發展特色產業賦能鄉村振興
——以大同黃花產業為例

梁凱寧，錢麗萍

（1.中共大同市委黨校，山西 大同 037000；2.中共太原市萬柏林區委黨校，太原 030024）

當下，特色產業已經成為我國經濟增長的新動能。同時，這一時期也是我國鄉村振興戰略實施的發力期和關鍵期。因此借助和利用好特色產業，會對鄉村振興戰略起到事半功倍的推動效果。近年來，大同市云州區積極加強調查研究，立足本地資源，把本地特色黃花資源變為發展優勢，全力推進建設黃花產業園，積極打造“致富花”大產業，推進鄉村振興產業提質增效，做強產業發展這一“引擎”，助推構建全域鄉村振興發展的新格局，探索出了具有大同特色的把鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的現實路徑。

一、特色產業對鄉村振興的推動作用

（一）黃花產業發展賦能農民：成為農民“致富花”

大同市為保證農民鞏固脫貧攻艱成果，推動鄉村振興戰略落實落細。通過摸索利益聯動機制，創辦鄉村一體化黃花專業合作社，發揮示范引領，帶動農民增資致富。具體來說，在資金方面，不斷在如種植補貼、廣告推廣、基礎工程等方面安排特殊扶持資金，使全市形成了以政府為主導、農民為主體、社會為主要參與力量的多元化投入體系和利益共擔機制；在保險方面，有針對性地在自然災害和價格指數上增加投保面積和保費，為農民大力度發展黃花產業提供保障，解除了后顧之憂；在土地方面，不斷推進對種植大戶和農民合作社的培育，高頻率進行土地有序流轉，保障有足夠的土地進行黃花的種植。如此，就在大同市形成了“市委市政府為總體布局、鄉村一體化振興合作社為主陣地、鄉村黃花基地為主戰場，鄉村農民為主力軍”的產業聯動機制，從而為農民提供全方位增資致富的條件，最終為推動鄉村振興提供動力，促進農民致富增收，黃花成為農民的“致富花”。

（二）黃花產業發展賦能農業：成為農業“聚富花”

農業生產是鄉村經濟發展的根本之源，也是廣大鄉村群眾的立足之本。利用好黃花產業這塊大蛋糕，給農業賦能首要的是給農業增效，使農業結出“聚富花”。而大同黃花得益于其得天獨厚的自然條件，以味鮮質嫩、營養豐富，含有豐富的蛋白質、維生素C、鈣、脂肪等人體所必須的養分而聞名，是農業增效的一把“利刃”。利用好黃花產業對農業的賦能，就要注重對其進行“四化”，即市場化、品牌化、科技化、數字化。其中市場化是決定黃花產業能否增效成敗的最關鍵因素。品牌化要從兩個方面下功夫，一是特色，二是規模。科技化已經初見成效，比如大同移動聯合云州區黃花基地農業合作社進行了“5G智慧農業”項目研發，目的在于利用多傳感器融合、自動控制等技術，結合5G、邊緣計算領域特點，研發黃花采摘機器人，實現農業裝備智能化，有效解決黃花人工采摘效率不高的問題。數字化使得農業產業全面升級，尤其是在加工和銷售領域對黃花產業進行精準賦能，利用黃花產業云平臺的建設，以阿里巴巴、淘寶、百度、快手、抖音和天貓大數據等電商平臺為基礎，繪制大同市云州區黃花產業數據大屏，分析其所在地區電商發展狀況。這一平臺通過大數據分析，可以看到黃花熱銷區、熱銷產品類型和潛力產品等排行榜單。總之，“四化”加持下的黃花產業賦能鄉村振興，會為農業開出一朵絢爛的“聚富花”。

（三）黃花產業發展賦能農村：成為農村“增富花”

農村的發展是一項綜合性的發展，涉及經濟、政治、社會、文化、鄉村治理全領域的發展，而其核心全在產業上。大同市黃花產業通過對農村賦能，能夠有效促進農村的發展，從而推動鄉村振興戰略走深走實。大同市云州區與中國農大、大同大學、成都產業研究院進行了積極溝通交流和合作，依托習近平總書記來晉首站就到了素有“黃花之鄉”美譽的云州區西坪鎮所形成的“總書記效應”，著力打造西坪全方位發展小鎮，全面推進以西坪鎮及其各村為核心的集黃花生產、黃花游學、黃花觀光、休閑旅游等于一體的黃花小鎮。2020年5月，習近平總書記親臨西坪鎮視察調研，西坪鎮由此聲名鵲起，火遍三晉，西坪鎮及其各農村步入發展高潮期——接踵而至的參觀團隊絡繹不絕，黃花產品網銷和年銷量屢創新高，年輕人返鄉創業越來越多。這一發展機遇為西坪鎮及其農村的經濟、政治、文化、社會尤其是鄉村治理和鄉村基建都提供了物質條件和歷史機遇，使得這里的農村早早開啟振興之路，改變了其過去依托發展傳統農業、種植業為增收手段的路徑，將當地打造成為集種植加工、市場銷售、鄉村旅游于一體的產業示范區，黃花成為農村的“增富花”。

