完善資格認(rèn)證機(jī)制，嚴(yán)防基金流失

■文／趙杰

養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證方式自2018 年以后出現(xiàn)轉(zhuǎn)變——人力資源社會(huì)保障部要求全面取消領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證，構(gòu)建以信息比對(duì)為主、社會(huì)化服務(wù)與遠(yuǎn)程認(rèn)證服務(wù)相結(jié)合的認(rèn)證模式，不再要求領(lǐng)取待遇人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)集中認(rèn)證，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

待遇資格認(rèn)證方式的轉(zhuǎn)變是社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的一場(chǎng)改革。目前各地都在積極探索，運(yùn)用多種方式為領(lǐng)取待遇人員提供認(rèn)證便利。守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)命錢”,防范新形勢(shì)下資格認(rèn)證工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)是社保工作者必須考慮的問(wèn)題。

健全制度建設(shè)

健全資格認(rèn)證制度。資格認(rèn)證制度不明確、解釋不統(tǒng)一、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致一些違法冒領(lǐng)情況的發(fā)生。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確資格認(rèn)證制度的規(guī)定和解釋，制定各種認(rèn)證方式的制度，比如針對(duì)現(xiàn)在各地還存在的手工認(rèn)證，制定手工認(rèn)證制度,明確手工認(rèn)證人員的范圍,即什么類型的人員可以手工認(rèn)證；明確手工認(rèn)證的流程,手工認(rèn)證時(shí)經(jīng)辦人員要留存相關(guān)佐證材料，要建立手工認(rèn)證人員臺(tái)賬，對(duì)手工認(rèn)證人員進(jìn)行跟蹤管理。再比如數(shù)據(jù)比對(duì)認(rèn)證，各地比對(duì)的結(jié)果如何應(yīng)用到資格認(rèn)證系統(tǒng)，如何保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與安全性，是應(yīng)當(dāng)解決的問(wèn)題。還要做好宣傳和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)政策理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，讓政策執(zhí)行準(zhǔn)確到位。

規(guī)范手工認(rèn)證制度。隨著科技發(fā)展，越來(lái)越多的高科技手段被應(yīng)用到了資格認(rèn)證中，目前除推廣手機(jī)應(yīng)用程序認(rèn)證等自助認(rèn)證手段外，人力資源社會(huì)保障部還建立了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利于比對(duì)數(shù)據(jù)。一些地方的做法較有特色，比如四川省把防疫健康碼信息應(yīng)用到資格認(rèn)證系統(tǒng)中，認(rèn)證效率明顯提高，也很方便快捷。但這對(duì)部分特殊群體并不適用，比如未在養(yǎng)老待遇領(lǐng)取地居住的長(zhǎng)期臥床人員、容貌受損人員等。為此，各地還保留了手工資格認(rèn)證渠道。從人力資源社會(huì)保障部組織的風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果看，個(gè)別省份對(duì)手工認(rèn)證沒有明確的規(guī)定，各地做法也不統(tǒng)一，給養(yǎng)老金發(fā)放帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)從防范手工認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)入手，統(tǒng)一認(rèn)證流程，明確留存要件，將養(yǎng)老金冒領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)遏制在萌芽階段。

完善系統(tǒng)建設(shè)

完善資格認(rèn)證系統(tǒng)。資格認(rèn)證是為了保障養(yǎng)老金發(fā)放的安全、準(zhǔn)確，目前，有的省將資格認(rèn)證系統(tǒng)單獨(dú)開發(fā)，認(rèn)證結(jié)果不能嵌入經(jīng)辦系統(tǒng)，需要工作人員手工調(diào)整人員狀態(tài)再進(jìn)行待遇發(fā)放，不僅增加了工作量，還產(chǎn)生了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

筆者參加人力資源社會(huì)保障部社保中心組織的大檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，青海省資格認(rèn)證結(jié)果已應(yīng)用到業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)中，未認(rèn)證人員在自助認(rèn)證后可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)解凍，大大減少了工作量，降低了風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江省的資格認(rèn)證結(jié)果也已經(jīng)嵌入了社保經(jīng)辦系統(tǒng)中。首先,在養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)內(nèi)，會(huì)對(duì)待遇領(lǐng)取人員的認(rèn)證情況進(jìn)行識(shí)別，工作人員在每月發(fā)放養(yǎng)老金之前無(wú)需對(duì)每個(gè)待遇領(lǐng)取人員的資格認(rèn)證情況進(jìn)行查詢，待遇領(lǐng)取人員如果在認(rèn)證周期內(nèi)未進(jìn)行認(rèn)證,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)凍結(jié)該人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；養(yǎng)老金被系統(tǒng)自動(dòng)凍結(jié)的人員在進(jìn)行資格認(rèn)證后，認(rèn)證結(jié)果會(huì)自動(dòng)關(guān)聯(lián)發(fā)放系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將該人員解凍；在工作人員發(fā)放養(yǎng)老金時(shí)，無(wú)需查詢?cè)撊藛T從何時(shí)凍結(jié)、何時(shí)發(fā)放、需補(bǔ)發(fā)多長(zhǎng)時(shí)間，發(fā)放計(jì)劃里會(huì)自動(dòng)對(duì)該人員未認(rèn)證期限內(nèi)未發(fā)放的養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。這樣既減少了工作人員的工作量，又降低了手工計(jì)算補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金的風(fēng)險(xiǎn)。

建立大數(shù)據(jù)共享機(jī)制。當(dāng)前，各行各業(yè)在信息化建設(shè)上有了更好更快的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作如果能夠依托大數(shù)據(jù)共享來(lái)完成，將能更好地維護(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全。2021年，新冠肺炎疫情影響了很多地方的工作，但哈爾濱市待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作卻絲毫未受影響，全市需認(rèn)證751933人，除人臉識(shí)別認(rèn)證、指紋認(rèn)證外，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)認(rèn)證12827 人，通過(guò)核酸信息比對(duì)認(rèn)證62837 人。在筆者看來(lái)，應(yīng)積極借鑒此類經(jīng)驗(yàn)，讓數(shù)據(jù)服務(wù)于資格認(rèn)證工作，讓群眾更便捷，讓養(yǎng)老金發(fā)放更安全。