書記公布手機(jī)號碼后發(fā)生了什么？

陳融雪

亳州市政公園

2022年開年以來，廣西南寧、安徽亳州等地先后公開包括市委書記、市長在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼，引發(fā)了各界關(guān)注。

領(lǐng)導(dǎo)干部公布手機(jī)號碼，本不是新鮮事。不過，“和以往相比，這次公開的政治大背景不容忽視——十八大以來中央持續(xù)反‘四風(fēng)，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，‘三嚴(yán)三實(shí)專題教育，‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，‘不忘初心、牢記使命主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育?！敝醒朦h校教授岳亮接受本刊記者采訪時表示，以亳州為例，在公開前廣泛征求干部意見，得到一致贊成——這就是學(xué)習(xí)教育成果的體現(xiàn)。

從最初每天接聽近百個群眾來電，到最近每天接聽四十個，亳州市委書記杜延安的手機(jī)24小時開機(jī)，已接聽辦理群眾訴求逾千件。他接受本刊記者采訪時說：“我們的工作就是為人民服務(wù)，我們的電話會一直通下去。”

書記回電話了

“杜書記，我是譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)的梁庭軒，今年55歲，截肢了一條腿，是重度殘疾二級。我打電話是想跟您說，我們殘疾人就業(yè)太難了！”

2022年2月10日，安徽省亳州市民梁庭軒在手機(jī)微信里看到“瘋傳”的《關(guān)于公布亳州市及各縣區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)同志聯(lián)系方式高效服務(wù)群眾和企業(yè)的通告》，毫不猶豫地抄下當(dāng)?shù)厥形瘯浂叛影驳氖謾C(jī)號碼，撥了過去。

事實(shí)上，梁庭軒看到那份記錄著領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼的消息時，《通告》已經(jīng)公開兩天了。

2022年開年的第一個工作日，安徽省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會在合肥召開后，亳州于次日，即2月8日召開全市 “三嚴(yán)三實(shí)”“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動推進(jìn)會議，向社會公開了包括市委書記、市長在內(nèi)共81位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼。

因?yàn)椴粫蜃职l(fā)信息，他只能焦急不安地等待，半小時后終于等到了書記的來電，“ 真是激動壞了！”

“我沒有辦法了。我找了兩三個月的工作，都在推諉，只能找書記了?！绷和ボ幐嬖V本刊記者，手機(jī)號碼撥過去后，書記沒有接，而是給他發(fā)了個短信“正在開會，稍后聯(lián)系您”。因?yàn)椴粫蜃职l(fā)信息，他只能焦急不安地等待，直到半小時后，終于等到了書記的來電，“真是激動壞了！”

聽完他的情況，杜延安對他說，“放心吧，一定會給你一個滿意的答復(fù)?！绷和ボ幓貞浄Q，10日當(dāng)天，譙城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人就聯(lián)系到他，溝通協(xié)商用工事宜。

第一次，他被安排到印刷公司入職?！叭チ瞬胖肋@個工作需要老站著，可是我腿不方便?！庇谑穷I(lǐng)了兩天薪水后，他迅速再次撥通了市委書記的電話，最終安排到一家物業(yè)從事文明創(chuàng)建宣傳工作。

“其實(shí)我覺得薪水有點(diǎn)少，但書記那么多事要處理，我不能再打擾他了！”梁庭軒告訴本刊記者，他特意找兒子給市委書記編發(fā)了“我很滿意，感謝書記”的短信，并把書記的手機(jī)號碼保存了下來。

兩類要求最多

“我們過去在信訪接待、招商引資等工作中，也公開過手機(jī)號碼，取得了很好效果。這次公布手機(jī)號碼是對過去工作的一次總結(jié)和提升?！卑不帐≠裰菔形瘯浂叛影步邮鼙究浾卟稍L時表示，“公布市縣負(fù)責(zé)同志手機(jī)號碼是聯(lián)系服務(wù)群眾的日常工作。此次公開的考慮主要有三個：一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，勇于自我革命，自覺接受群眾監(jiān)督;二是進(jìn)一步暢通聯(lián)系渠道，真正把群眾和企業(yè)家當(dāng)家人、把群眾和企業(yè)的事當(dāng)家事;三是及時解決問題，了解當(dāng)前發(fā)展中存在的突出矛盾?！?/p>

