營山縣農藥減量控害成效分析

張 黎，蔣 斌，楊 莉，陳 榮

(1.四川省營山縣植保植檢站，四川 營山 637700；2.四川省營山縣農業農村局，四川 營山 637700)

農藥是重要的農業生產資料，對防病治蟲、促進糧食和農業穩產高產至關重要。為此，農業部為為推進農業發展方式轉變，有效控制農藥使用量，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全，促進農業可持續發展，2015年農業農村部制定《到2020年農藥使用量零增長行動方案》[1]，四川省結合全省實際，制定了《四川省到2020年農藥減量控害行動方案》[2]，南充市結合全市實際，制定了《南充市到2020年農藥減量控害行動方案》。

關于農藥減量控害方面的報道甚多，如“淺析農藥減量控害的迫切性及相關建議”[3]，我國農藥減量控害技術的現狀及展望[4]，南充市農藥的使用現狀及化學農藥減少使用對策[5]，農藥減量控害技術[6]，淺析農藥減量控害增效技術在農業有害生物防治上的作用[7]，淺析農藥減量控害增效技術在農業有害生物防治上的運用[8]，農藥減量控害增效技術在農業有害生物防治中的運用[9]，農業有害生物防治中農藥減量控害增效技術及應用[10]，農藥減量控害增效技術在農業有害生物防治上的應用[11-12]， 農藥減量控害增效技術在農業有害生物防治中的運用[13]， 農藥減量控害增效及展望[14]，河北省麥田農藥減量控害增效集成技術體系[15]，水稻農藥減量控害增效集成技術要點與推廣[16]，植保無人機施藥在麥蚜減量控害中的效果[17]，我國農藥減量控害取得明顯成效[18]等等。

營山縣為認真貫徹落實農業農村部、四川省農業農村廳和南充市農業農村局“到2020年農藥使用量零增長行動”的決策部署，有序推進營山縣農藥使用量零增長工作，不斷提升農作物重大病蟲害應急防控能力和綠色防控水平，保障農業生產、農產品質量和生態環境安全。為搞好營山縣農藥減量控害技術措施實施，達到既保證病蟲害防治效果，實現2020年農藥使用量零增長目標，又確保農產品質量安全，借鑒上述報道相關經驗，針對營山縣采取多措并舉，深入實施農藥使用量零增長行動開展了積極探索，并取得了一定成效，旨在為實現2020年化學農藥使用量零增長目標提供科學依據。

1 主要工作和成效

自2015年以來，全縣堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學植保、公共植保、綠色植保”理念，強化病蟲監測預警，轉變防控方式，通過大力推進綠色防控和專業化統防統治，實現了綠色防控區比常規區作物一個生長周期內減少農藥施用1～2次，減少化學農藥用量40%以上，防控效果達85%以上。全縣主要農產品農藥殘留抽檢合格率達100%，全縣農藥使用量從2015年的1097t降至2020年620t(商品量)，減少477t，減少43.48%，全面實現了農藥使用量零增長目標，農作物病蟲監測預警工作、病蟲綠色防控、政府購買植保病蟲害防治公共服務等工作多次榮獲四川省農業農村廳、四川省農業農村廳植物保護站和南充市農業農村局等表彰。

1.1 加強病蟲監測預警

營山縣是全國農業有害生物預警與防控區域站、四川省重點測報站，通過實施農作物植保能力提升建設項目，構建了以病蟲觀測場、群眾測報點為基點，建立健全了全縣農作物重大病蟲害監測預警體系，逐步實現了自動蟲情測報燈、自動計數性誘捕器、病蟲害遠程實時監控系統等現代監測工具替代老舊監測設備，提高了監測預警的時效性和準確性。按照部、省測報工作要求，測報人員嚴格按照測報技術規范要求，認真開展重大病蟲害監測調查，及時開展病蟲情專業會商，并通過“廣播—電視—網絡—手機”四位一體現代病蟲預報發布方式，實現病蟲預報的多元化發布，提高病蟲預報信息的入戶率和覆蓋面。每年及時發布植保情報15期以上，電視預報6期、植保短信5000多條次，主要病蟲預報準確率達到95%以上，有效減少了農戶盲目防控和用藥次數，測報工作多次榮獲省、市表彰。

