獨立教師的形成與規范化發展

● 李偉言 王 卓

獨立教師是近年來新出現的一類教師群體。所謂獨立教師，是指那些不在公立學校和私立學校任職，也不受雇于教育培訓機構，而是憑借自身的教育專長、依托于互聯網平臺從事教育教學活動的教師。從職業類別上看，獨立教師是自由職業者的一部分，后者指“不與用人單位建立正式勞動關系，不固定供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門，依靠自己的知識、技能或專長為社會提供服務性勞動，從而獲得勞動報酬”的職業群體［1］。從來源來看，獨立教師主要由公辦學校和私立學校的離職教師、教輔機構的離職教師、應屆或往屆待業的師范畢業生構成。其特點有二，一是經濟來源上的自力更生，二是執業形式上的個體單干。［2］盡管獨立教師從業人數相對于整體教師隊伍的龐大數量來說尚屬少數，但絕對數額已不容小覷。據“芥末堆”統計，在北京，獨立教師大約有3 萬人。［3］2021 年博鰲論壇年會新聞發布會暨教育新政研討會上，中國教育科學研究院研究員儲朝暉預測，在學科教育培訓機構不能存在的情況下，個別化的補習需要還是會存在。這就為不受聘到任何機構的教師出現提供了土壤，未來或許會出現大量的獨立教師。［4］

獨立教師在興起之初即受到媒體關注，尤其是從公立學校出走的名師更被矚目，他們職業變動前后的心路歷程被以人物報道的形式展現給公眾。當前，教育學術界有關獨立教師的少量研究成果圍繞三個方面展開：一是探究獨立教師興起的價值，研究者肯定了獨立教師對教育創新的意義。“獨立教師遠非辭職離崗一般意義上的人才流動，而是教師人格獨立的自我解放和自我確證”［5］。二是由獨立教師的出現而推論在線教學的變革趨勢，展望智慧課堂等未來新教育模式。三是考察獨立教師的物質收入、職業幸福等現況，為人們了解獨立教師提供個案與實證數據。以上研究敏銳地覺察到獨立教師興起這一教育新現象，為后來者的研究提供了積極的參考。但仍存在不足，一是缺少對獨立教師成因的深入和全面的發掘，把獨立教師對薪酬收入和個人價值的追求過度放大而忽略了社會因素，對獨立教師形成機理的認識具有片面性。二是對獨立教師職業生活的研究多停留于“描述”階段，未深入到“問題”與“規范”層面，研究成果的反思意識和理論品格不夠，難以對獨立教師治理提供有價值的借鑒。獨立教師執教也是教育治理的內容，這一問題目前尚未引起教育學術界的重視。筆者認為，有必要對獨立教師現象作出深度回應，全面研究其形因，了解和發現其職業生活存在的問題，在此基礎上探索獨立教師的規范化發展，為獨立教師的科學管理提供必要的學理支撐。

一、獨立教師現象形成的深層動因

從公民學視野來看，獨立教師的出現屬于職業自由。“職業自由意味著權利個體可以自由選擇其所想要從事的職業類別，即使個人所選擇的職業是非常態或是非典型但確實可以充分表達自我人格及特性，并能夠實現自我價值者，皆應受到保護。”［6］但遺憾的是，人心對新事物懷有偏見在現實中更為普遍。偏見之下，取締和禁止就邏輯地成了心儀的選項。對待獨立教師這一新興職業也是如此，由媒體報道所引發的社會評議中鮮明可見人們對這一新事物好奇、憂慮、懷疑、觀望等各種微妙心理，也不乏希望政府取締的意向。偏見的產生除了權利意識不足外，往往源于無法從發生學層面了解新事物的成因。如果把獨立教師現象放置于社會系統中審視而非就事論事地孤立看待，就會發現獨立教師的出現不是偶發事件，而是有著多方面的深因。這說明獨立教師現象是教育發展過程中不以人的意志為轉移的客觀實存。只有人們深刻地認識背后的成因及其所昭示的時代必然性，才會理智地看待獨立教師，思維方式上變“堵”為“疏”，以“規范化發展”構想獨立教師的未來。