為做到件件有著落，事事有回音，亳州印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好群眾和企業(yè)來電反映事項(xiàng)辦理工作的通知》，建立了接電交辦、溝通辦理、登記督辦、辦結(jié)銷號的“清單+閉環(huán)”工作流程，嚴(yán)明了工作紀(jì)律。

“2021年亳州就在準(zhǔn)備這項(xiàng)工作，開展了慎重論證研究，今年1 月還開了調(diào)度會，廣泛征求干部意見的時候，所有的市領(lǐng)導(dǎo)，包括各部門、縣市的一把手一致贊成。這是大家的共識，并不是強(qiáng)迫公布號碼。”

“亳州市委督察室專門負(fù)責(zé)督查，市紀(jì)委也安排了專班。”亳州市委秘書長、市委督查考核辦主任萬瑞年接受本刊記者采訪時介紹，市委辦公室設(shè)立了市公開電話辦公室，負(fù)責(zé)每日收集整理交辦事項(xiàng)情況，定期整理匯總各縣區(qū)、市直各部門辦理情況向市委、市政府報告。

依據(jù)《關(guān)于切實(shí)做好群眾和企業(yè)來電反映事項(xiàng)辦理工作的通知》，“凡是群眾和企業(yè)反映不接電話的、應(yīng)付了事的，辦理過程中推諉扯皮、作風(fēng)漂浮的，因不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致長期信訪懸而未決、久拖不結(jié)的，由市分管領(lǐng)導(dǎo)約談。仍不整改落實(shí)的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處?！?/p>

截至2月27日，20天時間，亳州市委、市政府負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志共接到群眾和企業(yè)來電（含短信）3534個。

其中，15位市委、市政府負(fù)責(zé)同志共收到并轉(zhuǎn)辦群眾手機(jī)來電或短信反映事項(xiàng)1577件。梳理這1577件事項(xiàng)，從反映事項(xiàng)類別看，請求解決問題類1038件、占比65.8%，舉報類309件、占比19.6%，申訴類86件、占比5.5%，建議類57件、占比3.6%，咨詢類51件、占比3.2%，其他類別36件、占比2.3%。

請求解決問題類最集中的訴求，一個是房產(chǎn)物業(yè)類，171件，占總數(shù)的10.8%;另一個是鄉(xiāng)村振興類169件，占總數(shù)的10.7%;其他為勞動人事、民生保障、征遷補(bǔ)償?shù)取?/p>

“這無疑能夠反映出民生關(guān)切，為政府施政提供一定的參考?！比f瑞年說。

2022年2月8日，亳州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于公布亳州市及各縣區(qū)、市直各部門負(fù)責(zé)同志聯(lián)系方式高效服務(wù)群眾和企業(yè)的通告》

一致贊成公開

2022年以來，公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼的已有多個地市。

比如廣西南寧，春節(jié)后的首個工作日，廣西南寧將縣市兩級黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委書記的電話號碼向社會公開，并通知稱，全市企業(yè)可隨時撥打電話反映營商環(huán)境存在的問題，南寧市各級領(lǐng)導(dǎo)同志將竭盡全力為企業(yè)排憂解難。南寧公開手機(jī)號的干部涉及46人，包括廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記徐海榮，南寧市市長廖立勇，南寧市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任繆佃江等多名官員。

追溯起來，干部公開手機(jī)號碼并不是新鮮事。

2019年11月，時任深圳市委書記王偉中在深圳企業(yè)家座談會上現(xiàn)場公布手機(jī)號、微信號，為讓企業(yè)家能記下，他念了四遍，并說“有問題可以直接聯(lián)系我”。

