“人類命運共同體與邊疆社會治理”：首屆新時代師范院校邊疆研究與學刊建設論壇綜述

王怡琴

為貫徹落實習近平治國理政思想，統籌新時代邊疆社會安全與發展，鑄牢中華民族共同體意識，由四川師范大學、陜西師范大學、浙江師范大學、長春師范大學四所師范院校邊疆研究院所共同發起，四川師范大學四川文化教育高等研究院、歷史文化與旅游學院聯合承辦的“首屆新時代師范院校邊疆研究與學刊建設論壇——人類命運共同體與邊疆社會治理研討會”于2021年11月27日在成都舉行。本屆會議以線上線下相結合的方式進行，來自尼泊爾特里布文大學、《光明日報》社、四川大學、云南大學、河南大學、西南民族大學、云南師范大學等單位以及本次論壇發起方共計20余家單位的80余位專家學者，圍繞會議主題展開深入討論，并取得了以下幾方面的成果。

一 立足時代需求，構建邊疆研究學術共同體

本次會議由全國部分師范類高校的邊疆研究機構首次聯合發起召開，對于搭建邊疆學學科建設與邊疆學術共同體構建的學術交流平臺具有重要意義。在會議開幕式上，四川師范大學副校長王川教授在致辭中指出，為使師范院校擔負起立德樹人、教化育人之重任，本次會議立足于中國邊疆學學科建設與發展，結合師范類高校學報專欄設計，共同搭建邊疆學學科理論與實踐的高端學術研究和立德育人平臺。四川師范大學校長汪明義教授在致辭中認為，在當下不斷變化的國際形勢中，習近平基于世界百年未有之大變局所提出的共建“人類命運共同體”倡議，以回答“建設什么樣的世界、怎樣建設世界”的歷史問題，是推動人類共同進步和發展的時代指南，而邊疆地區是世界各國互聯互通的重要節點，是國際交往的載體和橋梁，但也是歷來國家間沖突、矛盾、競爭和博弈的焦點。他指出，當前日益復雜的邊疆形勢則對我們的邊疆研究不斷提出新要求和新挑戰，習近平的系列講話也一再強調治國治邊的重要戰略意義，作為中國邊疆學研究的前沿陣地，高校邊疆研究院所應當延續李安宅、馬長壽等邊疆研究者所開拓的研究傳統，繼往開來，將邊疆治理和發展作為教學和科研的重要內容，承擔起邊疆學研究從基礎理論到應用研究乃至高端智庫建設的歷史任務。作為首次聯合四大師范類高校舉辦邊疆學研究論壇的主辦方，汪明義校長倡議師范院校應充分發揮教育在社會主義文化建設與發展中的獨特作用，堅守大學教育陣地，對人類知識發展和延續作出應有的貢獻；樹立國際眼光和戰略意識，為世界和平、人類發展做出不懈努力。

在題為“試論中國邊疆學研究學術共同體建設”的會議主旨發言中，中國歷史研究院學術咨詢委員會委員、中國社會科學院中國邊疆研究所研究員馬大正指出，中國邊疆學研究經歷了千年來的研究積累、辛亥革命后百余年理論探索和近四十年來邊疆學學科建設的創新與實踐，當前正面臨著重要的發展節點，而國際形勢和國家治理的現實需求，則成為我國邊疆學學科建設的直接推動力。他認為，我國邊疆地區歷史悠久、地域遼闊、民族多樣、問題復雜，要加強邊疆學學術共同體建設，服務于現實需求，實現國家治理體系和治理能力現代化，就必須從學術研究機構平臺建設及人才培養兩方面共同促進，而可持續發展則是其中的關鍵一環。在如何加強邊疆學人才培養方面，馬大正建議：首先，專業知識的積累非常重要，優秀的邊疆研究人才必須具有地方史、中國史及考古材料的解析能力，同時掌握邊疆地區少數民族語言文字，以文獻材料做“點”，以不同學科研究理論與方法為“面”，開展邊疆學研究工作；其次，優秀的邊疆學研究人才必須不斷提高對于國內國際政治形勢的判斷力、領悟力以及對我國歷史文化的自信力，同時具有戰略性和預測性的眼光，正確應對國內國際各種復雜形勢的挑戰；第三，邊疆學研究人才一定是理論和實踐相結合的優秀學者，基礎扎實、應用得當，著眼歷史、放手未來。對于優秀的邊疆學研究人才，一定要精心引導，放手培養，使其成為邊疆學學科可持續發展和研究的重要基石。在談到如何建設邊疆學學術共同體的問題時，馬先生以20世紀三四十年代顧頡剛、史念海、吳文藻為代表的一代學人之學術實踐活動為例，指出當時的邊疆研究已然從傳統的史地之學，轉型成為民族學、人類學、社會學等多學科綜合的新學科“邊政學”，而總結這一階段的歷史經驗，依然可以為今天我們邊疆學研究學術共同體的構建提供諸多借鑒。他特別強調，愛國、勤奮、自強不息，以國家發展和需求為己任，一直都是中國邊疆學學人的道義和使命；將理論研究與實踐應用相結合，將學科發展的近期可行計劃和長期愿景規劃相結合，才能建設更加科學系統的邊疆學。馬先生最后期望，作為學術共同體，一定要注意把握正確的工作方法，同仁之間的同氣相求和團結向前，則是學科不斷發展進步的不竭動力。