（一）現代信息技術的迅猛發展催生新的教育業態

新世紀以來，以移動互聯、大數據、云計算、人工智能為內容的現代信息技術突飛猛進。現代信息技術致力于信息的產生、收集、交換、存儲、傳輸、顯示、提取、控制、加工和利用，成為支撐當今經濟活動和民眾日常生活的基石，極大地提高了勞動生產率，推動著社會發展。在教育領域，現代信息技術直接帶來了以“互聯網+教育”為主題的教育革命，傳統教育方式發生著深刻的變化。獨立教師在這個背景下應運而生。現代信息技術為教育者提供了靈活的在線教育工具，為受教育者打造了共享式學習的虛擬社群環境，在教育服務提供者和需求者之間搭建了實時互動的教育平臺。隨著視頻直播技術的興起，教學方式超越時間和空間的限制而變得多樣化。線上預約、地面授課、純線上教學或多種教學方式的自由組合，重構了教學樣態與流程，使獨立教師有條件不需要依托于傳統的學校而直接從事教育活動。與此同時，微信的崛起也提供了便利的家校合作、溝通方式。在現代信息技術的驅動和支撐下，教師與學生突破原來學校的狹小范圍而“互相看見”，優秀的教師借助互聯網而被“萬眾矚目”。也是基于這個原因，他們又被稱為“網師”。

（二）市場經濟為就業觀念的轉變提供了經濟基礎

市場經濟是以市場作為主導性的社會資源配置手段的經濟形態。市場經濟極大地改變了中國社會的面貌，不僅帶來社會經濟的快速增長，而且也成為塑造中國人生存方式的基礎性力量，其影響也輻射到包括教育在內的各個領域。獨立教師的產生植根于市場經濟背景。一方面，市場理性沖刷了幾千年民眾慣習性生活模式所積累的強大惰性，更新了傳統的價值理念和思維方式，人們的就業觀也在這個過程中悄然改變。由于市場經濟承認個人和企業等市場主體在經濟活動中的自主性，國家與社會由一體走向分化，個體在生存資源和發展機會上對單位的依賴程度較之計劃經濟時代明顯降低，個體身份從“單位人”走向“社會人”，職業自由成為時代潮流。個體主體性的開啟，冒險精神、創業精神的孕育為獨立教師的出現提供了思想基礎。另一方面，市場經濟體制為獨立教師的出現提供了物質條件。市場經濟提升了人民生活水平，使得個體更有資本選擇適合自己的人生道路和生活方式。在看待工作的價值排序上，個人自我實現的位序逐漸躍升，穩定的價值不再像計劃經濟時代那樣耀目，興趣、能傾等要素越來越被考慮，職業作為實現精神生活手段的意義愈發被重視。在這種氛圍之下，一些教師也敢于放棄“鐵飯碗”，追逐夢想，積極探尋職場生活的另一種可能。

（三）教育優質資源不均衡為家庭教育投資注入動力

教育均衡發展是“后普九時代”鮮明的教育政策目標，國家戰略部署是分基本均衡和優質均衡兩步走。基本均衡聚焦于義務教育學校辦學標準化，縮小縣域內學校辦學差距。優質均衡是基本均衡基礎上的更高水平的均衡，整合推進教育均衡和發展優質教育兩種訴求，強調在教育公平前提下的教育高質量發展。現在，基本均衡已經達標，但優質均衡的目標還未實現。中華人民共和國成立之后相當長的歷史時期內，受制于生產力發展水平的影響，教育底子薄，發展零散無序。為了快速地推進教育事業，政府不得不優先考慮效率和激勵問題，將有限的教育經費和教師資源向部分學校傾斜，一批重點中小學脫穎而出。由此也形成了義務教育辦學的差異化格局，不同學校在學校師資、校園文化、特色化辦學等方面的發展程度有很大不同，所體現的教育教學質量也有高低差別。這意味著優質教育均衡的目標在啟動之初就背負了沉重的歷史包袱，需要時間漸進落實。與此同時，民眾對優質教育的需求較之以前卻大為增加，隨著國人生活由溫飽到小康，家庭財富開始積累，面對社會競爭的加劇，很多家長愿意、也有經濟實力為子女謀求更好的教育。當教育優質均衡發展尚未充分實現時，在市場中購買需要的教育服務，就成為父母們的“精明選擇”。

