高速公路施工養護存在的問題以及發展對策

李長德

（黑龍江省高速公路服務中心 黑龍江哈爾濱 150030）

市場經濟高速發展背景下，地區之間的交通運輸業務增長迅速，因而增大了高速公路的運行壓力。作為交通基礎設施的重要結構之一，高速公路功能作用的有效發揮至關重要。由于受到公路養護管理水平限制，我國高速公路養護管理中存在體制不健全、專業養護人才不足、養護技術科技含量低、養護資金不足、養護市場不成熟、預防性養護缺乏等多方面問題，為此，迫切需要進行高速公路養護管理措施的優化與改進。

1 高速公路施工養護管理中存在的問題分析

1.1 施工養護管理體系不完善

高速公路施工養護管理中，管理制度的完善制定是保障各項工作高效開展的基礎，但若是未能結合高速公路施工養護管理實際設置管理制度，將會限制制度落實與執行成效，從而導致養護管理工作難以高效、全面開展，會因制度約束與限制作用未能有效發揮而導致施工養護中存在一定的問題。同時，一些高速公路養護管理制度中關于各部門的具體職責不夠明確，未能實現管理工作內容的統一、標準的規范，因而，會導致高速公路養護管理工作無序、混亂開展，從而降低高速公路施工養護管理成效。

1.2 缺乏專業性養護管理人員

高速公路養護管理主要依賴于公路管理部門的養護人員進行，然而由于受到養護管理工作觀念的影響，一些養護人員養護管理意識相對薄弱。加之缺乏數量充足的專業化養護管理人才，養護管理工作開展中仍存在采用傳統化、低科學性的養護管理技術實施養護管理操作的情況，因缺乏工作創新理念，未實現新型養護管理技術、材料以及先進養護管理設備在養護管理工作中的有效引入，或是設備及技術引進后養護人員難以正確、有效操作與應用，從而限制了高速公路的養護管理成效。

1.3 施工養護管理科技含量低

目前，一些高速公路施工養護管理過程中所應用的仍是傳統的手工方式，未能將高新技術、先進設備或養護材料應用于高速公路養護之中，部分地區雖然耗費較高成本引進了現代化養護機械，但實際養護中機械利用率并不高，因而存在嚴重的資源浪費問題。同時，高速公路養護管理的信息化程度不足，養護人員未能精細化管理人力、物力以及資金等各項資源，并且未建立起專門性的管理信息系統，仍然采用手工方式進行生產實績表、員工考勤表或材料損耗表等紙質資料的填寫，為此，養護管理中信息的存儲、查閱、管理十分不便，并且難以實現信息數據有效匯總，常因人為原因導致信息錯漏，從而會影響高速公路的養護管理成效。

1.4 施工養護管理資金不充足

高速公路養護管理的實施需要有充足的經費支持，公路養護屬于長期性開展的工作內容，且養護管理效益展現時效較長，因而一些地區在公路養護方面所投入的資金量不足。同時，部分地區的經濟發展水平較差，高速公路建設尚且需要貸款及融資，在較高的還貸壓力下，并沒有充足的資金為養護管理工作提供支持，更難以為養護新技術的研發投入充足的資金支持，導致高速公路建設之后未做到及時、有效、科學的維護，從而制約了高速公路的正常運行。

1.5 養護市場不成熟

在高速公路養護工作重視度不足的限制下，養護市場的完善性也受到了一定程度的制約，并且未能建立起與養護管理工作相匹配的標準化市場規則。雖然目前交通管理部門編制發行了一系列高速公路養護規范，但這些規范的實施需要較長的時間，而技術更新、優化速度較快，遠遠高于養護規范的完善與優化速度，致使養護市場的發展存在一定的滯后性。而養護市場的不完善，將會對養護技術創新、養護產品開發造成一定的限制。

