推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套的措施支持

李 敏，陳漢林

(1.四川省平昌縣南天門旅游景區(qū)管理委會員，四川 平昌 636400；2.四川省平昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站， 四川 平昌 636400)

平昌縣位于四川省東北部，幅員面積2229km2，轄28個鎮(zhèn)、9個管委會、3個街道辦事處、393個村(居)委會，總?cè)丝?05萬，確權(quán)耕地面積105×104hm2，森林覆蓋率55.18%，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國四好農(nóng)村路示范縣、全國雙創(chuàng)示范基地、全省三農(nóng)工作先進(jìn)縣、全省產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣。平昌地處盆周山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對落后，農(nóng)民普遍有大豆玉米帶狀復(fù)合種植的習(xí)慣，在耕地、坡臺、田坎、路邊，隨處可見大豆玉米的身影，“玉米帶大豆，十年九不漏”，就是農(nóng)村人對大豆玉米帶狀復(fù)合種植的經(jīng)驗總結(jié)。2021年全縣糧食播種面積6.7867×104hm2，總產(chǎn)39.9×104t，其中：玉米1.7×104hm2，總產(chǎn)11.6×104t，大豆2.267×104hm2，總產(chǎn)0.5×104t，大豆玉米對糧食總產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過30%。2022年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。為了解掌握平昌各地大豆玉米帶狀復(fù)合種植意愿、困難和建議，更好推動目標(biāo)落實，筆者對平昌縣16個鎮(zhèn)(街道)36個村的225個經(jīng)營主體(含180個農(nóng)戶、36個大戶、9個合作社)，開展了專題調(diào)研。結(jié)果顯示：發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植優(yōu)勢明顯，平昌縣各級黨政高度重視，絕大多數(shù)經(jīng)營主體大豆玉米帶狀復(fù)合種植意愿強(qiáng)，但存在除草環(huán)節(jié)難、種植成本高、擔(dān)心秋雨多、配套政策缺、勞動力偏緊等問題，期盼從保險、補(bǔ)貼、機(jī)械、技術(shù)等多方面出臺配套措施予以支持。

1 發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植的優(yōu)勢

大豆、玉米是集糧食、飼料和加工于一體的重要農(nóng)作物，是我國缺口最大的農(nóng)產(chǎn)品。大豆是我國糧食安全危機(jī)最大的作物之一，產(chǎn)需矛盾極其突出，年需求量6000×104t，年供需缺口4600×104t；玉米作為我國第一大糧食作物，年需求量1.6×108t，年供需缺口800×104t左右。我國人多地少，耕地面積有限，保證國家糧食安全始終是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式生態(tài)效益顯著，是世界公認(rèn)的最佳復(fù)合種植模式，發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)對實現(xiàn)大豆玉米和諧發(fā)展，保證國家糧食安全意義十分重大。通過大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)的應(yīng)用，將有效解決大豆玉米爭地矛盾、雙作物協(xié)同高產(chǎn)、播收機(jī)械化和農(nóng)村勞動力不足等社會問題，以及玉米大豆的品種搭配、田間配置、施肥防病和機(jī)械選型等技術(shù)問題，實現(xiàn)在主作物玉米不減產(chǎn)，不額外多增加勞動成本的基礎(chǔ)上，每公頃多收獲大豆6.7～10kg，農(nóng)民純收入增加20～36.7元/hm2。隨著大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式研究的日益成熟，近幾年被列為四川省農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，使其得以快速推廣和為農(nóng)民所接受，全省應(yīng)用面積達(dá)到33.3333×104hm2。

2 各級黨政高度重視大豆玉米帶狀復(fù)合種植

2.1 強(qiáng)化任務(wù)落實

2022年省市下達(dá)平昌縣大豆種植目標(biāo)任務(wù)5333hm2，其中大豆玉米帶狀復(fù)合種植4000hm2，任務(wù)十分艱巨。縣委、縣政府結(jié)合實際，立即出臺《關(guān)于切實做好大豆玉米帶狀復(fù)合種植的通知》，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實到各鎮(zhèn)(街道辦、管委會、管理局)，要求各地各部門堅持目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)清形勢，明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專班抓，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立小分隊督，分人分片，任務(wù)到片，責(zé)任到人。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)為“片長”、聯(lián)村干部為“點(diǎn)長”、農(nóng)技干部為“隊長”、村社干部為“田長”的“四長共管”機(jī)制，確保全面完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植目標(biāo)任務(wù)。