（四）“應試主義”阻礙專業創造松動教師的工作嵌入

雖然素質教育早已上升到教育國策層面，國家也為此投入了大量人力、物力和財力，但學校教育教學改革面臨的阻力依然很大。社會整體層面對分數的追求有增無減，甚至出現因學生高考成績不理想引發家長憤怒圍堵學校并要求“校長下課”的事例。①近幾年，“教育內卷”一詞被輿論頻繁提及而成為“熱詞”就說明，“應試主義”取向依然十分突出。“應試主義”意味著基礎教育由普惠性的國民教育退變為競爭性的選拔教育，學校日常的教學圍繞分數運行，標準答案排斥著學生的自主理解和想象，教育過程喪失了生成性和創造性。師生共同被困于題海之中，這種教育生態很難容納教育理想與創新。那些熱愛教育、專業進取心強、有獨立人格和教育思想的教師深刻地體驗到理想與現實之間的沖突。這部分教師對課程資源開發、方法探索抱有熱情，期待以有趣、高效的方式去傳播知識，更看重學生的人格塑造和思維發展，他們在“應試教育”生態中深感苦悶。獨立教師史金霞曾對《新京報》記者坦言：“從前在學校，我也會講生命成長課，但是只能見縫插針，利用一些合適的時間點，而且要面對很大的壓力，因為我的學生必須參加考試。”［7］由于不甘于在“應試教育”中消耗自己，渴望做富有人文品質的真正的教育，這些優秀教師中的勇敢者最終選擇“縱身一躍”，成為獨立教師，名師郭初陽、項恩煒、史金霞成為獨立教師的經歷都印證了這一點。②在教育市場中，希求以先進理念做教育的教師和一些具有先進教育理念的家長雙向尋覓，繼而相遇，獨立教師群體呼之欲出。

二、獨立教師職業生活存在的問題

獨立教師的興起是社會變遷中各種主客觀條件匯聚的結果，但這并不意味著獨立教師職業達到了較為理想的狀態。隨著時間的推移，更多教師涌入這一行業，獨立教師的職業生活也滋生出各種問題。這些問題一方面源于外部管理的不善，另一方面則源于獨立教師自身因素，如盲從入職或受利益驅動而缺失對教育的守望，或因知識面狹窄、能力的不足難以繼續成長。獨立教師行業呈現為一定程度的亂相，這說明獨立教師執業的專業性不足，甚至在一定程度上失去教育的標準和尺度。有必要對問題詳加梳理和剖析，以便對癥下藥。

（一）違規執業問題

國家市場監管總局曾召開新聞發布會，集中公布了一批知名校外培訓機構虛假宣傳的典型案例，主要包括虛構教師資質、虛構執教履歷、夸大培訓效果、夸大機構實力、編造用戶評價等類型。［8］受利益因素影響，在缺乏規范的情況下，校外機構這些違規行為同樣可能會發生在獨立教師身上。一位曾跟從獨立教師學習的初中生在接受筆者訪談時就提及獨立教師的虛假宣傳。該生家長被這位獨立教師在自媒體宣稱的獨特的記憶法、思維訓練法改善學生薄弱學科吸引，給孩子報名課程學習，但最終學生發現“也沒有什么特別的記憶術，還是知識點梳理，然后該背的地方背。思維訓練其實也就是把學科的基本知識整理一下，和學校老師的做法差不多”。后來，該生竟然“在網上發現了這些整理，一模一樣”。除此之外，某些獨立教師在執教過程中存在著利用微信公眾號、朋友圈等網絡工具在未經學員同意的情況下，推送和展示學員的學習體會，甚至以學員名義杜撰學習體會以及泄露家長個人信息、濫用學生肖像、面向幼兒教授在線課程的現象。虛構原價和虛假優惠折價、一次性收費時間跨越過長的行為也時有發生。一旦出現問題，受教育者一方很難進行維權。線下“一對一”執教模式中，在缺乏家長陪伴的情況下，學生的人身安全也存在一定的隱患，日本、中國的臺灣地區和香港特別行政區都曾發生過輔導教師對學生進行人身侵犯的案例。這些事件提醒我們，應關注獨立教師執教經營中的違規侵權問題。

（二）功利取向問題

獨立教師發展的功利取向既體現在入職動機，也體現在職業過程中。前者指獨立教師的職業選擇是在缺乏對自我了解、缺乏對職業認知的情況下作出的，做獨立教師與教育興趣無關，而是為了緩解就業壓力，或被收入誘惑而盲從入行，擇業帶有短視性、功利性。后者則指獨立教師的職業活動“新瓶裝舊酒”，走“應試教育”的老路。獨立教師職業沒有科層制之下各種行政雜務對教學事務的擠壓，本可以盡心致力于教育創新，在自由的天地里一展身手。但實際情況是，很多獨立教師依然跟從中高考的指揮棒，奉行分數GDP 理念，人文教育價值觀弱化。教學在目標上追求幫助學生快速“提分”，并將能否提分、提分多少作為職業業績加以宣傳或者作為自我價值的證明，忽略受教育者情感、態度、價值觀和各項能力的培養。教學設計上缺少對年齡特征、個性特點、興趣需要、心理狀態等方面的考量，熱衷于以“短、平、快”的方式傳授學生解題套路，而非鼓勵學生批判性思考，甚至向受教育者灌輸赤裸裸的實利主義學習觀。為了在市場競爭中取勝，獨立教師接收學生時也會考慮成績。在筆者在訪談中，就有獨立教師坦言，會先讓學生做測試，“成績太差的話，老師都不愿意教”。在這種以分數為唯一導向的強力牽引下，獨立教師的從教呈現了一定程度的“反專業傾向”，很難成為“應試教育”之外的新教育的引領者。

