用檔案記錄脫貧攻堅歷程
——《江蘇省決戰決勝脫貧攻堅檔案圖冊》編纂側記

朱萬悅

（江蘇省檔案館，江蘇南京，210019）

江蘇省在全國率先基本消除絕對貧困現象，脫貧攻堅工作有不少創新之舉。為系統、完整記錄省域脫貧攻堅歷程，展示江蘇在黨中央的領導下，連續近30年有計劃、有組織地實施多輪大規模扶貧開發行動，江蘇省檔案館與江蘇省政府扶貧工作辦公室（現江蘇省鄉村振興局）合作，聯合編纂出版《江蘇省決戰決勝脫貧攻堅檔案圖冊》（以下簡稱《圖冊》），用檔案記錄脫貧攻堅歷程。

一、 《圖冊》概述

《圖冊》編纂工作歷時近1年，2020年7月工作啟動，2021年4月由江蘇人民出版社正式出版發行。全書335頁，共收錄597幅圖片，約10萬字，以“勠力同心高位推動，堅決扛起打贏脫貧攻堅戰的政治責任”“精準扶貧精準脫貧，全面小康路上‘一個不少、一戶不落’”“整體幫扶連片開發，加快經濟薄弱地區全面小康進程”“砥礪前行攜手并進，堅決完成扶貧協作和對口支援任務”4個章節，立體式展現全省上下扛起政治責任、精準脫貧、整體幫扶情況，以及與西藏、新疆、陜西、青海、貴州等地攜手并進，對口支援協作情況，展現江蘇在全國決戰決勝脫貧攻堅大局中的作用和貢獻，謳歌江蘇在脫貧攻堅戰中的先進事跡與奮斗精神。

該書有兩大特點：一是內容全。全方位、多角度、全景式以圖文形式記錄自20世紀90年代以來，省內連續組織實施的多輪有計劃、大規模的扶貧開發行動，再現江蘇扶貧工作的重大活動、重要事件，展現江蘇脫貧攻堅奔小康的歷程及成果。二是圖片新。《圖冊》展示的圖片90%以上為首次公開，精選了來自江蘇省級機關、省屬企業、高校、科研院所及江蘇扶貧系統、檔案系統和省委歷屆駐縣區幫扶工作隊隊員提供的大量珍貴圖片史料。

二、 《圖冊》編纂過程

1. 部署謀劃，納入中心工作

用檔案記錄江蘇扶貧減貧歷史，講好江蘇脫貧攻堅精彩故事，做好江蘇歷史變遷記錄的保管者和傳承者，是檔案人的政治任務和重大使命。省檔案館館長陳向陽多次強調，要用檔案宣傳脫貧攻堅戰偉大壯舉，講好江蘇扶貧故事。圍繞習總書記提出的“決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅”，省檔案館積極主動作為，從2019年底就開始籌劃部署，與省扶貧辦聯合開展一系列扶貧檔案征集和宣傳工作。2020年初，雙方達成共識，將集中征集扶貧檔案、出版扶貧圖冊、舉辦扶貧檔案網上展、拍攝扶貧紀錄片等納入年度重點工作，并且將工作任務納入《2020年“10·17”全國扶貧日江蘇活動建議方案》。

《圖冊》出版項目啟動后，得到兩單位主要負責人高度重視，由省檔案館館長陳向陽、省扶貧工作辦公室主任朱國兵牽頭，成立編委會，相關處室負責人、具體參與工作人員組成編纂小組，形成了一支29人的團隊。團隊成員各司其職，負責征集、協調、接收、篩選、編輯、審稿、宣傳等工作。

2. 協同配合，廣泛征集檔案

2020年3月，江蘇省檔案館、江蘇省政府扶貧工作辦公室在學習強國、中國江蘇網、江蘇檔案微信公眾號等多個線上渠道，以“講述江蘇脫貧攻堅的生動故事，留存扶貧脫貧的‘江蘇記憶’”為題，聯合向全社會發出扶貧開發檔案資料征集公告，同時有針對性地向省內歷屆扶貧工作隊隊長、副隊長和部分扶貧隊員617人寄發征集信，廣泛收集反映江蘇開展扶貧工作的文字、圖片、影像資料和實物。2020年第13個國際檔案日之際，“檔案見證小康路——江蘇省打贏脫貧攻堅戰檔案史料展”網上展成功舉辦，獲得廣泛關注，當天點擊量就達180多萬次，網絡展中素材圖片也成為《圖冊》編輯基礎。