1.2 應用綠色防控技術

根據全縣產業發展需要和病蟲害發生情況，大力示范集成農業防治、生物防治、物理防治和生態控制等多種綠色防控技術，以現代植保示范縣建設為重點，優先選擇糧油高產創建示范片、現代農業示范園區、“三品一標”生產基地和重大病蟲源頭區，開展綠色防控產品和防控技術模式的試驗示范和推廣。在新店鎮、淥井鎮等鄉鎮666.7hm2柑橘產業園示范推廣應用了LS地布、肥水一體化、涮白干、套袋、以螨治螨、食誘、色誘、性誘、燈誘等綠色防控技術。2020年示范區性誘劑、殺蟲燈防治柑橘潛葉蛾防效達到87.2%，性誘劑防治大實蠅防效達到86.6%，捕食螨防治柑橘紅蜘蛛防效達85.67%，綜合防治效果86.5%。化學農藥使用量比農戶自防區減少60%以上。在東升鎮、駱市鎮等鄉鎮建立了1333.3hm2優質水稻綠色防控示范片，示范推廣性誘防控、春雷霉素、苦參堿等生物農藥防控病蟲害，同時示范推廣生物多樣性種植向日葵、芝麻等蜜源植物、雜糯間栽等面積達90%以上。2020年示范區稻縱卷葉螟、稻飛虱、稻苞蟲、稻曲病也較農民自防區顯著減輕，基本未造成損失，綜合防治效果達86.86%。病蟲害危害損失率控制在1.45%，化學農藥使用量減少80%以上。在東升鎮、駱市鎮等鄉鎮建立油菜蜜蜂授粉與綠色防控集成示范666.7hm2，示范推廣高效、低毒、低殘農藥和生物農藥、蜜蜂授粉技術等,示范區(蜜蜂授粉+油菜綠色防控)油菜產量達175kg/667m2，而自然防控區(常規防控，自然昆蟲授粉)只有153kg/667m2，增產22kg/667m2。同時還減少化學農藥使用2次，每666.7m2節支折合人民幣70元，蜂產品增收40元/666.7m2以上。通過示范帶動，2020年全縣開展水稻、果樹、油菜等作物應用各類病蟲害綠色防控技術2.07×104hm2，覆蓋率達40%以上。

1.3 推進病蟲統防統治

近年來，依托政府購買植保病蟲害防治公共服務、農作物檢疫性有害生物及農作物重大病蟲害防治等項目，發揮項目資金的引導作用，以種植大戶、家庭農場、種植專業合作社等新型經營主體為重點服務對象，整村、整鄉、整片整建制推進農作物病蟲害統防統治，全力打好稻瘟病、二化螟、草地貪夜蛾等重大病蟲害統防統治，營造了推進統防統治發展的良好氛圍。2020年全縣建立病蟲統防統治示范片建設3333.3hm2(其中水稻1333.3hm2、玉米666.7hm2、油菜666.7hm2，柑桔666.7hm2)，全部由專業化、機械化水平較高的專業化植保服務組織開展服務，比農戶自防增收節支100元/667m2以上，減少農藥用量20%～30%。通過項目實施帶動，全縣水稻、玉米等主要糧食作物病蟲害統防統治面積達2.73×104hm2次，覆蓋率達43%。

1.4 推廣新型高效藥械

大力推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥，實現對高毒高殘留農藥的有效替代。采用藥劑拌種、帶藥移栽、噴施植物免疫誘抗劑等關口前移預防技術，減少中后期病蟲防治壓力。選擇對路藥劑配方，合理添加增效助劑，促進農藥減量使用。大力推廣中小型自走式噴桿噴霧機、背負式噴桿噴霧機、手推式遠程噴槍噴霧機、植保無人機等高效率、低容量施藥器械，替代“跑、冒、滴、漏”傳統背負式手動噴霧，提高農藥利用率，減少農藥使用量。以植保無人機與傳統噴霧器人工作業相比較，可以減少20%以上的農藥用量，效率是人工作業的20～30倍。目前，全縣各植保服務組織購置植保無人機10臺，中型以上植保機械共1000多臺。

1.5 強化科學用藥培訓

突出重點人群、主要農作物、關鍵技術，結合病蟲害發生防治時間和特色農作物防控需求，分類分期、多層次、多形式開展科學安全用藥培訓。同時，大力宣貫《農藥管理條例》《農作物病蟲害防治條例》《四川省農藥管理條例》《農作物包裝廢棄物回收處理辦法》等法律法規，增強了科學安全用藥意識和用藥水平，掌握了新型植保機械使用技能，減少農藥用量，為實現農藥使用量零增長打下了扎實基礎。每年通過縣、鄉、村層層開展科學安全用藥培訓，重點針對農藥經銷商、種植大戶、家庭農場、植保專業合作社等，舉辦縣、鄉培訓班60期以上，院壩會3000多場次，發放宣傳資料10萬多份。

2 保障措施

2.1 加強組織領導

營山縣農業農村局成立由局長任組長，局分管任副組長，相關站、股(辦、校)主要負責人為成員的“農藥減量控害行動”領導小組。各鄉鎮也成立相應機構，切實加強組織領導，并將農藥減量控害行動執行情況和控制效果納入全縣農業發展目標考核內容。并建立上下聯動、多方協作的工作機制，領導分片負責，相關專業技術人員聯系重點鄉鎮、基地，層層落實責任。

2.2 落實政策措施

加強與財政、發改等部門的溝通協調，試點高效、低毒、低殘留和生物農藥使用補貼政策，實施購置先進植保機械補助，并積極爭取中、省植保相關項目資金支持。每年共爭取中省項目資金200萬元左右用于支持綠色防控和統防統治。同時，營山縣農業農村局印發了《營山縣農藥使用量零增長行動實施方案》《營山縣農藥科學安全使用技術方案》等，為實現農藥使用量零增長提供了技術和政策保障。