（三）孤立成長問題

1966 年，聯合國教科文組織在《關于教師地位的建議》中提出，應當把教學作為專業的職業看待。該文件中，教師職業被描述為“通過特殊的教育或訓練掌握了業經證實的認識（科學或高層的知識）、具有一定的技能、從而按照來自非特定大多數公民自發表達出來的每個委托者的要求從事具體的服務工作，借以為全社會利益效力的職業”。［9］教育是高度的心智活動，“教師是設計師，該職業的一項基本工作就是精致地設計課程和學習體驗活動，以滿足特定的教學需求。我們也是評估設計師，診斷學生需求以指導我們的教學，使我們自己、我們的學生，以及他人（父母和管理者）能夠檢驗我們的工作是否已經達到了預期的目標”［10］。廣博的知識、卓越的能力和純熟的實踐智慧，意味著教師不僅入職前需經過較長時間的專門化訓練，而且在職后也要持續性地進修，需要同行間互相借鑒與交流。相比傳統教師，獨立教師職業對專業素養的要求更高。以信息技術素養為例，由于獨立教師是依托于互聯網執業，對信息技術的掌握必須更廣泛、更精湛，甚至在線教學時姿態、聲音、語氣都要反復打磨，以滿足受眾心理對美感的需求。看似簡單，實則是需要學習的硬功夫。對獨立教師來說，如此重要的專業能力提升卻缺少外部支持。隨著國家公共財政投入的增加，政府用于教師培訓的資金也逐年增加。教師培訓縱向上有國培、省培、市培、校培等各種級別；橫向上有學科培訓、師德培訓、信息技術培訓、教育科研培訓等各種類別。各種主題的中小學教育教學研討、觀摩也開展得如火如荼，當然也不乏區域性的草根教師自發組織開展的教育教學論壇。對于從體制走出的獨立教師而言，這些他們本可享用的公共教師教育資源和民間教育資源也隨之喪失。得不到教育管理部門和專業同仁的扶持和幫助，無疑增加了獨立教師職業成長的難度，他們的專業發展顯得勢單力薄。

（四）市場隔膜問題

獨立教師一個人即一支隊伍，他們接受體制外的生存挑戰，不光要負責授課，還要負責市場經營；不僅要在教育教學上是專家型教師，還要成為一個能夠運作自己工作室或者妥善處理和平臺業務關系的熟練的經營者。由于缺乏實際歷練，受教育經歷中又缺少市場知識的啟蒙，獨立教師的業務拓展很容易陷入瓶頸。如何匠心獨運，將最佳的教育服務成果推之于眾，是貫穿他們職業生涯始終的問題。既要在龐大的市場信息旋渦里站穩，又要保有自己作為教師而不是銷售人員的尊嚴，這不是憑借教育經驗豐富、教學能力高超就能應對的。獨立教師項恩煒在接受《21 世紀經濟報道》記者采訪時說：“以前，學校有整套行政和后勤系統運作，教師只需要教學就好；現在創業，什么事情都要做。”［11］財務處理、數據分析、核心產品推廣、業務板塊建構這些問題實實在在地考驗著獨立教師，成為影響獨立教師職業成敗的關鍵因素。獨立教師在這些領域的知識短缺，不但使他們的事業發展不易打開局面，而且也可能有損受教育者自身的利益。

（五）心理困境問題

成為獨立教師不等于就走上了職業發展的康莊大道。與公立學校教師和機構教師相比，獨立教師職業發展面前的阻力更大，更容易面臨一系列心理難題。就公立學校走出的獨立教師而言，首先在生存層面失去了可靠的庇護，沒有了“鐵飯碗”，從由公共財政擔負薪水的有保障的事業單位，轉換到需要個人打拼、在市場競爭中取勝獲取生存所需的物質基礎的職業，獨立教師勢必會遭逢不安全感的襲擊，他們所體驗的壓力和焦慮顯然要高出原來很多。這種心理體驗幾乎伴隨獨立教師從教后的整個職業生涯。不論何種來源的獨立教師，在經驗上都相當于身處一個零起點的舞臺，很多過去積累的經驗不再適用。也就是說，獨立教師雖然做的還是教育教學，但怎么做，卻面臨“轉型”。這種轉型作為巨大的挑戰會帶給獨立教師心理重壓。教育教學、布局規劃、產品經營、生源維護各個方面，需要獨立教師艱難地摸索、潛心地研究。而且過程中基本上是“單兵作戰”，難免有心力交瘁之時和孤獨無助之感。在“摸著石頭過河”的一步步試錯中，迷茫和自我懷疑的感受也自然會出現。相比于在穩定的體制內教書，在機構里有專人負責、只管教育教學的輕車熟路，做獨立教師無疑要經受一次次的心理震蕩甚至危機，需要及時予以化解。

