發展樂至特色農產品助力產業振興

毛成斌

(四川省樂至縣龍門鎮農業綜合服務中心，四川 樂至 641504)

1 引言

實施鄉村振興戰略，產業興旺是基礎和關鍵。樂至縣是丘陵地區典型的農業縣，大力發展特色農業對推動鄉村產業振興、增加農民收入具有重要意義。縣委、縣政府出臺的《關于堅持農業農村優先發展扎實推進鄉村振興戰略實施的意見》指出，要大力發展現代農家樂園區型農業和特色高效農業，加快建設“成資渝”綠色優質農產品供給基地。大力發展特色農業，樂至縣應立足得天獨厚的綠色自然資源優勢，選準特色產業、延伸產業鏈條、做響農業品牌、加強技術創新、激發產業活力，走差異化發展路子，著力提高農業發展質量和效益。經濟轉型升級的時代,農業的發展方式也應加快轉變。針對樂至縣農業發展現狀，提出了新型農業產業、經營體系、科技創新、服務以及環境，以破解樂至縣新型農業現代化所遇的難題。

2 發展現狀

四川省樂至縣是國家商品糧基地縣和全省畜產業、水產品的主產區，年提供優質商品糧40×104t以上。是全省丘陵經濟發展示范區。樂至特色農產品中，一類是主導特色農產品，它是在一定區域內起主導作用的特色農產品，具備一定的生產規模，在農業生產中所占比重較大，具備名、特、優、新、稀特色中的一種，主要包括糧油、畜禽、水產、蠶桑、果品、蔬菜、藥材等其它農副產品。另一類是名優特色農產品，它具備科技含量高、單位產品價值量高、產品知名度高等特點的名、特、優、新、稀農產品；中國擁有瘦肉率高的“DLY”“PIC”特色優質商品豬和樂至黑山羊。全縣已建成無公害稻米、油料、蔬菜、林果、藥材等7個，基地面積6.98×103hm2，認證的無公害農產品1個。近年來，全縣堅持以市場為導向，以農業增效、農民增收和農村穩定為目標，全面實施農村產業結構調整，大力發展特色農產品，有力地促進了全縣農村經濟持續、穩定、健康發展。

2.1 以調整農業結構為突破口，積極發展特色農產品

實行調整布局與發展特色經濟相結合，狠抓種養業特色產品發展。種植業上堅持產量、質量、結構、效益相統一的原則，重點突出了改良品種，提高質量，2021年全縣特色優質水稻品種主要有“B優827”“宜香優1577”“宜香優3003”“川香優9838”“內香優18”特色優質玉料品種主要有“川單23”“成單25”“正紅6號”“登海3339”。畜牧業上大力實施“千萬生豬山羊產業互動工程”，推進畜牧業提質轉型，以品種改良為突破口，大力發展瘦肉率高的“DLY”“PIC”特色優質商品豬和樂至黑山羊。林果業上堅持生態效益與經濟效益并重的原則，結合實施天然林保護、退耕還林、荒坡綠化、綠色經濟走廊、生態林保護等工程，著力調整更新老品種，高接高換優良品種，積極發展特色經濟林品種和速生、豐產、優質用材林樹種，適當擴大伏季水果面積，主要發展晚白桃、枇杷、金花梨、黃花梨、甜柿等品種。沿成渝公路、成渝高速公路、沱江流域建設優質柑桔種植帶，國道321、資樂路分布伏季水果帶，沿龍泉山脈發展優質枇杷、桃子及板栗、核桃等干果。水產業上堅持穩定集約化養魚，發展池塘養魚，突破稻田養魚的思路，狠抓退耕還塘和調整養殖模式，突出了科技養殖，重點發展高效生態型特色水產養殖業。加速品種更新換代，發展特色名、特、優、新、稀品種養殖，穩步發展南方大口鯰，大力發展斑點叉尾魚回、彭澤鯽、方正鯽、加州鱸、中華胭脂魚等名優品種，使水產品中優質高效品種增加。

2.2 依靠龍頭企業帶動，大力發展特色農產品

全縣立足優質生豬、優質山羊、優質糧油、優質檸檬和綠色蔬菜等“十大產業”，加快發展各類龍頭企業，形成了“六大加工企業集群”，即以英英為代表的肉食品加工龍頭企業集群，以雙樂等為代表的糧油加工龍頭企業集群，以天池等為代表的果蔬加工龍頭企業集群，以紅旗、樂渝等為代表的棉紡絲綢加工龍頭企業集群，以硯山、通世達等為代表的中藥材加工龍頭企業集群。