將邊疆研究前沿性成果與問題與師范大學學報為主的學術共享平臺有機結合，是本次會議的要旨之一。《四川師范大學學報(社會科學版)》原主編凌興珍編審/研究員在介紹本校文科學報有關邊疆學研究平臺建設成效后，還通過梳理晚清“蒙藏回教育，急宜籌備”之倡議提出、朝野認知與各方互動，深入探討了我國邊疆教育早期近代化轉型起步的背景、思想、動力及進展。《云南師范大學學報(哲學社會科學版)》編輯部主任周智生教授從近年來該校學報搭建中國邊疆學研究專題欄目平臺的成效與經驗入手，提出從學科研究與專題研究、區域研究與整體研究、歷史研究與當代研究、中國研究與周邊研究、新興方向與傳統研究等五個方向建設“中國邊疆學研究”專題欄目，建設服務于國家現實發展需求和學科前沿學術成果的探討平臺，以促成中國邊疆研究在鑄牢中華民族共同體意識、新文科建設、數字人文背景等諸多新形勢、新需求之下的轉向與轉型。

二 著眼重大前沿問題，探索邊疆研究新路徑

在題為“西部邊疆治理與國家安全的思想、路徑和實踐——以新疆治理為核心”的大會發言中，王欣教授(陜西師范大學中國西部邊疆研究院)從2015年以來陜西師范大學實施的“以邊疆安全為核心的中國西部地區經濟社會發展重大問題研究”和“總體國家安全觀研究”等高層次人才培養專項計劃出發，系統總結和梳理了十八大以來中央治國治邊思想的發展脈絡與內在邏輯，闡述了第二、三次中央新疆工作座談會所制定的治疆方略之學理依據、時代特征與治理路徑，認為應當以總體國家安全觀為指導，把握民族團結這一生命線，從提高國家治理體系與治理能力現代化入手，研究和制定邊疆治理的近、中、長期方略，將制度優勢轉化為治理國家和治理邊疆的效能，實現邊疆地區的長治久安和繁榮發展。孫勇教授(四川師范大學華西邊疆研究所)從命運共同體國家之間與國家內部的關系、中華民族共同體之中的邊疆問題、歷史上的邊疆研究與當代邊疆研究、邊疆研究的理論前提問題和實踐問題、邊疆治理的指向和底蘊等五個角度探討了邊疆研究學術共同體建設和邊疆治理的理論方法，并基于馬克思主義哲學總體論，將陸疆、海疆、空疆等空間范圍置于同一場域，提出“邊疆統一場論”的創新構想。