三、獨立教師規范化發展的意蘊

獨立教師職業活動存在的問題表明，獨立教師職業需要規范化，這是一個漸進的過程。規范本身不是目的，而是手段；不是限制發展，而是使發展成為可能。獨立教師職業規范化發展包括內外兩個方面，既指以外部力量保障獨立教師從業的良好秩序，也指獨立教師在對教育價值觀念的準確把握的基礎上，通過自我約束引導自身的行為選擇，賦予職業行為以專業屬性。獨立教師職業的規范化發展具有豐富意蘊。

（一）合法發展

合法發展是獨立教師職業規范化發展的底線要求。這一要求包括四個層次。第一，尊重憲法權威。獨立教師在社會中的首要身份是公民，學不高不足以為師，身不正不能為范。獨立教師必須履行憲法規定的公民義務，先成為合格的公民，然后才能成為合格的教師。第二，在生活中遵紀守法，為人師表。教師一旦因故意犯罪受到有期徒刑的刑事處罰或被剝奪政治權利的，教師資格也隨之喪失，這一點也適用于獨立教師。第三，遵從教育法律法規。教育法律法規是調整教育活動和教育行政中發生的各種法律關系的規范性文件的總稱。國家層面的教育法律法規是所有辦學者和教育者的行動指南，因而也是獨立教師從業的根本規約。第四，遵守教育政策。教育政策是政府部門出于執行、落實教育法律法規的需要或為了解決具體的事項而在其職權范圍內制定的規范性文件，主要形式是命令、指示、規定等。我國近些年出臺的教育政策尚未專門針對獨立教師執業，但也有某些內容規定與獨立教師有關。如2021 年9 月3 日教育部辦公廳發布的《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》中規定，證照不全的機構或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規開展學科類培訓，應依法依規予以查處。這些規定也是當下獨立教師開展教育教學活動無法忽略的。

（二）內涵發展

內涵發展指的是注重內在質量的發展，這一概念較多地被應用于高等教育研究，是相對于“外延發展”而言的。“外延發展”描述的是我國高校片面重視招生規模、校園面積、校區數量、教師隊伍數量以及科研成果數量等可量化標準的現象，是一種“攤大餅”式的發展。筆者認為，內涵發展不獨是高等教育的緊迫任務，也是各類教育包括校外教育應該追求的品質。獨立教師以從事教育活動為業，內涵發展是獨立教師職業規范化發展的核心要義。這意味著獨立教師的教育教學活動應以育人為宗旨，謹防急功近利對教育活動的侵蝕。教育是有組織、有計劃地培養人的社會實踐活動。人的成長不光有知識儲備的增長，還有能力的提升、美德的培育和價值觀養成。教育的終極關切是健全人格的塑造。如果獨立教師仍舊把幫助學生“提分”作為職業活動環繞的中心，把讓更多的學生升入大學作為終極目標，那么，他們的存在價值也在追求實用目的和外在績效的過程中被無形地貶低了，無論他們的工作有多少可量化的成就，也都只是工具的意義。內涵發展就是獨立教師通過努力追求工作的專業性，以幫助人成長為內容，以從事價值創造為己任，通過構建專門的知識系統、練就高超的技藝和涵養高尚的專業精神占有教育“培養人”這一本質屬性。

（三）特色發展

特色就是某種事物在符合法律規章和具備自身內涵的前提下所展現的獨特性。獨立教師執業應在兩個層面彰顯其特色：一是與學校班級授課制關注和有利于學生共性培養相比，獨立教師的教育工作更充分地關注學生個體。班級授課制之下，教師受制于班額，在精力上很難照顧到學生個別差異。同時，班級授課制以“課”為活動單元，為適應課時的限制，某些完整的教學內容和教學活動不得不被人為地分割，內容、時間和進程都固定化和一刀切，難以因材施教。獨立教師職業特殊性就在于充分關照個別性，能夠進行“一對一”的個別化教學。二是與同類服務相比，在育人上需體現“人無我有，人有我新”。獨立教師的教育活動特色的指向，是與青少年不同學情的切合、不同風格的匹配、對不同受教育需要的滿足。體育、文化藝術、科技、游學各展風采，思維發展、天賦發掘、樂趣滿足、習慣培養、素質拓展各有千秋。在時間安排上，可自主協商，可長可短，靈活彈性。在學校教育均衡優質發展未能充分實現、“應試教育”還未得到有效緩解的情況下，如果獨立教師仍持單一評價標準和因襲舊有模式，不能以獨特的服務彌補學校教育在促進個體成長上的不足，就失去了自身賴以存在的基礎。獨立教師依靠自身的優勢和特長，借助市場對受教育者個別化需求的靈敏反應，與學校教育形成良性的互補關系，成為以學科化課程為主的學校教育的有益補充，獨立教師職業發展也會呈現個性化、多樣化的色彩。