二、特色產業賦能鄉村振興中存在的問題

基于歷史發展、現實基礎、區位條件等因素，在鄉村振興過程中，大同市云州區西坪鎮及其有黃花種植的各鄉村已意識到黃花延伸產業在現代市場中的獨特價值，但在長遠規劃方向上發力還不夠，在推動鄉村振興戰略時忽視了對黃花文化價值的挖掘和融合，一定程度上還存在違背鄉村生態的可持續發展規律，搞過度產業開發，偏離了“兩山理論”的精神和原則的問題。當前對于黃花的開發集中于表層性質，開發深度不夠使得產品缺乏文化內涵支撐。產品過度單調，無法完全突出黃花的文化性。產業選擇有“同質化”傾向，導致產品無法帶來長久的發展動能，反而會帶來惡性競爭，影響上下游形成完整產業鏈和供應鏈，最終不利于市場化規模化發展。具體表現在以下幾方面。

（一）進行產品創新的人力資源還較為缺乏

現階段黃花產業延伸出的產品主要集中于食品領域，主要涉及黃花菜、黃花餅、黃花醬、黃花包子、黃花燒麥、黃花餅干、黃花面包、黃花月餅等，產品上下游的產業鏈及其形成的供應鏈還沒有完全延展開來。比如黃花產業與文旅的結合還不夠，黃花產業應用的科技含量和提高附加值方面還不夠高，黃花產業與傳統手工藝結合的還不深，等等。總之，“黃花產業+”還沒有完全走深走實。其中癥結之一就是進行產品創新的人力資源的缺乏。一方面，受經濟因素影響，大量有才華且年輕的村民進行人口遷移，遷移導致這部分人實現了職業轉變和身份轉換，造成了人力資源的流失。另一方面，對黃花歷史黃花文化了解的人相繼老去，再加上社會變革對于黃花傳統產品工藝的沖擊，使得有能力進行黃花產品創新的人越來越少。專門從事黃花產品的工藝人面臨著老齡化和后繼無人的風險，傳承問題越來越嚴重。而人力資源不單單包括手藝人的缺乏，還包括管理人員的缺乏。管理人員缺乏表現為管理人員數量不夠多，難以滿足產業發展需求;管理人員水平不夠，創新能力不足。如此種種就難以有效支撐起整個黃花產業向縱深發展，難以實現鄉村振興戰略。

（二）產業中的科技利用率還比較低

科技信息體系在現代產業發展中扮演著原動力的角色，但黃花產業在發展中的科技利用率還比較低。一方面，黃花產業當下多以個體小作坊和小企業為主，創新能力不足，普遍存在固化思維和經驗性經營、發展，現代技術聚合度極其有限等問題，這樣就導致黃花產業生產水平不夠高，產品延展鏈較短，創新力度不足，產品市場競爭力較弱，流通也容易受到阻礙。另一方面，黃花產業科技利用率較低還表現在新科技新技術的應用上還不夠充分，尤其是將黃花產業與物聯網、區塊鏈、AI、大數據、云計算、遙感、無人機等新技術的結合上還不夠深入，這將導致黃花產業還停留在第一產業上，未向第三產業轉換，也不能夠最大限度解放勞動力，釋放生產力，實現降本、提質、增效和綠色發展。長此以往，黃花產業并不能帶來新的經濟“增量”，賦能鄉村振興上也會存在動力不足的問題。

（三）產業中的數字化應用水平還比較低

黃花產業數字化應用水平較低，一方面表現在數字化基礎設施薄弱上。鄉村與城市存在的數字鴻溝，是短時間內難以填平的。鄉村沒有大數據中心，大數據建設還比較滯后，數據資源體系建設處于起步階段，數據整合共享上也不完善，開發利用不充足。數字化在黃花產業中的占比低于工業和服務業等領域。另一方面表現為鄉村從事黃花產業的勞動力受年齡因素、文化程度和技能水平限制，現階段還難以熟練地在黃花產業中應用數字化技術。再加上鄉村勞動力普遍崇尚傳統，革新意識不足，在產業中應用數字化的主觀能動性和積極性上也不夠強烈。綜合來看，這就使得黃花產業數字化率較低，難以滿足鄉村振興高質量發展的要求。

（四）黃花產業中的產品工藝文化認同式微

文化自信是鄉村振興的靈魂，文化認同式微限制了黃花產業的發展。一方面是黃花產業中受制于產業工人自身文化教育水平較低，導致在產品創新過程中無法注入當地有“故事”的文化，最終會使黃花產品無法適應現代市場經濟的沖擊，黯然退出市場大潮。其中忽視保留鄉土文化之根，輕視鄉村生活記憶的重要性，會導致伴隨黃花產業人一代代流傳下去的文化之魂逐漸消彌，最終的結果就是黃花產品的文化認同逐漸式微。另一方面是過度重視高科技，尤其是不能把握好將科技和文化有機融合，不能處理好產品中科技與文化的關系，一味強調科技而忽視文化，會造成黃花產品失去文化這個最重要的靈魂。最終的結果是不利于黃花產業的長遠發展，不利于鄉村振興戰略的走深走實。