2.2 強(qiáng)化規(guī)劃布局

按照“一核兩線三片多點(diǎn)”規(guī)劃發(fā)展布局，重點(diǎn)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新模式，確保全縣大豆和玉米豐產(chǎn)增收。一核：以駟馬雙城、輝煌為核心，著力打造200hm2大豆玉米帶狀復(fù)合種植核心示范點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣、高效益的種植新模式；兩線：規(guī)劃“元山-靈山-南天門-得勝-土興”“云臺-板廟-江口-白衣”示范線，重點(diǎn)推廣“麥-玉-豆”“菜-玉-豆”“芋-玉-豆”等帶狀復(fù)合種植1333hm2；三片：布局“蘭草-澌岸-粉壁-青云-同州街道”“金寶-響灘-大寨-岳家-西興-龍崗-土埡-佛樓”“邱家-筆山-泥龍-巖口-江家口-望京-鎮(zhèn)龍”三個示范片，推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植2000hm2。多點(diǎn)：其余鎮(zhèn)(街道、管委會、管理局)完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植467hm2。

2.3 強(qiáng)化用地選擇

各地根據(jù)實際，迅速行動，大力開展撂荒地整治及大豆玉米帶狀復(fù)合種植專項用地清理行動，緊盯“七個所有”，做實“七個必須”(即所有玉米地，必須留行種大豆。所有撂荒地，必須全面復(fù)耕種植大豆玉米。所有小麥、油菜地，必須輪作大豆玉米。所有水稻田坎，必須種滿大豆玉米。所有低質(zhì)低效經(jīng)果園，必須改種大豆玉米。所有幼齡茶園、果園，必須套種大豆玉米。所有邊角地，必須種植大豆玉米)。切實將任務(wù)落實到村、到戶、到田，堅決做到全縣一個樣，無土不大豆，無地不大豆。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)支撐

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)業(yè)務(wù)能手，組建9個技術(shù)督導(dǎo)小分隊，聘請業(yè)務(wù)專家對小分隊成員開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，確保所有成員掌握大豆玉米帶狀復(fù)合種植核心技術(shù)。技術(shù)督導(dǎo)小分隊分片區(qū)，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植專項督導(dǎo)行動，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、宣傳資料發(fā)放、村村通廣播滾動播放等方式，從種子包衣、清茬整地、帶狀種植、播種時期、科學(xué)管護(hù)、控旺防倒、雜草防除、病蟲防治等各個方面，確保技術(shù)宣傳推廣落實到田間地頭。

3 經(jīng)營主體種植意愿強(qiáng)

3.1 種植積極性較強(qiáng)

大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，是廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中摸索出來的經(jīng)驗，特別適合平昌這樣的干旱山區(qū)，在現(xiàn)實生活中是一種“雙保險”的種植模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，225個經(jīng)營主體中，已采用大豆玉米帶狀復(fù)合種植的有192個，占調(diào)查樣本總數(shù)的85.3%，未采用大豆玉米復(fù)合種植的33戶，占14.7%。從總體上看，八成以上農(nóng)戶對大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式持歡迎態(tài)度，生產(chǎn)積極性較強(qiáng)。在已采用大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式的經(jīng)營主體中，普通農(nóng)戶155戶、規(guī)模大戶32戶、農(nóng)業(yè)合作社8家，分別占各類型的86.1%、88.9%、88.9%，規(guī)模大戶、合作社的積極性略高于普通農(nóng)戶。