（四）穩定發展

學者曾榮光在論述專業的核心特質時，把“專業人員對職業的投入感較強，不輕易轉業”作為其中的內容［12］。無論在體制內外，只有教師把職業作為終身志業，才能充分釋放教育的本體職能，更好地教書育人，獨立教師也是如此。如果不是出于對獨立教師職業意義和價值的理解和熱愛，而是囿于就業的壓力、或利益驅動選擇做獨立教師，把做獨立教師當成跳板，在投機心理主導下走一步看一步，缺乏堅定的職業志趣，其結果必然是缺失長遠的職業籌劃。這種做法雖是個人自由，但不利于提升獨立教師開展教育活動的質量，損害獨立教師的行業聲譽。獨立教師職業定力的形成不僅需要深刻的專業認知，更需要深厚的專業信念與情意。熱愛是優質教育背后的動力機制，它能讓獨立教師把困難視為一個暫時的情況，高慕遠舉，披荊斬棘，由生澀到圓熟，從彷徨到堅韌，跨越不同的職業發展階段，朝著心中的理想教育前行。在職業理想和專業情感激勵下規劃職業管理，實現長遠發展，而不是頻繁轉崗，是獨立教師規范化發展的題中應有之義。這種規范化發展的最終受益者將是受教育者。

四、獨立教師規范化發展的策略

規范化發展只是獨立教師職業的宏觀取徑，在現實中，獨立教師的規范化發展需要具體的策略。只有在策略層面充分探尋，獨立教師職業規范化發展的豐富意蘊才能實現。

（一）完善法律政策的科學監管

法治是一種理性原則，規定人們該做什么、不該做什么。現代教育管理崇尚依法治教，后者是一整套關于法律、權力和權利相互關系的原則和觀念，體現為各教育主體對于教育權力和教育權利處于某種合理狀態的追求和需要，同時也是以法律法規協調教育關系、指導教育活動、解決教育矛盾、保護學校和師生的合法權益的一系列治理行為，根本目的是為了促進教育事業的健康良性發展。獨立教師規范化發展首先就是法律軌道內的發展。依法治教是獨立教師規范化發展的重要依托，對于執法經營中的違規侵權問題，執法部門應該做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保受教育者的權益。依法治教從教育主體的視角看則是教師的依法執教。獨立教師的教育內容、方式、場所不能對兒童身心發展造成損害，其經營行為不能給購買教育服務的家庭造成財產損失。有權制定教育法律、規章的權力機關和行政部門，應在科學研判的基礎上，補充適用于獨立教師教育教學活動的法律條款和政策，完善獨立教師的稅收管理、資格管理，明晰獨立教師教育教學活動的法律邊界。需要指出的是，盡管教育政策比教育法律的調整范圍要寬泛，但教育法律的治理是更根本的，對獨立教師的職業限制應盡可能地秉持“法律保留原則”。“法律保留原則”即“保留給法律去規定的原則”。由于現代政府職能的復雜性和多樣性，法律全部保留的觀點已經被突破。法律保留原則主要是設定一個底線，要求社會生活中某些重要的事項，應保留給立法機關以法律規定之，行政權非有法律依據不得為之。［13］這就需要改變我們習慣以政策來管理教育，最終以人代法、以權代法、人治重于法治的思維，建立依法治教的自覺和共識。在獨立教師治理上，依法治教既體現為規范獨立教師的從教，也體現為對這種規范做出合理的規范。有關獨立教師的教育政策的制定和執行，應該以法律為基礎、為準繩、為方向，確保教育政策的導向切合教育法律的精神，不能與教育法律相抵牾。

（二）發揮市場優勝劣汰的篩選功能

市場是一種經濟運行形態，它是把人才、技術和資本等要素通過價格、競爭和風險等機制，自動地流動到效率高的領域，以達到資源最佳配置的過程。價格機制是指在市場競爭過程中，市場上某種商品市場價格的變動與市場上該商品供求關系變動之間有機聯系的運動。它通過市場價格信息來反映供求關系，并通過這種市場價格信息來調節生產和流通，從而進行資源優化配置。競爭機制是指在市場經濟中，各個經濟行為主體之間為著自身的利益而相互展開競爭，由此形成的經濟內部的必然的聯系和影響。它通過價格競爭或非價格競爭，按照優勝劣汰的法則來調節市場運行。競爭機制能夠形成企業的活力和發展的動力，促進生產，使消費者獲得更大的實惠。風險機制是市場活動同企業盈利、虧損和破產之間相互聯系和作用，在產權清晰的條件下，風險機制對企業實體起著自發的激勵和約束作用。

