社會治理視角下老年人數字素養的提升

沈冠辰 王東寶

長春理工大學法學院，吉林，長春，130022

據2021 年第七次全國人口普查數據顯示，我國65 歲及以上人口約為19064 萬人，占總人口的13.50%，人口老齡化比較嚴重。2022 年2 月，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第49 次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2021 年12 月，我國網民規模達10.32 億，其中60 歲以上網民規模約1.19 億，占整體網民的比例達11.5%，比2017 年12 月的5.2%有了很大增長。我國科學技術及信息化的發展日新月異，人口老齡化與數字化發展共存，老年人的數字素養提升是增強老年人社會適應性的必要條件。但目前我國老年人的數字素養相對較低，在我國社會不斷發展和進步的同時，需要帶動老年群體同步發展，讓老年群體也能享受到社會進步的成果，實現智慧養老。

聯合國教科文組織將數字素養定義為：使用數字媒體進行信息處理和檢索所需的一種基本技能，使人們能參與社交網絡，創造和分享知識。[1]數字素養與技能是數字社會公民應具備的數字獲取、制作、使用、分享等一系列素質與能力的集合。筆者研究的數字素養提升是指提高老年人使用數字媒體處理和檢索信息、參與社交網絡的能力。

一、相關研究回顧

國內學者關于數字素養的研究側重點不同。徐越在研究老年人數字包容困境中界定了數字素養的內涵——數字素養是人們在數字時代背景下所培養的一種生存技能，在人類的現代社會生活中起著至關重要的作用，培養良好的數字素養已成為各國提升國民綜合素質和國家綜合競爭力的重要手段。[2]蔣敏娟等研究數字素養時發現，目前我國尚未完全建立本土化的數字素養框架，我國公民的數字素養提升還面臨著準備失措、能力失位、供需失衡、生態失序等一系列挑戰，應加快提升公民數字素養步伐，夯實“筑基、賦能、擴優、強治”四大工程，有效消除公民數字素養面臨的風險挑戰。[3]谷樂等以吉林省高校為研究對象，采用問卷調查方式并結合模糊綜合評價法對大學生數字素養進行評價，將數字素養的內涵界定為5 個方面的能力：獲取與識別數字信息的能力、數字交流與協作的能力、創建數字內容的能力、數字安全保護的能力、數字問題解決的能力。[4]羅藝杰對比分析了中美老年人的數字素養教育，總結兩國關于數字素養的內涵、外延，將數字素養分為理論認知和技術實踐兩個部分，理論上強調對數字資源的批判反思，技術上更多指向利用數字設備及軟件的能力。[5]

國外有學者對老年人數字素養進行研究。Morrell等人通過實證調查，對中老年群體使用的網絡媒介進行研究，指出老年群體比中年群體對數字媒介使用的興趣更低，老年群體在接觸互聯網后主要學習如何使用電子郵件以及訪問有關健康和旅行的信息。[6]McDonough C C 分析了老年人在使用互聯網時出現與時代脫節感的原因，互聯網及其利用在不同地域和群體間的擴散存在不平等、身體和認知局限、較低的計算機和信息素養以及對技術采納和運用的障礙、恐懼等，都加深了老年人與時代的脫節感。[7]Xie B 等在研究中發現，通過計算機培訓的方式可以提升老年群體的數字素養，在培訓中老年人接受信息教育的態度相對樂觀，積極使用計算機的行為提升了老年人的數字素養，老年人的數字焦慮感明顯降低，對數字媒介的興趣和效能顯著增加。[8]

綜上所述，國內外學者通過問卷調查等實證研究方法從不同角度闡述了數字素養的內涵，同時分析了老年群體數字素養低、與時代脫節的原因，部分學者進一步提出了提升老年人數字素養的相關路徑。

二、提升老年人數字素養的可行性分析

提升老年人的數字素養，可提高老年人的自理能力，方便他們積極參與社會活動。比如，在新冠肺炎疫情期間，出行、就醫、購物等日常活動都需要掃碼登記，老年人無法熟練使用智能手機，數字素養較為匱乏使他們在生活中處處碰壁；老年人無法通過網絡平臺購買生活必需品，只能由網格長入戶統計社區老年人的需求，并將生活物資送到老年人家中，以此來保障老年人的基本生活需求，這種方式不僅降低了效率，還大大增加了接觸的風險。