據(jù)人民網(wǎng)報道，2015年，時任安徽碭山縣委書記的朱學(xué)亮亦曾將自己的手機(jī)號公布在當(dāng)?shù)貒〉赖臉?biāo)識牌、縣委黨務(wù)公開欄和信訪接待中心。

在中央黨校教授岳亮看來，歷次干部公開手機(jī)號碼，都反映了“開門施政”的積極態(tài)度。和以往相比，這次公開的政治大背景不容忽視——十八大以來中央持續(xù)反“四風(fēng)”，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。

此次亳州的舉措，廣泛征求了干部意見，得到了一致贊成。

據(jù)萬瑞年介紹，“2021年亳州就在準(zhǔn)備這項(xiàng)工作，開展了慎重論證研究，今年1月還開了調(diào)度會，廣泛征求干部意見的時候，所有的市領(lǐng)導(dǎo)，包括各部門、縣市的一把手一致贊成。這是大家的共識，并不是強(qiáng)迫公布號碼。”

“一致贊成公開——這就是學(xué)習(xí)教育成果的體現(xiàn)?！痹懒琳f。

電話能打多久

記者了解到，一些地方公開干部號碼，是由專人接聽記錄;而亳州公布手機(jī)號碼，是24小時開機(jī)，都由干部本人接聽。

這無疑是自我加壓。對此，輿論關(guān)注主要集中在三個方面：第一，干部接聽群眾電話是否影響正常工作和休息？第二，是否和現(xiàn)有的12345政務(wù)熱線的職能產(chǎn)生了不必要的重疊？第三，干部公開的號碼能打多久？

1月26日，廣西南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)新陽街道永和村，村干部將“廉”字貼在政務(wù)服務(wù)中心大門上（ 陸波岸/ 攝）

關(guān)于第一個問題，杜延安的回答是：“我們的工作就是為人民服務(wù)。”

他告訴本刊記者;“剛公開號碼的頭五天，群眾來電比較集中，平均每天會接到近百個電話（含短信，不重復(fù)計算同一訴求）。但十天后就逐漸趨于平穩(wěn)，現(xiàn)在每天大約會接到四十來個群眾來電?！彪S著累積問題的解決和干部作風(fēng)的改進(jìn)，接電量可望會進(jìn)一步降低——查詢公開報道，一個可供參考的案例是，更早公開干部號碼的昆明在實(shí)行三年后，市委市政府主要干部每日接聽量維持在每天十個左右。

盡管沒有來電時間限制，但“大部分群眾會在正常時間段反映問題。遇到我們開會或活動等不方便接聽時，大多數(shù)群眾會通過短信反映問題，散會后再聯(lián)系。”杜延安說，大家都會將心比心，換位思考。

關(guān)于第二個問題，萬瑞年對本刊記者表示：“公開領(lǐng)導(dǎo)干部個人號碼具有政務(wù)熱線不可替代的好處：對群眾而言，反映問題更方便、更快捷，一些不方便、不愿意向基層反映的事有了無障礙通道;對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不用經(jīng)過政務(wù)熱線層層過濾，可以直接聽取群眾心聲，直接了解基層干部的工作和作風(fēng)，直接掌握當(dāng)前發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，有利于及時解決群眾的合理合法訴求。并且，這種公開的做法對基層干部的不作為、慢作為和亂作為也是個震懾，有利于推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”

至于在關(guān)注度下降、各方面壓力趨緩之后，這種積極的互動溝通，還會否延續(xù)？公開的領(lǐng)導(dǎo)干部電話能打多久？萬瑞年稱：“會一直開通，同時我們也會把12345政務(wù)熱線等常規(guī)渠道進(jìn)一步完善好?！?/p>

對此，岳亮表示：“所有人，包括干部自己都希望上情能下達(dá)，下情也能上達(dá)。但在一個龐大和高度分工的公共治理體系內(nèi)，主官不可能事事親力親為。由秘書或?qū)Ｈ私?，不能說就一定不好，關(guān)鍵是做好銜接，為群眾解決實(shí)際問題?！?/p>