獨立教師從業也遵從市場規則。“市場不僅是一只看不見的手，而且還是一只隱形的眼睛。看不見的手指引人們做正確的事，隱形的眼睛監督人們把事情做好，建立良好的聲譽。”［14］在市場機制中，那些熱愛教育，具有良好職業道德、過硬專業本領、不斷反思的職業習慣的獨立教師，有天分基礎又有后天努力的加持，往往會得到受教育者的認可，獲得專業信譽和良好口碑。而那些投機取巧、不講專業倫理、教育教學水平又拙劣的教師，也會在受教育者用腳投票中被淘汰。善用市場這只看不見的手，是規范獨立教師的不可或缺的路徑。

（三）開掘獨立教師的心智與精神資源

對獨立教師的管理不宜過于強調外在管束的治理邏輯，因為人的行為不光受法律強制、利益誘導，還受成就動機、意義渴望、自我實現等深層因素帶動。因此，獨立教師的規范化發展路徑，除了法律規章的外部保障外，還需要獨立教師充分地向內發掘。第一，審慎入職與合理生涯規劃。職業選擇需要一個人對自己的才干、需要和價值觀有明確的認識，同時了解不同類型的工作環境和不同的工作性質，適切的職業選擇實質是人業互擇。以施恩的職業錨理論分析，［15］只有具備自主性職業錨的人才適合做獨立教師。人業匹配之后，獨立教師還需要明確職業目標定位，布局具體執行計劃，凡事預則立，深謀遠慮地規劃才能不斷提升專業水準。第二，追求教育的高遠境界。有學者把“事業心”稱之為“學生、教師和教育影響之外的第四教育要素”［16］。“事業心”對獨立教師很重要。有了事業心，才能努力把教育做成教育，這就需要獨立教師開啟價值理性，培植社會責任感和人文情懷，排除干擾和雜念，超越僅僅把教師職業視為謀生手段、把教育變成撈金術的平庸現狀，在生存方式獨立、執業方式獨立之后，實現教育價值觀念的獨立，使獨立教師規范化發展有持久的精神動力。第三，樹立教育品牌意識。現代營銷學認為，品牌是銷售者向購買者長期提供的一組特定的利益和服務，它用名稱、術語、象征、記號或者設計及其組合等抽象化的、特有的、能識別的心智概念來表現其與同類產品和服務的差異性，從而在人們意識中占據一定位置。［17］品牌承載著文化價值，體現著人們對某種產品服務及其所反映的文化價值的認可度。獨立教師身處教育市場中，教育品牌一旦形成，不僅可以為社會提供優質的教育資源，而且會形成有力的示范效應。獨立教師只有具備品牌意識，才能抵御執教過程中的盲目跟風、短期利益掣肘，讓教育回歸本真。第四，堅持終身學習和反思。獨立教師若無專業素養，也談不上規范化發展。獨立教師的學習不僅是對新知識的汲取和補充，更重要的是深入鉆研學習規律，學會在精準洞察學生需求基礎上利用現有條件開發課程資源和靈活地運用各種教學策略，關心教育教學過程中有意味的事件。獨立教師的反思是對教育教學進行評價的過程，通過整理教育經驗、復盤教育過程，深入認識工作的缺陷和不足，發現值得研究的教育問題，由問題意識開啟的行動研究，可以幫助獨立教師調整教育行為，增進自身的專業創造力。獨立教師和其他教師群體的不同之處在于，既要有教育教學的專長，同時也要精通財務和經營。因此，他們還必須通過閱讀、實際操練掌握必要的市場知識。最后，積極進行心理建設。獨立教師是自由職業，但自由并不意味著輕松，如前所述，獨立教師面臨各種各樣的壓力，難免身心俱憊。獨立教師需要多做自我關懷的活動，建構人際支持系統，注重經營婚姻與家庭，培養生活情趣，適當放松身心。通過良好的生活方式增進生活幸福感，這樣才能有底氣追求美好的教育，推進教育教學邁入佳境。