（一）個體層面

隨著智能手機、平板電腦等電子產品的普及，老年人的生活面臨著全新挑戰。目前，很多IT 廠商進入養老行業，但是成功的案例并不多，推出的智慧養老產品也比較難被老人和家屬認可，一個很重要的原因是養老具有特殊性。老年人的需求與其所處的年代、受教育水平、職業、生活水平等多種因素相關，只有從細節做起，分析信息技術在吃飯、穿衣等方面的作用，才能真正使數字產品為老年人接受。但數字素養的提升受多方面影響，比如，部分老年人因經濟能力不足無法接受費用高昂的數字化智能設備；部分老年人即使購買了智能設備，也因自身視力、聽力、動手能力的下降而影響對數字產品的體驗。

老年人希望被人關注、承認和肯定，渴望在網絡上得到更多關注。但是，老年人對數字化設備學習能力較弱，尤其自新冠肺炎疫情發生以來，老年人遇到了一系列的生活問題，如出行時不會用手機掃碼進行身份驗證和健康驗證，就醫時不會提前進行線上預約掛號，在全民居家時不會采取網上訂購生活物資的方式，等等。對不會使用智能手機的老年人而言，他們的日常生活遇到了前所未有的壓力和挑戰，這些問題的出現會導致老年人出現自我否定和恐慌的不良情緒。學會使用智能手機，不僅能滿足老年人基本的生活需要，還可以給予老年人精神慰藉，甚至在一定程度上直接影響到老年人的數字素養。

（二）社區層面

與老年人聯系最緊密的基層就是社區。面對新冠肺炎疫情期間居民多元化的需求，為減少接觸風險，線上服務逐漸成為常態。在新冠肺炎疫情期間，網格長在線上傾聽群眾呼聲，扮演著資源鏈接者的角色，為群眾購買生活物資、傳達最新的防疫政策、解答群眾的疑惑等。因老年人無法熟練使用智能手機，與社區溝通不順暢，往往不能及時傳遞出自己的需求。大部分老年人數字素養相對較低，需要社區工作者一對一提供服務。因社區人員數量有限且忙于抗疫工作，對社區內老年人一對一的照顧服務在無形中增加了他們的工作量，同時給社區帶來很大壓力和挑戰。

老年人數字素養水平較低，導致他們的社區融入感較差，這將不利于社區的可持續發展。提升老年人的數字素養水平，可以幫助社區整合資源、提高社區的辦事效率、加快學習型社區的建設，進而提升整個社區的數字素養。對智能手機的靈活使用方便老年人更好地融入社區生活，在新冠肺炎疫情背景下提升老年人生活幸福指數，推動網格長更有效地為老年人提供服務，從而促進網格化、規范化管理，維持社區的穩定發展。

（三）社會層面

提升我國老年人數字素養長期以來一直處于雷聲大、雨點小，叫好不叫座的狀態。輿論很熱烈，但是很難落到實處，短時間內無法取得顯著效果。新冠肺炎疫情發生以來，老年人的數字素養面臨著更大的考驗。老年群體的學習能力和信息接受程度落后于年輕人，這使得老年人被“邊緣化”。

提高老年人數字素養，能有效推動科技革新。數字化的生活方式催生了老年人的線上新職業，如微信賣貨、網絡直播、線上教學等，這不僅能在一定程度上解決養老問題，減輕子女負擔，也讓老年人能發揮余熱，為社會創造價值。老年人充分利用線上資源，多渠道參與社會活動，能進一步提升他們的幸福感，有利于和諧社會的發展。我國老齡化程度已經相當嚴重，提升老年人的數字素養，可在一定程度上緩解老齡化帶來的一系列問題。目前，我國正在建設公平參與和共享的老年友好型社會，老年群體中蘊含著豐富的人力資源和社會資源，數字化素養的提升可以使老年人更好地參與到社會生活中。

三、社會治理視角下提升老年人數字素養的相關路徑

數字素養的提升能夠有效推動社會治理模式創新。老年人數字素養提升能更好滿足自身的需求，在社區中實現自我價值，維護自身權益，建設美好社區，與社會治理主體相互作用，共同參與社會公共事務的管理與決策。