2.3 以靠科技園區，打造特色農產品

全縣依托退耕還林工程，發展蠶桑基地鄉鎮30個、成片桑園1.67×104hm2、蠶農10萬戶，年發蠶種量達20萬張，產繭10萬擔。已建水果、干果基地鄉鎮10個，面積0.47×104hm2，已建立藥杏、木瓜、杜仲、銀杏、花椒等木本中藥材基地近0.13×104hm2。樂至縣特種水產養殖基地，面積近466.67hm2。

2.4 以實施標準化生產，推進特色農產品發展

樂至縣制定和發布了《水稻栽培技術規程》《優質小麥生產技術規程》《優質油菜生產技術規程》《玉米生產技術規程》《辣椒保護地生產技術規程》《茄子生產技術規程》《西瓜生產技術規程》《韭菜生產技術規程》《大豆生產技術規程》《萵苣生產技術規程》《生豬飼養管理技術規程》《山羊飼養管理技術規程》等11個地方標準，同時還編制了《樂至黑山羊無公害養殖技術規程》《檸檬生產技術規程》《蓮藕生產技術規程》《黃瓜生產技術規程》《甜柿生產技術規程》等多個國家和地方標準，構成了全縣農產品質量標準體系。為推進特色農產品發展，制定了技術標準。

2.5 以加強管理、嚴格把關，提升特色農產品質量

全縣把全面實施品牌戰略，推動農產品質量建設工作全面、快速、規范的開展，作為當前農村工作的重點，各級各部門積極發揮各自的職能，加強宣傳，增強市民的安全消費觀念和生產區農戶的質量安全生產意識。在一些農副產品市場設無公害農產品、綠色食品專賣區，加大對優質農產品的管理力度，提高特色優質農產品的知名度。

3 主要問題

3.1 認識不到位

受經濟發展水平的制約，一些地方的生產企業和干部群眾思想滯后，缺乏緊迫感，對有機農產品、綠色農產品、無公害農產品生產意識不強，加之對特色品牌農產品生產、加工投入較大，價格偏高，消費者難以接受。部分基地農戶在生產過程中不嚴格按技術規程操作。在針對樂至調查中發現部分原料基地農戶有違規超標使用藥物現象，導致農產品質量下降，導致市場占有率低，效益不高。

3.2 龍頭企業帶動不強

龍頭企業總體實力不夠強，大企業不多，特別是外向型企業少，創外匯額少，帶動特色農產品發展慢，助農增收作用不夠突出。大多數龍頭企業規模小，技術含量不高，發展速度較慢，產品加工粗糙，市場競爭力差。同時企業高、精、尖技術人才缺乏，不能滿足開發高質量特農產品的需要。

3.3 原料基地建設發展慢

主要表現在農產品基地建設滯后，生產規模較小，基礎設施也較薄弱，造成優質專用原料生產不能完全滿足企業加工出口需要，使特色農產品發揮不出優勢。

3.4 有效監控措施有待加強

特色農產品生產過程和投入品缺乏有效監控措施，對進入市場的產品缺乏監測手段。特色農產品品牌效益沒有很好地發揮，企業對特色有機食品、綠色食品、無公害產品的復認率下降，從而就影響農產品生產基地、加工、物流和終端銷售效益。

4 對策建議

近年來，樂至縣農業方面臨嚴峻挑戰，特別是缺乏無公害、綠色和有機等名優品牌食品，因而不能進入國際經濟大循環的軌道，在參與國際、國內市場中，缺乏競爭力，嚴重影響樂至農業高質量發展。因此必須加大力度，提高認識，大力調整農業產業結構，實行標準化生產，推進樂至縣特色農產又好又快發展。

4.1 提高認識，增強緊迫感和責任感

隨著農業進入新的發展階段，調整農業結構成為新階段農業發展的主要任務。大力發展無公害、綠色和有機等特色農產品生產，提高農產品安全、衛生質量，有利于提高農產品市場競爭力，有利于提高農業的整體素質和效益，也是人民生活總體進入小康后對農產品質量的起碼要求。建設無公害、綠色和有機食品生產基地，打造農產品名優品牌是樂至縣農業產業化基地建設由低級向高級發展的關鍵，對樂至農村經濟可持續發展，支撐樂至農業市場化和現代化具有重大意義。樂至縣環境適宜，氣候溫和，日照充足，土壤肥沃，特別是樂至的鄉(鎮)森林覆蓋率高，小氣候很好，沒有大的水質和空氣污染，比較適宜建設無公害、綠色和有機食品基地，有利于培育和發展名特名優特色農產品。培育和發展特色農產品是一項復雜的系統工程，涉及農產品生產、申報、流通、加工和貿易等環節，既是市場行為，更是政府行為。因此，全縣上下要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，轉變觀念，立足當前，著眼未來，把培育和發展特色農產品名優品牌工作作為當前農業的重要任務之一，加強領導，加大扶持，務求突破。