（四）建設獨立教師專業協作團體

社會學家桑德拉斯認為，專業是一群人在從事一種需要專門技術的職業。［18］獨立教師的“獨立”并非“孤立”，擁有教師專業性組織并讓自己成為其中的一員，是獨立教師規范化發展的重要路徑。教師專業性組織對教師發展的作用體現在：第一，教師專業協作團體往往集中了本專業的精英，其所擁有的教育類專業知識和技能在總量上超越了所有單個的專業工作者，對教師的專業發展具有指引功能。由于教師專業協作團體中的專業知識和技能體系處于持續更新和發展過程中，它也為單個教師專業發展提供豐裕的專業思想資源。第二，教師專業協作團體為教師提供了相互切磋和交流的平臺，教師之間在其中進行交流的過程實際上是專業成果接受專業成員批評、被他人借鑒和獲得認可的過程，是一個專業化水平不斷獲得提高的過程。第三，教師專業協作團體是一個專業自治組織，是教師教學和研究的共同體，對教師不僅有提高教育教學質量的激勵功能，而且在專業倫理和職業道德方面具有規范引導和制裁功能，有利于增強教師的行業自律。這些作用也適用于獨立教師。當前，教師專業團體的上述功能還體現得遠遠不足，而獨立教師的專業團體現狀更讓人憂慮。雖然獨立教師也有屬于自身的旨在提升專業能力、促進資源共享共建、實現與同行專業聯結的組織，如成立于2017 年10 月的“中國獨立教師聯盟”。但這一專業性組織尚缺乏實質性運行，在協作質量上還有大幅提升空間。今后，獨立教師除了要從章程、經費、年會主題等方面建設好已有的專業性組織外，也要積極創建區域性、學科性的專業協作組織，積極推進獨立教師的合作與交流，為獨立教師的專業發展賦能。

（五）推動家庭、學校與社會三方“共治”

教育是個大系統。家庭教育、學校教育、校外教育是其中的三個子系統。這三個系統之間是相通而非隔絕的。有關國外校外教育的研究顯示：“當公共教育資源供給不足而無法滿足家庭對子女學發展的需求時，就會通過超額需求的方式購買課外補習，并助推相應市場成長。當不同家庭由于經濟、文化、種族等背景不同而產生差異化需求時，也會購買有針對性的、個別化的課外補習。”［19］獨立教師本該成為教育新價值的創造者和詮釋者，但由于家庭、學校乃至于全社會強勁存在的唯分數論觀念，這種價值創造功能變得十分微弱。社會廣泛流行著教育工具化思想，對教師水平的評價也僅僅局限于成績，于是，衡量獨立教師教育服務的質量標準也必然過于狹窄，單純地關注分數的提升。獨立教師受應試氛圍的裹挾，其教育教學在某種程度上成為校內教育、家庭教育的外部延伸。為獲得家長的青睞，很多獨立教師不得不把精力集中于鉆營應試術。獨立教師所依托的互聯網平臺甚至將教師的收入和學生分數作為排名標準，再根據教師排名決定是否將其孵化為名師并進行推廣。從長遠看，獨立教師的規范化發展，還需要家長、學校轉變教育觀念，需要政府深化改革高考招錄體制、創新辦學模式，標本兼治，疏堵結合，化解“應試教育”的囚徒博弈困境，從源頭上去解決獨立教師職業活動的異化問題。

與前述獨立教師職業規范化發展內外兩個方面相呼應，以上策略從著力的方向上看，可分為外向策略和內向策略兩大類，前者是保障獨立教師的規范化發展的外部約束手段，政策規章的管理、市場淘汰機制屬于此類。而后者是從內部推進獨立教師規范化發展的方式方法，實際上就是強調獨立教師的教育自覺，開啟獨立教師個體價值理性、堅持教育的專業化原則，謀生也謀愛，不斷提高教教育教學水平。與此同時，也從組織層面推進行業自治、自為。正是后者使獨立教師不再僅僅作為客體被動接受管束，也作為主體積極地投身于職業活動的優化中，讓自身的職業行為符合教育之道。

注釋：

①2020 年8 月高考分數公布后，N 市一中因為高考成績被指不符名校之名，被家長圍堵，要求校長為實施素質教育道歉。該事件被多家媒體報道。相關分析可見2020 年8 月4 日《中國新聞周刊》的采訪報道《2020 年南京一中為“低分高考”認錯，搞素質教育是在玩火？》。

②郭初陽、史金霞、項恩煒都是體制內業界名師，后選擇做獨立教師。2012 年1 月，《新京報》曾刊載對郭初陽的訪談《原諒我這一生不羈放縱愛自由》。2017 年9 月，《新京報》采訪史金霞，并以《非典型教師：被教書點亮的生涯》為題予以報道。2015 年9 月，《文匯報》刊發了項恩煒的《一個獨立老師的自述：我為何辭職？》，并被中國社會科學網等多家媒體轉載。以上采訪記錄或自述中鮮明呈現了他們選擇做獨立教師心路歷程，也是筆者本部分觀點的事實依據。