倪 丹
(福建省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校尤溪分校,福建 尤溪 365100)
尤溪縣地處閩中,縣域面積居福建省第二,屬山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)種類多分布廣,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模巨大,現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力26.2萬(wàn)人, 全縣農(nóng)業(yè)人口19.1萬(wàn)人,務(wù)農(nóng)人員13.4萬(wàn)人,其中第一產(chǎn)業(yè)8.0萬(wàn)人。培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民,是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措,也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)過(guò)程[1-4]。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于高素質(zhì)農(nóng)民培育的文件精神,培育一支留得住、用得上的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍,尤溪縣始終以“育農(nóng)”為中心,緊密圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)際和農(nóng)民需求,創(chuàng)造性開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)、流動(dòng)辦班”的模式。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地農(nóng)民的科技需求不同,以提升培育質(zhì)量為重點(diǎn),落實(shí)“三位一體”的農(nóng)民教育培訓(xùn)制度體系,促進(jìn)適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高素質(zhì)農(nóng)民群體發(fā)展壯大。2016年以來(lái),共開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民(高素質(zhì)農(nóng)民)培訓(xùn)58期7263人,認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民600余人。培訓(xùn)內(nèi)容既有本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):食用菌、茶葉、果蔬、筍竹、畜禽等方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型培訓(xùn),又有植保無(wú)人機(jī)、新農(nóng)商、三品一標(biāo)、休閑農(nóng)業(yè)等專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型新興行業(yè)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”的高素質(zhì)農(nóng)民,為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供人才和智力保障[5-6]。
2019年以來(lái),尤溪縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦、科教股負(fù)責(zé)、農(nóng)廣校承辦。尤溪縣根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展,以需求帶培訓(xùn),圍繞水稻、食用菌、茶葉、果樹(shù)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),利用科技直通車組織教師進(jìn)村、設(shè)備進(jìn)村、教材進(jìn)村。3年來(lái),到洋中、溪尾、臺(tái)溪、新陽(yáng)、管前等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村(合作社)舉辦了36期培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員達(dá)3592人次。
以前高素質(zhì)農(nóng)民培育是把學(xué)員召集到縣城來(lái)學(xué)習(xí),由于需要脫離生產(chǎn)生活培訓(xùn)多天,學(xué)員兼顧不到生產(chǎn),經(jīng)常請(qǐng)假。“送教下鄉(xiāng)、流動(dòng)辦班”的培育模式使農(nóng)民不離開(kāi)本鄉(xiāng)本村就能實(shí)現(xiàn)“農(nóng)學(xué)兼顧”,很受農(nóng)民學(xué)員的歡迎,大大提高了學(xué)習(xí)積極性,農(nóng)民學(xué)習(xí)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),通過(guò)村干部的宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)學(xué)員的口口相傳,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了一股學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱潮,農(nóng)民從“要我學(xué)”變成“我要學(xué)”。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部紛紛要求在當(dāng)?shù)嘏e辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班,爭(zhēng)取讓更多的農(nóng)民受益,帶動(dòng)更多的農(nóng)民加入到留得住、用得上的鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中。
通過(guò)培育促進(jìn)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。不少人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)售賣自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,采用直播營(yíng)銷,打造自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌,把本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做的風(fēng)生水起。比如管前鎮(zhèn)果農(nóng)種植的金柑,通過(guò)“農(nóng)業(yè)155信息網(wǎng)絡(luò)”“智慧農(nóng)業(yè)”等平臺(tái)進(jìn)行推廣銷售,既拓展了銷售渠道,又促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。通過(guò)雜交水稻制種培訓(xùn),參訓(xùn)學(xué)員積極參與到制種生產(chǎn),全縣制種面積從2020年60hm2拓展到2021年1515hm2,產(chǎn)量從150kg/667m2提高到350kg/667m2,產(chǎn)值從2500/667m2提高到4000元/667m2。
參與培訓(xùn)的農(nóng)民不少成為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)帶頭人,表現(xiàn)突出的學(xué)員獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì):獲得“2020新時(shí)代新三明百名擔(dān)當(dāng)作為青年先進(jìn)”表彰1人,獲得2020年度農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員” 1人,獲得全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2人,榮獲三明市2020年評(píng)茶員職業(yè)技能競(jìng)賽一等獎(jiǎng),并被授予三明市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?人,認(rèn)定為2020年三明市農(nóng)村青年致富帶頭人4人,福建省“最美農(nóng)業(yè)專家”1人?!逗{人才報(bào)》《福建日?qǐng)?bào)》《三明日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道了尤溪縣高素質(zhì)農(nóng)民培育成效及先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益得到進(jìn)一步提高。