三、特色產業賦能鄉村振興的實現路徑

特色產業賦能鄉村振興，要有規可循、有理可依。最關鍵的是要深入創新舉措，持續做優做強黃花（萱草）產業，為鞏固脫貧攻堅、鄉村振興開新局打下堅實基礎，并為全省全國同類地區鄉村產業發展提供可復制、可推廣的大同經驗、云州模式。同時，在賦能過程中也要不斷學習，尤其是要加強與全國各地專業團隊的深度合作，成立研究室、實驗室，加快產學研結合，助推鄉村振興。

（一）通過加大吸引專業黃花研發人才賦能鄉村振興

專業化的研發人才是鄉村振興戰略高品質發展的內生原動力，而黃花產業在賦能鄉村振興過程中，也面臨著比較嚴峻的人才匱乏形勢。基于此，一方面要從內部挖掘所需要的專業化人才，尤其是返鄉技術骨干和本地暫未就業的專業技術人才。這樣不但能夠緩解當地就業壓力，還能依靠這批人才研發創新出附加值高的黃花產品。要大力扶植本地傳統手工藝傳承人，依靠他們挖掘大同黃花歷史故事和千年文脈，將歷史、文脈賦能于黃花產業上。另一方面要注重從外部引進和吸納專業化人才。根據黃花產業賦能鄉村振興的實際需要，采取有效措施貫徹“外部引進”的方針，積極引導各類人才投身于黃花產業發展大潮中。如引進一批攝影、繪畫專業人才，通過開展黃花攝影展、黃花繪畫展等把大同黃花產業品牌叫亮叫響，用延伸產業鏈賦能鄉村振興戰略。此外，可以加強與其他兄弟省市農業類院校、企業、機構等的合作對接，做好相關人才的輸送，在人才待遇和發展機會等方面給予政策支持，實現“長期留才”，不斷壯大黃花產業的人才隊伍，提高鄉村的人力資本，為賦能鄉村振興提供新理念、新思維和新方法。

（二）通過加大科技投入量賦能鄉村振興

利用好“5G農業大數據平臺”，通過云平臺進行黃花種植作業管理，隨時隨地查看植保歷史數據，監控病蟲害和作物狀況，對危害較大病蟲害進行高效控制，實現農田數據化智能管理。由無線自動控制器（中央控制器）、無線節點、控制終端（如電磁閥、水泵、施肥機等）及云平臺組成智能控制系統，實現閥門、水泵和施肥機的遠程無線自動控制。“5G智慧農業”還將對土壤電導率、土壤pH值和總離子變化監測，采集的土壤墑情數據傳輸至云平臺，通過對數據進行相應分析來了解墑情的變化，為黃花施肥管理提供智能數據決策。結合現場安裝的視頻監測設備，定時拍照上傳，追溯黃花歷史生長態勢，實現對黃花生長階段的苗情監測。與監測系統對接，自動調取黃花物聯網全維度生長環境適時傳感數據，實現黃花種植全程產業追溯，全面提升黃花產業鏈升級，形成黃花數字化產業集群，提升本地化黃花產品的品牌競爭力和國內影響力，以此來對鄉村振興進行賦能。

（三）通過加大政策出臺與配套力度賦能鄉村振興

在黃花產業方面，要采取循序漸進的方式逐步加大政策出臺與配套力度，更好地將黃花產業賦能鄉村振興對接在一個軌道上。首先，亟需優化賦能鄉村振興的大政策環境。地方政府要發揮中樞大腦作用，在鼓勵應用創新、加強產業引導、引進專業人才等方面下功夫找路子；出臺更大力度的幫扶政策，推動黃花產業產品的研發創新和應用推廣。其次，政府也要發揮其“錢袋子”的功能，加大黃花產業研發創新的財政投入力度，吸引社會力量廣泛參與其中，引導資本投入黃花產業鏈延長鏈的建設當中。同時，要加強組織領導，建立部門協調機制，優化人員保障，形成共同建設黃花產業賦能鄉村振興的強大能量。

（四）通過重視優化發展模式賦能鄉村振興

轉換思維，通過推進耕地流轉，鼓勵種植大戶在種植黃花過程中植入科技和文化因素，實現成片栽種，規模化發展經營。并且結合退耕還林，推進綠色生態經營，促進黃花產業在大同云州區做大做強。通過推行黃花創新產品產業保險制度，促進黃花規模化種植，提高生產規范化水平，促進黃花產品規范化生產，破解當前農戶短期收益較低的問題，為賦能鄉村振興大戰略奠定基礎。

（五）通過加大項目資金投入賦能鄉村振興

大同市和云州區政府要有效協調，精準施策。每年拿出一定比例的資金，扶持黃花產業做大做強做優。促進林地流轉和規模化種植同步推進，確保黃花產業成為大同市云州區助農增效的一大王牌產業。同時，在做大做強做優產業的過程中，特別要把項目資金用在刀刃上，有效提高農民的資金支配能力，抓好農民技術員培訓工作，把技術送到農戶心坎上，讓技術入腦入心，使農民成為黃花種植的行業能手，以此賦能鄉村全面振興，實現共同富裕。