2.3 做實宣傳培訓

積極組織開展農藥減量化技術進村入戶宣傳，召開廣播電視會、院壩會、發放明白紙等多形式的培訓活動，舉辦農藥減量控害、病蟲害綠色防控、農藥安全使用等各類技術培訓班，重點培訓新型農業經營主體、專業合作組織、種植大戶、基層農技人員、農藥經營人員、村社干部等，培養一批善用精準防治、農藥減量、綠色防控技術的帶頭人、新型農民和青年農場主。

2.4 強化工作督導

縣農業農村局專門成立督導小組，由局領導帶隊分片包干，深入鄉村社、農戶，開展督導檢查，發現問題及時通報、督促整改。在防治關鍵時期組織農技專家團隊深入田間地頭巡回開展技術指導服務，確保各項防控措施落實。

3 存在的主要問題

3.1 部分農戶參與積極性不夠

農戶作為農業生產的主體，在推進農藥減量工作中積極性不高，特別是一些散小農戶，對農藥過量使用帶來環境污染、地力下降等方面的危害認識不足。同時出于成本考慮，應用減量增效措施的意愿不強，積極性不高。

3.2 植保服務組織服務能力有待提升

部分植保服務組織管理不夠規范，植保機械更新投入不足，技術力量缺乏，服務項目單一，經營意識不強，競爭能力較差，影響統防統治推進，不利于可持續發展。

3.3 綠色防控技術推廣應用難度大

綠色防控技術如性誘、燈誘、生物農藥等的投入成本相較于化學防治偏高，農戶承受能力有限。因此，一些農業經營主體和農戶自覺投入積極性不高，造成大面積推廣應用難度較大。

3.4 新型植保器械保有量還不足

目前，全縣植保無人機、遠程高壓噴槍噴霧機等高效植保器械保有數量與病蟲害防治需求還有相當差距。部分農戶仍在使用手動背負式、大劑量、粗放式的落后植保器械，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，造成防治效果差、農藥流失和浪費。

4 下一步工作重點

4.1 進一步加強宣傳培訓

充分利用村村通、電視、網絡、院壩會等多種宣傳培訓形式，深入村組和田間地頭張貼宣傳資料、技術明白紙等，全方位、多角度、深層次宣傳科學安全用藥的重要意義，普及農藥減量化知識和技術，鼓勵群眾參與和監督，增強農戶農業生態環境保護意識和能力，不斷提高少數散小農戶和農業經營主體對農藥減量控害和綠色防控技術的認識，使其自覺落實農藥減量控害和綠色防控技術。

4.2 強化病蟲監測預警

營山縣植保植檢站作為國家農業有害生物監測預警區域站和省級重點測報站，通過實施好鄉村植保員項目，不斷更新現代測報設備，進一步建立健全測報體系，針對重大病蟲害開展系統監測、調查，掌握田間菌源、蟲源情況，強化病蟲監測預警，完善創新現代病蟲情預報發布方式，及時發布植保情報、電視預報、植保短信等，提高及時性、準確性和覆蓋面，科學指導防控。

4.3 適期開展病蟲防治

在防治時期方面，指導種植業主和植保社會化服務組織根據病蟲害監測預報，抓住危險生育期這個關鍵，選擇最適時期施藥和施用次數，杜絕了盲目用藥，以達到少用藥、少污染、高防效的效果。

4.4 指導合理選用農藥

鼓勵和支持農藥經營者創建“省級農藥經營示范門店”，設立生物農藥專柜、推行農作物病蟲害防治處方箋制、加大科學用藥培訓等措施，做到針對不同防治對象對癥用藥、輪換用藥等，提高防治效果，延緩抗藥性產生，提高農戶科學用藥水平。

4.5 推廣綠色防控技術

在綠色防控技術應用方面，要繼續加大財政投入，鼓勵和支持社會資本投入，在水稻、柑橘等作物上推廣生態調控、天敵、食誘、色誘、性誘、燈誘、生物農藥等綠色防控技術，大力開展綠色防控替代化學防治行動，減少化學農藥使用量。同時，也要加大綠色防控技術研究投入，開發出更多簡單易操作、效果好、價格更低的綠色防控產品，才更有利于大面積推廣應用。

4.6 大力推進統防統治

加大對植保社會化服務組織政策和資金扶持力度，不斷更新植保機械和提升隊伍人員素質，增強專業化防治服務能力和水平。積極鼓勵和引導植保服務組織、專業合作社、家庭農場、種植大戶等，加強農機和農藝結合，大力推進統防統治替代分戶防治，促進農藥減量增效。

4.7 提高植保服務組織服務能力

所有植保社會化服務組織都要積極爭創省級“五有五好”植保社會化服務組織，進一步制定規范的植保服務規章制度，嚴格按照規章制度進行規范管理，以提高植保服務組織規范管理能力，積極更新新型植保器械，增加技術力量，提高經營意識，增強競爭力。