土專家的成長(zhǎng)由個(gè)人長(zhǎng)期摸索實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹夜餐嘤?,產(chǎn)生了一批農(nóng)村致富帶頭人。2019年農(nóng)廣校常任培訓(xùn)教師林宜連獲評(píng)福建省“最美農(nóng)業(yè)專家”,高素質(zhì)農(nóng)民林秀娟成立了“福建省技能大師工作室”,由她一手培養(yǎng)和帶出取得國(guó)家職業(yè)技能證的學(xué)員138人,她的事跡入選“福建省農(nóng)村實(shí)用人才典型案例”?!巴翆<摇北黄笧楦咚刭|(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)教師后,更是與廣大農(nóng)民打成一片,又可與農(nóng)業(yè)科研院所與大中專學(xué)校的專家學(xué)習(xí)對(duì)接,理論知識(shí)不斷提高。3年來(lái),尤溪的“土專家”由3人發(fā)展到13人,他們用先進(jìn)的理念和現(xiàn)代科技在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活,帶動(dòng)和推進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興。
根據(jù)2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),尤溪縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力262273人,在本地務(wù)農(nóng)133967人,其中第一產(chǎn)業(yè)79625人,其中初中學(xué)歷占43%。大部分農(nóng)民種植自家承包地,或者受雇于農(nóng)業(yè)企業(yè)或者合作社,能夠且愿意到縣城集中培訓(xùn)的不多。同時(shí)尤溪縣農(nóng)業(yè)種植多樣,對(duì)科技知識(shí)的需求也多樣化,主導(dǎo)的需求不明顯,再加上鄉(xiāng)村之間語(yǔ)言和風(fēng)俗各異,集中培訓(xùn)難以突出針對(duì)性,影響了培訓(xùn)的實(shí)效性。針對(duì)這一情況,尤溪縣經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,對(duì)委托機(jī)構(gòu)辦班、集中縣城辦班、主動(dòng)送教下鄉(xiāng)的做法與效果進(jìn)行分析比較,采取了“送教下鄉(xiāng)、流動(dòng)辦班”的尤溪培育模式。
尤溪縣委縣政府高度重視高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn),成立了由相關(guān)部門組成的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,遵循“舉辦一個(gè)項(xiàng)目、培育一批新人、致富一方群眾、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)原則,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。制訂了《尤溪縣高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)施方案》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教股、農(nóng)廣校具體負(fù)責(zé)落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育的總體策劃、培訓(xùn)宣傳、資金使用、教材準(zhǔn)備、教師選聘、組織管理全過(guò)程,做到分工明確、職責(zé)分明,事事有人做,項(xiàng)項(xiàng)能落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的各項(xiàng)制度,強(qiáng)化對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的有效管理,確保高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的順利實(shí)施。
為確保培育質(zhì)量,提高資金使用效率,尤溪縣充分發(fā)揮農(nóng)廣校資源優(yōu)勢(shì),在辦學(xué)人手不夠的情況下,上下齊心,全力以赴辦好培育工作。首先,遴選培訓(xùn)對(duì)象,通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、進(jìn)村入戶等形式向農(nóng)民發(fā)送宣傳單,宣傳國(guó)家對(duì)培育高素質(zhì)農(nóng)民相關(guān)的政策,通過(guò)深入農(nóng)村摸底調(diào)研,指導(dǎo)村委會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)培育對(duì)象按照要求進(jìn)行篩選落實(shí),確保培育對(duì)象符合培訓(xùn)條件。其次,豐富培育內(nèi)容。根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同產(chǎn)業(yè)、不同崗位需求設(shè)置相應(yīng)的課程,2021年新開(kāi)設(shè)了植保無(wú)人機(jī)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村育嬰員等新興課題培訓(xùn)班,同時(shí)還開(kāi)設(shè)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)又能增長(zhǎng)知識(shí)學(xué)有所用的農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)民健康知識(shí)講座等公共課專題課。第三,聘請(qǐng)優(yōu)秀教師。發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì),根據(jù)各個(gè)班次培訓(xùn)內(nèi)容,在全省農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大專院校遴選對(duì)口的專業(yè)人才作為主講老師。包括享受國(guó)務(wù)院津貼的教授級(jí)專家學(xué)者、省農(nóng)科院和農(nóng)林大的教授、縣農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員和鄉(xiāng)村土專家、各類文化課高級(jí)講師等,已有78位專家講師進(jìn)入高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫(kù),以備辦班時(shí)按需聘請(qǐng)。老師應(yīng)聘后由相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),確保老師有時(shí)間、能下鄉(xiāng)。第四,實(shí)踐大于理論。始終堅(jiān)持把教師“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,讓學(xué)員“走出去”,除了在家門口學(xué)習(xí)理論知識(shí)外,還組織學(xué)員下基地實(shí)訓(xùn)、去兄弟縣市觀摩,讓農(nóng)民真正能學(xué)到、用好所需的知識(shí)和技能,做一個(gè)愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)家鄉(xiāng)的新農(nóng)人。
目前,農(nóng)村務(wù)農(nóng)以中老年人為主,年輕女性又要兼顧家務(wù),而且文化程度普遍較低,沒(méi)有專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,對(duì)專業(yè)知識(shí)的接受能力有限,限制了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的效果,影響農(nóng)村新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范與推廣。隨著農(nóng)村老齡化,這種趨勢(shì)愈發(fā)明顯,嚴(yán)重影響到農(nóng)村致富帶頭人的供給。
由于農(nóng)村傳統(tǒng)的種植模式大多是每戶人家?guī)桩€地,而且分散、規(guī)模小。同時(shí)由于本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠集中,對(duì)科技的需求極為分散,農(nóng)民培訓(xùn)無(wú)法集中主要方向,導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用推廣效果差。