2020年9月，省檔案館、省扶貧辦再次聯合發文，廣泛發動全省各級扶貧辦收集扶貧檔案。經過兩輪集中征集接收，共收到來自江蘇省級機關、省屬企業、高校、科研院所及扶貧系統、檔案系統和省委歷屆駐縣區幫扶工作隊隊員提供的大量珍貴史料檔案，包括照片2萬余張、畫冊20本、各類文字資料2000多份、視頻330件，并建立了江蘇扶貧專題檔案數據庫。這批寶貴檔案資料見證了20多年來江蘇扶貧工作的發展歷程，具有重要價值。

3. 精挑細選，凸顯江蘇經驗

2020年7月，兩單位首次召開《圖冊》編纂啟動會，明確以圖文形式呈現江蘇扶貧開發行動，著重反映黨的十八大以來江蘇大力實施的脫貧致富奔小康工程，凸顯江蘇經驗。

扶貧開發行動中，江蘇探索創新的建檔立卡、“五方掛鉤”幫扶、扶貧小額貸款、土地增減掛鉤指標流程、資產收益扶貧、發展新型農村集體經濟、村級醫療互助等做法，在全國得到復制推廣，初步走出了一條具有江蘇特色的扶貧開發路子。圍繞江蘇脫貧攻堅工作的特色、亮點和成效，編纂小組系統梳理，搭建目錄體系，有重點地對收集到的檔案圖片進行多輪篩選、分類、補充、調整，使得《圖冊》既包含重要文件檔案，又有反映全省扶貧典型經驗的圖片檔案，包括建檔立卡、“五方掛鉤”和“五個一”幫扶機制、村級醫療互助、南北共建園區等做法，更有體現經濟薄弱地區舊貌換新顏的照片，涵蓋基礎設施、產業發展、民生改善等諸多方面。為了使《圖冊》編排更科學，3次召開審稿會，邀請省扶貧辦老領導、專家、省發改委相關處室負責人等到會研討審稿，反復修改10余次，確保了書稿的質量。

三、 《圖冊》出版意義與啟示

1. 記錄脫貧攻堅歷程，凸顯檔案存史功能

記錄江蘇省域扶貧奮進足跡，展現幫扶隊員們“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的先進事跡和奮斗精神，是檔案人的歷史責任和時代使命。為此，江蘇檔案部門在精心留存“江蘇記憶”工作上狠下功夫。2017年，省檔案局、省扶貧辦聯合印發《江蘇省精準扶貧檔案管理辦法》，對江蘇省扶貧檔案組織管理、業務建設、信息化建設、開發利用等方面作出了明確規定。2019年10月，省委辦公廳印發《江蘇省重大活動和重要事件檔案管理辦法》，進一步明確接收、保管、利用重大活動重要事件檔案規范。在前期良好基礎上，2021年度通過出版《畫冊》方式開發利用扶貧檔案，以圖文形式全面、系統地保存這段光輝的歷史，再現江蘇脫貧攻堅奔小康的過程和成果，凸顯檔案存史的基本社會功能。

2. 助力鄉村振興，發揮檔案資政價值

習近平總書記指出，“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”總書記的重要論述深刻揭示了檔案不僅記錄歷史，更昭示未來，能夠成為執政之資、治國理政之源。

各級國家綜合檔案館、村鎮檔案室保管的脫貧攻堅檔案，不僅是江蘇落實黨和國家脫貧攻堅戰略的重要歷史見證，更是銜接助力鄉村振興的重要資源基礎。2022年全國檔案宣傳工作要點指出：“聚焦年度重點任務落實，跟進宣傳各級檔案部門做好疫情防控、脫貧攻堅兩類檔案歸集和利用工作的新進展。”《江蘇省“十四五”檔案事業發展規劃》也將“高質量服務脫貧攻堅”作為發揮檔案資政襄政作用之一。《圖冊》的出版是江蘇檔案部門切實履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務”重要職責的體現，在推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中發揮檔案作用。

3. 汲取奮進力量，彰顯檔案育人作用

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。”從脫貧攻堅中汲取砥礪前行的力量，需要善用檔案講好脫貧攻堅故事，用檔案回顧歷史、總結經驗、服務現實和指導未來。

《圖冊》的出版使存于檔案庫中的“脫貧攻堅精神”“走出去”“活起來”，成為我們實現中華民族偉大復興的中國夢道路上可以汲取的力量源泉。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上，作為新時代的檔案工作者，要深入貫徹落實黨中央決策部署，弘揚“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，乘勢而上，接續奮斗，不斷發揮檔案工作在鞏固拓展脫貧攻堅成果中的作用。