3.2 收益期望值較大

在不與玉米爭地的情況下，多種一季大豆，既能增產(chǎn)又能增收，近一年來國內(nèi)大豆價格上漲了一倍多，達(dá)到5.4元/kg，有較高的預(yù)期收益。76.5%的經(jīng)營主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植收益更高，比單獨(dú)種植玉米或單獨(dú)種植大豆分別高出68.9個百分點(diǎn)和68.7個百分點(diǎn)。同時有46.7%的經(jīng)營主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植是一種新技術(shù)，國家既然大力推廣，肯定能給種植戶帶來更多收益。

3.3 技術(shù)認(rèn)可度較高

平昌大豆玉米帶狀復(fù)合種植歷史悠久，形成了較為豐富完善的配套種植技術(shù)。接受調(diào)查的36個村均有大豆玉米帶狀復(fù)合種植習(xí)慣，有74.5%的經(jīng)營主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)適合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況且能夠較好掌握，有16.5%的經(jīng)營主體認(rèn)為適合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況但較難掌握，認(rèn)為不適合當(dāng)?shù)厍闆r的僅占9.0%。目前，近九成的經(jīng)營主體認(rèn)為該技術(shù)具有耕地利用率高、收入預(yù)期較好等特點(diǎn)，適合在本地大面積推廣。

3.4 補(bǔ)貼滿意度較好

平昌將通過耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼等多項政策支持大豆玉米帶狀復(fù)合種植，現(xiàn)已集中采購發(fā)放大豆種子180t、玉米種子16t、肥料900t、農(nóng)膜5t，支持各類經(jīng)營主體發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，受到廣大種植戶的熱烈歡迎。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有96%的經(jīng)營主體對大豆玉米帶狀復(fù)合種植的補(bǔ)貼政策表示滿意，僅有4%的經(jīng)營主體表示不滿意。

4 存在的困難和問題

4.1 田間管理難

玉米、大豆在施肥、灌溉等方面需求不同，需要分別進(jìn)行，植保無人機(jī)等新技術(shù)無法應(yīng)用，農(nóng)藥噴灑費(fèi)工費(fèi)力，成熟后也要分開收割，復(fù)合種植的田間管理難度遠(yuǎn)大于直接種植，導(dǎo)致種植戶信心不足。多地受訪戶認(rèn)為玉米是高桿作物，大豆是低矮作物，復(fù)合種植會導(dǎo)致大豆光照不足影響生長，如果玉米出現(xiàn)倒伏對大豆生長更不利。

4.2 除草風(fēng)險大

74.2%的經(jīng)營主體認(rèn)為大豆玉米帶狀復(fù)合種植中比較難的環(huán)節(jié)是除草。由于大豆和玉米是完全不同類別的作物，大豆屬于雙子葉植物，玉米屬于單子葉植物，各自使用的除草劑具有很強(qiáng)的針對性和排他性，苗后噴施除草劑必須采取有效措施將兩種作物進(jìn)行物理分隔，在打玉米除草劑時不能將藥噴到大豆上，在打大豆除草劑時也不能將藥噴到玉米上，除草較為麻煩。玉米、大豆所用的化學(xué)除草劑相互之間易形成藥害，雖然帶狀復(fù)合種植專用植保機(jī)可在噴灑時保證隔離，但無法避免除草劑隨空氣擴(kuò)散產(chǎn)生飄移，仍存在絕收風(fēng)險，受訪戶全部對此項風(fēng)險存有疑慮。

4.3 種植成本高

農(nóng)資價格漲幅較大，據(jù)調(diào)查，與2021年同期相比，復(fù)合肥上漲1000元/t、尿素上漲1200元/t，漲幅達(dá)40%～50%；草甘膦上漲35000元/t、敵草快上漲30000元/t，漲幅達(dá)50%左右。玉米種子上漲2000元/t，上漲10%左右。農(nóng)膜上漲800元/t，漲幅達(dá)10%左右。勞動力成本占比大。據(jù)測算，種植666.7m2大豆生產(chǎn)成本在900元左右，其中勞動力成本約800元，占總成本的89%以上，發(fā)展糧食生產(chǎn)壓力倍增。