2016年以來(lái),尤溪縣制定了高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)管理辦法,從培訓(xùn)流程、資格證書(shū)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、政策扶持等方面建立 “三位一體”的高素質(zhì)農(nóng)民培育制度。但在實(shí)施過(guò)程中存在一些問(wèn)題,如由于農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的知識(shí)水平和對(duì)知識(shí)的需求不足,對(duì)參與培育的農(nóng)民篩選范圍較小,不能做到優(yōu)中選優(yōu)。由于需求多樣性,但培訓(xùn)難以做到面面俱到,培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際需求脫節(jié),缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。培訓(xùn)以理論課為主,形式單一,缺少教學(xué)實(shí)踐基地,田間教學(xué)的時(shí)間不足,尚未建立和形成一套較完整的“教學(xué)+實(shí)訓(xùn)”的工作考核體系和激勵(lì)機(jī)制,缺乏相應(yīng)政策配套措施。
高素質(zhì)農(nóng)民培育主要依托縣農(nóng)廣校,受中央、省、市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校業(yè)務(wù)指導(dǎo),由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管,配備專職管理人員和教學(xué)人員,外聘主講老師短期講課。由于專家學(xué)者平時(shí)面對(duì)的是具有一定專業(yè)知識(shí)的學(xué)生和技術(shù)人員,講課表達(dá)及內(nèi)容學(xué)術(shù)性強(qiáng)。面對(duì)農(nóng)民的科技知識(shí)培訓(xùn),需要更換表達(dá)方式,使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)通俗易懂,并非所聘專家均能做到,限制了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)效果。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入有限。“送教下鄉(xiāng)、流動(dòng)辦班”模式需要經(jīng)常下鄉(xiāng),有的培訓(xùn)村離政府所在地太遠(yuǎn),培訓(xùn)教師及工作人員缺交通工具,食宿問(wèn)題也得不到有效保障。培訓(xùn)過(guò)程中無(wú)法有效聯(lián)系生產(chǎn),也達(dá)不到實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí)≥2/3的要求,降低了培訓(xùn)工作的開(kāi)展效果。
高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作是一項(xiàng)非常重要的政治任務(wù),省市把高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作列入對(duì)各縣的績(jī)效考核[7-8]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教股、農(nóng)廣?;ハ嗯浜希鶕?jù)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的總體規(guī)劃和目標(biāo),落實(shí)培訓(xùn)宣傳、教材編寫(xiě)、教師選聘、學(xué)員招生、組織培訓(xùn)、證書(shū)發(fā)放等全過(guò)程,合理安排資金使用。嚴(yán)格執(zhí)行高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的各項(xiàng)制度,強(qiáng)化對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民的有效管理,確保高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。
高素質(zhì)農(nóng)民培育是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要推手,更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。因此對(duì)于全縣的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)需要有長(zhǎng)期的培訓(xùn)規(guī)劃。調(diào)研分析全縣的農(nóng)業(yè)基本情況,確定本地的特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),根據(jù)本地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況,科學(xué)編制培育總體發(fā)展規(guī)劃,建立培育對(duì)象庫(kù),挑選對(duì)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)熟悉的專家作為培訓(xùn)講師,突出本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)[9]。整合省部級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目資金,以本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,不斷推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。細(xì)化培育主體的責(zé)任,建立培育動(dòng)態(tài)管理考核機(jī)制,進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。
高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)是為本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支持,是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。因此,必須充分結(jié)合縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)靥厣诹私廪r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目,走“舉辦一個(gè)項(xiàng)目、培訓(xùn)一批新人、致富一方群眾、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的培訓(xùn)路子,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍發(fā)展壯大。
構(gòu)建以農(nóng)廣校為主體、多方資源參與的“高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。為了降低培訓(xùn)成本,培訓(xùn)教師采用專職兼職相結(jié)合、以兼職為主的模式,同時(shí)將本地具有高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富帶頭人列入師資隊(duì)伍,吸納一切能利用的人才資源[10]。針對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以及農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷推廣、品牌打造等方面編寫(xiě)培訓(xùn)教材,采取理論授課與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的方式,提高培訓(xùn)效果。嚴(yán)格考勤制度,嚴(yán)肅上課紀(jì)律,整個(gè)培訓(xùn)工作井然有序。每期培訓(xùn)班結(jié)業(yè)時(shí),所有培訓(xùn)對(duì)象對(duì)本期培訓(xùn)的組織管理、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)師資、實(shí)訓(xùn)基地等五方面進(jìn)行手機(jī)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)滿意率達(dá)95%。培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)檢查驗(yàn)收,建立完備的內(nèi)業(yè)資料和臺(tái)賬,及時(shí)存檔備查。嚴(yán)格按照上級(jí)要求,將每個(gè)學(xué)員的真實(shí)信息錄入信息管理系統(tǒng),按時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)培訓(xùn)進(jìn)度和資料。