4.2 科學布局，因地制宜搞好規劃

發展特色農產品是個系統性很強的工程，必須因地制宜，搞好統籌規劃，制定明確的目標，穩步實施。要根據國際國內市場需求，結合樂至縣的自然區劃、農業生態環境、農產品污染情況和農藥、化肥的品質與使用情況，對本地進行無公害、綠色和有機食品等特色生產的可行性作出總體評價，然后確立主導產品，進行科學規劃布局，形成特色農產品生產的區域優勢和規模經濟。一是從治理污染源頭入手，搞好基地生態建設規劃，確保農產品出自最佳生態環境，為打造農產品名優品牌創造條件；二是引進使用高、新技術，搞好技術保障規劃，確保特色農產品內在質量的提升；三是引導企業、業主介入，制定龍頭企業發展規劃，確保特色農產品市場效益；四是搞好檢測、監控體系建設，制定好特色農產品質量監測規劃，保證特色農產品名優品牌的質量。

4.3 突出重點，搞好特色農產品基地建設

發展特色農產品要從有比較優勢，在市場上有較高占有率的重點農產品入手，同時將重點特色農產品與重點產區結合，形成發展基地和科技園區，提升效益。畜牧業上以生豬、山羊、家禽為重點。生豬上大力推廣“三元雜交”和“五元雜交”生豬；山羊上大力發展樂至黑山羊。家禽上大力發展番鴨、獺兔和土雞。水果、蔬菜上以外向消耗型為重點，突出樂至蓮藕。水產上大力發展花鰱、草魚、鯽魚、叉尾鮰、黃臘丁。在確定主要產品后，要從集中產區著手，建立科技園區和生產基地，搞好示范、總結經驗，創出無公害、綠色和有機特色農產品品牌，在社會上造成影響，再以點帶面，向其他品種、區域推開，形成規模。

4.4 狠抓關鍵，發展壯大龍頭企業

推動特色農產品發展的關鍵是龍頭企業。因此，必須下大力氣，采取措施，創建和培育農業產業化龍頭企業。農業產業化重點龍頭企業必須順應國際國內市場的需要，從實際出發，成為無公害、綠色、有機食品特色農產品基地建設的龍頭。龍頭企業要利用先進的科學技術和科學管理手段，在無公害、綠色、有機食品特色農產品的生產、加工過程中，通過嚴密監測、控制，防范農藥殘留、放射性物質、重金屬、有害細菌等對食品生產各個環節的污染，以確保特色農產品的優質安全的誠信度。

4.5 加強監控，建立健全質量監測體系

一是制定標準，實施標準化生產。農業部門和質監部門要密切配合，重點抓好農產品質量標準、食品安全衛生標準和農作物栽培技術規范建設，參與和指導有關部門和單位建立符合樂至實際的農產品質量體系，建立當地的農業標準，指導龍頭企業、專業協會、專業大戶和基地鄉(鎮)按標準進行生產，徹底改變農業產品無標準生產的落后局面。二是組建農產品檢測中心，完善檢測體系。質監部門要切實履行職責，建立健全質量檢測機構，及時配置檢驗設備，提高檢測手段，迅速開展監督檢驗工作。三是加強農產品檢查管理，打造無公害、綠色、有機特色農產品品牌。積極鼓勵有條件的單位創建無公害、綠色、有機食品，創建農產品知名品牌，提高樂至縣農產品的知名度。

4.6 加大投入，支持和培育特色農產品

發展特色農產品，涉及面寬，工作量大，是一項意義深遠，任務艱巨的長期性工作。為此，必須加大資金的投入力度。一是各級政府要加大財政資金投入的力度，把相關經費列入地方財政預算重點加以扶持。二是拓寬投入渠道，多方籌集資金。金融部門要進一步深化金融體制改革，積極提供金融信貸投融資支持。特色農產品基地的基礎設施建設主要由項目支持。農業綜合開發、扶貧開發、退耕還林、天然林保護、水土保持、以工代賑及其它農業項目資金，要向基地基礎設施建設傾斜。三是建立“特色農產品名優品牌”培育和發展基金，實行財政出一點，龍頭企業集資一點，按照有償原則，重點用于支持培育特色農產品名優品牌。