4.4 擔(dān)心秋雨多

據(jù)氣象資料顯示，2016～2020年，平昌縣9月平均持續(xù)陰雨天氣達(dá)7.2d，10月平均陰雨天氣更是長達(dá)17.4d，田間溫度大，土壤通透性差，不利于大豆后期生長。有62.5%的經(jīng)營主體反映，大豆耐澇性差，擔(dān)心秋季雨水多，易出現(xiàn)化苗、死苗、斷壟等現(xiàn)象，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至絕收。

4.5 配套政策缺

84%的普通農(nóng)戶認(rèn)為，2022年全國各地都在大力發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，大豆面積將會快速增加，其產(chǎn)量也必將大幅提高，但目前大豆收購、銷售和保險政策不明朗，他們憂慮后期將會出現(xiàn)價格低、無人收、無處銷、無理賠的現(xiàn)象，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

4.6 勞動力偏緊

65.7%的經(jīng)營主體認(rèn)為當(dāng)前開展大豆玉米復(fù)合種植面臨的困難是人工需求大，45.7%的經(jīng)營主體認(rèn)為現(xiàn)有人工較為緊張，無法滿足需求。南天門某合作社負(fù)責(zé)人反映，該合作社聘請管理人員平均年齡在70歲以上，其他勞動力均在56歲以上，種植666.7m2大豆耕、種、收就需要8個勞動力，本村勞動力完全不夠用。

5 改進(jìn)措施和建議

5.1 完善保險兜底

建議相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保險機(jī)構(gòu)，對開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植的經(jīng)營主體，有針對性的擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，增大賠付比例，暢通賠付渠道，切實保障參與的種植戶利益，解決農(nóng)民的后顧之憂。

5.2 發(fā)揮補(bǔ)貼激勵

種植大豆需要生產(chǎn)成本900元/667m2，產(chǎn)量在0.225kg/m2左右，按市場價6元/kg測算，產(chǎn)值約900元/667m2，利潤幾乎沒有。要想獲得收益，只能靠政策性補(bǔ)貼來保障。希望國家能夠?qū)嵭胁町惢拇蠖寡a(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高山區(qū)大豆種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)戶大豆種植積極性。

5.3 提升機(jī)械水平

當(dāng)前大豆玉米帶狀復(fù)合種植的機(jī)械配套不足，現(xiàn)有的機(jī)械無法滿足生產(chǎn)需要，建議加強(qiáng)專用機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，并完善制定適用械具補(bǔ)貼等政策，對購買帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具的，給予購機(jī)補(bǔ)貼。同時，采用政府購買社會化服務(wù)的方式，大力提升大豆耕、種、收機(jī)械化水平。

5.4 優(yōu)化技術(shù)保障

一是加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn)。相關(guān)部門要經(jīng)常性開展現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對技術(shù)規(guī)范、病蟲害防治、田間管理等方面的培訓(xùn)，確保大豆增產(chǎn)增收。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)，根據(jù)各地大豆玉米種植特點(diǎn)，邀請技術(shù)專家對機(jī)具選擇、作業(yè)方法、維護(hù)保養(yǎng)等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、交流，解決復(fù)合種植機(jī)械化生產(chǎn)中的技術(shù)難題。

5.5 加大助耕幫扶

實行鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))網(wǎng)格化包片管理，分層分級建立大豆玉米帶狀復(fù)合種植臺賬，推行“村(社區(qū))兩委+專業(yè)化服務(wù)組織+農(nóng)戶”模式，加大助耕幫扶力度，幫助缺勞、少勞農(nóng)戶發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植。

5.6 加強(qiáng)農(nóng)膜回收

2022年全縣推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積達(dá)4000hm2，大約需要100t農(nóng)膜，而目前平昌廢舊農(nóng)膜回收站較少，且回收價格較低，市面上回收薄膜價格僅2元/kg。建議相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，同時加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜收集網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，有條件的網(wǎng)點(diǎn)可以實行農(nóng)膜以舊換新等有效措施，確保廢棄農(nóng)膜應(yīng)收盡收。