（一）個體層面

老年人經過歲月的積累和沉淀，擁有比年輕人更多的經驗和閱歷，但他們習慣了“老來無用”的觀念，對自身缺乏信心，參與社會活動不夠積極。要鼓勵老年人積極地參與社會活動，融入社會，在年老時同樣可以實現自我價值。充分考慮老年人個體的特殊性，從生活到精神方面都要給予老年人足夠的安全感和信賴感，保障他們的人格尊嚴，減少他們的擔憂。在積極老齡化的推動下，提升老年人的數字素養，促進老年人個體更好地適應社會生活，擴大老年人的社交圈，提升他們對網絡的熟知度和運用能力。

智能手機是促進老年人數字素養提升的重要媒介之一。增加智能手機等相關數字產品的使用頻率，使老年人體驗數字化帶來的便利。比如，在新冠肺炎疫情期間，幫助老年人學習并掌握智能手機的使用方法，使老年人適應疫情期間的生活，從而提高老年人的認同感，在個體發展過程中重拾自信，實現老年人的再社會化過程。

家庭是老年人數字素養提升的最原始場所，應倡導家庭內部的“數字反哺”，培養智能家庭生活的方式，在家庭中嘗試體驗、使用智能產品，引導晚輩輔導老年群體逐步適應數字化時代。此外，老年人還可向社區工作人員或志愿者咨詢數字產品的使用方法，通過對電子產品的接觸、學習和使用，突破知識鴻溝和數字鴻溝的界限，避免被社會孤立。

（二）社區層面

社區是老年人日常生活的主要活動場所，應為老年人參與社區內數字信息的學習提供更多的機會和途徑。比如，社區可組織開展“手機課堂”，促進“銀發”數字素養不斷完善，從而推動“銀發經濟”的全面發展。通過社區老年群體的數字素養實踐，促進老年人更快適應新冠肺炎疫情期間數字化的老年生活，建立學習型社區，真正實現老有所學、老有所為、老有所樂。

在社會治理過程中，社區工作人員應充分了解老年人對社區服務的需求，開展老年人數字素養提升的宣傳推廣系列活動，吸納志愿者、高校大學生，建立老年人數字素養提升的志愿服務團隊，倡導科技助老的服務理念，對社區內的老年人傳播數字產品的功能，積極引導老年人正確認識數字產品，采用社區參與式點播老年人，加強互動，提升社區老年人的數字素養。

（三）社會層面

我國政府應積極鼓勵企業提高自主創新能力，激發數字活力，依據我國國情，為老年人量身打造數字化產品。比如，建立基層社區文化館、老年圖書館等公共服務體系；采取多元化的宣傳方式，打造信息無障礙的環境，在全社會形成數字素養提升的氛圍；在老年群體中增強防騙意識，建立安全網絡監管系統，切實保障老年人使用數字產品的合法權益，詮釋更完善的數字時代。

因數字媒介具有較強的被動性，老年人在使用電子產品時，受知識水平、生活閱歷多方面影響，接受能力參差不齊。相關部門可開展老年大學試點工作，打造適老化的數字培訓課程，挖掘數字平臺的資源，豐富數字經濟、數字社會、數字政府等領域上的線上培訓資源，引導老年人主動學網、懂網、用網，提倡終身學習的理念，提升老年人社會行為的數字化水平，推動老齡化與數字化的和諧發展，促使老年人的數字素養再上新臺階。

四、結語

數字化時代的到來，改變了人們的生活方式和社會交往方式。人們通過互聯網完成購物、購票、出行、就醫等日常活動，互聯網讓人們的生活更加高效便利。但是老年人數字素養較低，較難融入現代化的生活。在新冠肺炎疫情期間，萬物互聯的狀態倒逼老年人提升數字素養。如何避免老年人在數字化時代成為社會的邊緣群體，是目前社會治理的重要內容。倡導家庭互助，鼓勵年輕家庭成員輔導老年人使用數字產品；推動數字化產品的適老化改造，降低學習和使用難度；社區開展志愿助老服務，幫助老人使用數字產品；建立“互聯網+社會治理”的新模式，以家庭為基礎、社區為平臺、社會為保障的多元化治理機制，多措并舉，共同實現老年人數字素養的提升。