1.6 預防性養護未普及

在城市化進程的快速推進下，我國高速公路建設速度逐步加快，據統計，僅幾十年的時間，我國高速公路總里程數增加了6.5 萬km 之多，在如此快的高速公路建設過程中，預防性養護的實施呈現出了相對滯后的問題。預防性養護是一種通過提前預防與管理而降低高速公路病害問題的手段，不僅能夠節約養護成本，對養護效率的提高也有極大助益。然而，當前我國預防性養護尚未普及，從而導致高速公路養護管理出現了成本高、效率低的問題。

2 解決高速公路養護管理存在的問題的對策

2.1 構建完善的養護管理體系

2.1.1 調整與優化高速公路養護管理體制

改革養護管理體制是保障養護管理工作規范實施的重要舉措，具體的養護管理體制改革需要從4個方面著手：一要轉變目前國有經營性資產管理方式，通過國有經營性資產管理模式的合理優化增強管理模式的科學性。二要對高速公路不享有經營權而只有收費權的管理模式做出調整，實施特許經營模式。三要對高速公路養護管理職責進行重新劃分，雖然不可使運營企業承擔全部的養護管理責任，但也應確保運營企業在高速公路養護管理中承擔部分職責。四要立足整體、統籌部署，加強組織領導、強化管理力度、確保各個部門養護管理職責的有效貫徹與落實，從而實現高速公路養護內部管理體制的合理優化，通過體制的完善構建、科學實施，提升高速公路養護管理工作的開展成效。

2.1.2 建立健全高速公路養護管理標準

為增強高速公路養護工作開展的順暢性，實現高速公路工程建設質量優化的目標，應對高速公路工程養護管理標準進行嚴格的制定，按照統一性、科學性的原則，確保此標準可于養護管理實踐中得到有效的貫徹與執行，進而增強養護成效、強化管理效果，為高速公路工程建設事業的持續性發展提供保障。一方面，高速公路工程建設過程中，需要結合建筑市場制定出清晰、明確的人才任用標準，針對性提出承擔公路養護管理職責的人才需具備的具體素質、技術能力，通過符合標準人才的應用增強養護管理工作的科學性。另一方面，應結合市場變化優化養護管理方式，打造契合經濟發展水平的養護管理市場，分離養護、管理兩項工作。

2.2 加強專業性養護管理團隊建設

養護管理人員需要對自身的管理觀念進行更新，提升對高速公路養護管理工作的重視，并結合工作要求實現自身職業素養、技術能力的針對性強化。同時，養護管理部門及相關運營企業也需要通過培訓活動開展、座談會議召開等多種形式強化養護管理人員的知識水平，確保養護管理人員掌握先進養護技術、現代化養護設備的正確應用方式。此外，還應于培訓結束后展開嚴格且全面的考核，結合考核成績對培訓規劃做出合理調整，通過專業化養護管理團隊建設，奠定高速公路養護管理的人才基礎，進而保障公路養護管理工作的規范化與有序化開展。

2.3 增強養護管理科技含量

2.3.1 引入新型養護材料及技術

高速公路養護管理過程中，需要加強對新型公路養護管理材料的了解，引進先進的養護管理設備，盡可能在養護管理中應用現代化科技手段，將國外公路養護管理經驗的借鑒吸收與改良后應用于高速公路養護管理之中，通過養護管理機械化的實現提高高速公路養護管理成效。可將國外發達國家應用成效良好的高速公路養護施工工藝應用于我國，如可引進薄層罩面技術、應用稀漿封層措施，以此增強高速公路抗性能力，使其使用壽命得以延長。此外，還可應用超薄磨耗層技術、微表處理技術等，這些先進技術措施的應用，既有利于強化高速公路的耐久性，也可節約高速公路施工建設及后期維護成本，降低高速公路運行過程中病害問題發生率，從而保障高速公路作用的長效發揮。