彭文斌教授(四川師范大學歷史文化與旅游學院)的發言，從西南到西北的學術研究區位性視閾問題入手，認為不論是知識場域和社會思想史的材料研究，還是考古發掘與歷史遺跡的物質研究，都應當進行一個跨越歷史、知識、地理空間以及行政區劃的復合研究。具體來說，跨區域的研究視野要將西方對于中國的研究、中原地區對于西南西北地區的話語表達、地方史料對于中原及其他區域的敘述方式等重點三位一體地有機結合，并將文化和地理上的過渡地帶作為重點研究對象，思考不同族群間的關系，從而達到探討群體間交往交流交融的具體進程。汪洪亮教授(四川師范大學歷史文化與旅游學院)對彭教授提出的“知識復合”概念作出回應，指出四川師范大學邊疆研究團隊在繼承李安宅、于式玉夫婦邊疆研究傳統的基礎上，將歷史與現實、傳統與當代研究相結合，致力于多平臺、多學科研究的整合，已經取得顯著成效。王鵬輝教授(四川大學歷史文化學院)也對彭文斌教授所提及的邊疆學研究歷史空間與地理空間概念討論進行回應，提出以“合璧”概念將西北中國和東南中國聯結。至于如何進行雙向合璧、海陸結合，他認為，孫中山先生的建國方略有所回應并可以參考，同時契合新時代一帶一路倡議，邊疆學研究依舊可以從歷史和先輩中得到思想啟迪。

楊明洪教授(云南大學民族學與文化研究院/四川大學經濟學院)將“政治勢能”這一新興概念引入中國當代邊疆治理結構體系研究中。他認為，邊疆治理的本質是要將制度優勢轉化為治理效能，邊疆地區的“鈍化”現象需要高強度的政治勢能推動。而轉化過程中總有一些摩擦力阻滯發展，因而要從關注性政治勢能釋放強烈政治信號來提高執行力度、價值性政治勢能引領人們行動的方向和重點、一元化政治勢能發揮中國共產黨的強大政治領導力和責任擔當、機制性政治勢能作用于各機構部門的建立和調整等四個各具特性與功能的政治勢能共同作用切入，并將之貫穿于邊疆治理的整體過程，從而達到加強國家治理體系與治理能力現代化建設的目標，實現中華民族偉大復興。

現代高新技術手段的引入，可以有效拓展邊疆研究的手段與路徑。劉海洋(長春師范大學歷史文化學院)從東北疆域問題入手，利用ArcGIS技術對中國境內現存的渤海國古城遺跡加以統一比較與研究，探討自然因素影響下渤海國古城的分布規律與都城建制，為中國古代東北民族社會生活研究以及邊疆地區歷史文化研究提供了新的手段與路徑。張凌華(四川大學國際關系學院西部邊疆中心)利用人口重心遷移數據和其他大量數據，分析得出我國藏族人口分布與遷移的東向移動趨勢的結論，回應了石碩教授所提出的歷史上西藏文明東向發展的學術觀點，為中華各民族間交往交流交融進程提供了數據支持和學理依據。

三 彰顯中國特色，促進邊疆治理與發展

邊疆治理與社會穩定和發展，既關乎邊疆各族人民的福祉，更與國家安全密切相關。從學理上闡明邊疆治理體系和治理能力現代化，統籌邊疆社會安全與發展，鑄牢中華民族共同體意識，是當代邊疆學人的共同使命。

于逢春教授(浙江師范大學邊疆研究院)利用文獻資料和考古發現，從元代帆船的營造和技術傳播、元代海神的身份轉變、明王朝“片板不得下海”的出海禁令等問題入手，較為全面地描繪了元代海上帝國建立的全貌，展現了這一時期我國海域歷史發展的重大進展，并指出這一時代的東西方文明間的互鑒互融影響至深，而邊疆與內地交通網絡的建立則是其中不可忽視的重要載體。韓繼偉(廣西百色學院人文與公共管理學院)以抗戰時期康藏地區交通為主線，討論了抗日戰爭時期面對中國南方的海岸線被全面封鎖和部分陸路交通被阻斷的形勢，西南西北大后方如何進行軍隊民生物資運輸線的開拓和保障，并通過大量史料挖掘，展示了抗戰時期交通線路指向下的中華民族共同體休戚與共、同仇敵愾的民族精神。胡聰(西南民族大學旅游與歷史文化學院)從文本研究的角度出發，詳細解讀了民國刊物《康導月刊》刊文中有關“中華民族”概念的內涵與外延。