2.3.2 應用先進的養護質量檢測技術

紅外熱成像技術是一種用于檢測物體內部結構的技術方法，原因是物體之中結構分子無時無刻不在運動，因而可保持相對穩定的熱傳導效應。而若是物的質量發生變化，其熱傳導作用也會有所改變，從而導致物體表現溫度出現不均勻現象。高速公路養護中可利用紅外熱成像技術，基于熱流注入而對物體的表面溫度進行改變，從而有效檢測出高速公路整體質量與標準要求的契合度。同時，還可利用磁粉檢測技術進行高速公路工程檢測，用于監測肉眼難發現的問題，可確保公路病害質量問題得到及時發現與有效處理。此外，還可應用高精準度、高技術含量的射線技術實施公路養護質量檢測，可減少外界環境因素對檢測過程的影響，通過有效監測公路強度、耐壓性以及具體的施工養護工藝，從而提升公路養護質量。

2.3.3 打造科學系統信息化管理平臺

公路養護管理過程中需要搭建科學系統的信息化管理平臺，應用信息技術手段精準收集、詳細記錄與高效分析養護管理過程中產生的數據信息，消除紙質載體記錄數據精準性不足、保存困難、查閱不便利的問題，進而實現高速公路養護管理工作高效化、科學化開展。同時，需要對高速公路養護管理數據庫進行科學構建，除了要建立路面管理信息系統、橋梁管理信息系統以外，還需要設計應用養護維修工程專家決策系統，實現我國高速公路養護管理指標的優化與完善，進而增強高速公路養護管理的科學性［1-2］。

2.4 保障公路養護有充足經費支持

為保障高速公路養護管理工作高效開展，需要重點化解養護管理經費不充足的問題。一方面，政府部門應對高速公路養護管理工作劃撥充足的資金，確保其管理維護經費充足；相關部門需要結合年度高速公路養護管理資金量，制定科學可行的資金預算管理規劃，確保養護管理資金得到有效利用。另一方面，政府部門需要引入現代化養護管理設備，應用先進的養護管理方式，通過養護管理工作機械化水平提高為高速公路養護工作高效開展提供保障。此外，還應為人才培育提供一定的資金支持，確保教育培訓活動定期化、深化入開展［3-4］。

2.5 規范養護市場規則、促進養護市場成熟發展

為保障養護管理工作高效化開展，需要在養護管理意識提升的前提下，構建一個與養護管理工作匹配度較高的標準化市場規劃。高速公路養護管理部門應以現行高速公路養護規范為依據，針對性部署養護管理工作，并結合養護管理技術的發展狀況，同步改進與優化養護規范，消除養護規則滯后于養護管理技術的弊端，從而為養護市場的完善發展提供制度支持，確保養護管理技術快速更新、驅動養護產品研發工作的深化開展［5-6］。

2.6 實現預防性養護與治理的有機結合

高速公路養護管理部門應樹立起預防性養護管理觀念，前置養護管理環節，確保自高速公路建設完成至公路缺陷責任期結束整個過程中均可實施有效的病害預防與治理措施。高速公路建設完成之初，其養護成本相對較低，若是此時可做到預防性養護管理工作的高效開展，則可有效降低高速公路的后期維護與治理成本。高速公路長期運行后，公路路面老化開裂、路基受損或沉降問題較為常見，裂縫及車轍一旦發生，后期修復費用相對較高，而應用預防性養護則可延緩病害出現時間，減輕病害嚴重程度，后期治理難度會有所降低，且可節約治理成本。

3 結語

針對當前高速公路養護管理存在的各方面問題，政府部門及相關養護管理單位均需要給予高度重視。需要構建完善的養護管理體系、加強專業性養護管理團隊建設，同時，還需要通過引入先進的養護管理技術及材料、應用科學有效的養護質量檢測技術、打造科學系統信息化管理平臺等措施，增強養護管理科技含量，并要保障公路養護有充足的經費支持、規范養護市場規則、促進養護市場成熟發展、實現預防性養護與治理的有機結合，通過這些舉措的合理實施，為養護管理工作的規范化、科學化、機械化開展提供支持，進而實現高速公路使用周期延長、安全性能提升的養護管理目標。