本次會議還從歷史和當代兩個維度、黨建治邊和“四史”教育兩個抓手等方面，對于如何促進邊疆治理體系與治理能力現代化、更好發揮我國的制度優勢、講好中國故事等問題做出有益探討。朱明杰(陜西師范大學中國西部邊疆研究院)以“西藏軍區生產部的歷史考察”為題，梳理了解放軍解放、建設西藏的全過程，指出駐藏生產部隊通過屯墾措施來達到固邊強邊目的，借助生產建設師來幫助西藏完成現代化和工業化的第一步，為西藏建設和發展打下了堅實的基礎，同時也為新時代鑄牢中華民族共同體意識提供了范例。方天建(云南師范大學)以“黨建治邊何以能行”為題，聚焦1950-1956年間云南邊境地區面臨邊疆安全險境、內部匪患嚴峻以及各民族間矛盾頻出的歷史難題，指出通過鄉村基層黨員隊伍與黨組織建設來逐步解決內部矛盾和外界憂患所獲得的有效成果，在踐行治邊、防邊、穩邊等問題上，云南邊境的上述治理措施給出了一份值得借鑒的歷史答卷。吳小莉(四川旅游學院)以四川少數民族地區推進中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史“四史”教育入手，探討邊疆地區鑄牢中華民族共同體意識的策略與方法。她認為，推進“四史”教育，應當從健全運行體制、統籌管理體制；加強師資隊伍建設，打造“四史”教育專庫；針對性地將教育對象進行分級管理；以四川紅色文化和巴蜀傳統文化為主體打造教育內容；利用多樣化的網絡教育平臺，健全綜合性評價反饋教育成果體制等幾個方面來入手。王廣瑞(河南大學民族研究所)以一個互嵌社區的個案為中心，討論了鄉村振興戰略下的共生經濟與民族共同體的形成，為邊疆民族地區共生、共存、共融、共享、共建五位一體的理念提供了學理支撐。

張保平(中國人民警察大學)以《陸地國界法》的解讀為核心，提煉了依法治邊的五個重要原則：維護國家主權、安全和領土完整的原則；統一領導、分工負責、合力強邊的原則；統籌發展與安全的原則；信守條約的原則；平等、睦鄰、友好原則。他認為，我國陸地國界和國防集中在西南、西北和東北地區，踐行邊疆治理與總體國家安全觀，以上幾個原則一定要注意統籌發展與安全的關系，以達到各民族各地區共同繁榮、共享國家發展成果的最終目的。張樹彬(河北經貿大學尼泊爾研究中心)結合國外媒體對于我國國家形象的表述與對民眾的輿論引導，呼吁我國應當利用好國外媒體與記者的輿論渠道，立足講好中國故事，塑造世界人民心中的大國形象，展示真實、立體、全面的中國，加強我國國際傳播能力，從而為我國發展與穩定創造有利的外部環境，推動人類命運共同體的構建。

作為本次會議的東道主，四川師范大學華西邊疆研究所所長孫勇教授在最后的總結發言中認為，本次會議是貫徹習近平系列重要講話精神，落實新時代治國治邊重要戰略思想和構建人類命運共同體倡議的理論探索與學術實踐的重要舉措，也是發揮我國師范院校立德樹人作用、促進中國邊疆學學術研究與學科構建的重要標志。會議為中國邊疆學與邊疆治理研究的廣大同仁搭建了開放合作的學術平臺，匯集老中青三代邊疆學人，展示了師范大學與部分研究機構從事邊疆研究的專家和學者深厚的學術功底與開闊的學術視野，契合新時代哲學社會科學學科建設的要求，標志著師范院校邊疆研究學術共同體建構的開端，也符合新文科建設的需求；同時會議也吸引了包括尼泊爾特里布文大學等在內的國外專家學者匯聚線上云端，為促進中國邊疆學的國際學術共同體構建做了有益的嘗試。最后，會議還舉行了會旗交接儀式，確定了2022年相約古城西安、相聚陜西師范大學舉辦下一屆會議，以接力中國邊疆學研究學術共同體的構建。