職業(yè)院校行政管理現(xiàn)狀與創(chuàng)新之路

劉銘

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校;行政管理;創(chuàng)新策略

中圖分類號：G719.2 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）04-0044-04

行政管理是職業(yè)院校發(fā)展過程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是確保職業(yè)院校教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在職業(yè)院校經(jīng)營發(fā)展中采取可靠的行政管理手段可以對校內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行有效決策管理，掌控發(fā)展趨勢，調(diào)整院校發(fā)展方向。本文將分析職業(yè)院校行政管理的意義，通過對職業(yè)院校行政管理面臨的問題的分析，探討行政管理改革創(chuàng)新思路。

一、職業(yè)院校行政管理的意義

職業(yè)院校行政管理本身是一個(gè)非常復(fù)雜的管理體系，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人才培養(yǎng)有十分重要的影響意義。隨著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，社會對人才的需求量不斷增大，職業(yè)院校承擔(dān)著培養(yǎng)高質(zhì)量人才的重要任務(wù)，因此，職業(yè)院校對校園管理進(jìn)行深度探索改善，有利于促進(jìn)校園管理制度更加完善，能為人才培養(yǎng)提供良好的環(huán)境[1]。

在眾多管理內(nèi)容當(dāng)中，行政管理是職業(yè)院校一直以來面臨的主要問題，行政管理的意義主要表現(xiàn)為學(xué)校通過行政管理手段對學(xué)校發(fā)展中存在的問題進(jìn)行有效解決，掌握院校發(fā)展方向，了解學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展問題，為學(xué)校的發(fā)展提供可靠依據(jù)和發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校管理者也需要充分認(rèn)識到目前學(xué)校經(jīng)營中存在的優(yōu)勢以及不足之處制定可靠的方法策略，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校長期穩(wěn)定發(fā)展。

二、職業(yè)院校行政管理中存在的問題

（一）行政管理部門職責(zé)權(quán)限過寬

隨著教學(xué)改革的不斷推進(jìn)，我國高等院校的教育改革已經(jīng)取得了巨大成績，但是職業(yè)院校內(nèi)部的管理仍然存在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡的問題，因?yàn)樾姓芾砩婕傲藢W(xué)校內(nèi)的一切管理內(nèi)容，行政管理對于學(xué)術(shù)權(quán)力的過多介入易導(dǎo)致學(xué)術(shù)管理缺乏決策性[2]。而且行政管理本身的管理范圍過寬，強(qiáng)化了官本地位，教師以及科研人員的學(xué)術(shù)地位沒有得到有效提升。實(shí)際上尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由是職業(yè)院校提升競爭力的首要條件，過度強(qiáng)化行政管理部門的“官本位”不利于職業(yè)院校的持續(xù)性發(fā)展，進(jìn)而影響職業(yè)院校的人才培育質(zhì)量與水平。

（二）行政管理結(jié)構(gòu)不合理

在長時(shí)間的行政管理中可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)院校的行政管理主要參照政府的管理模式，并實(shí)行相同的管理運(yùn)行制度，雖然在管理中能夠保障指令的嚴(yán)格執(zhí)行，但是也在不同程度上限制了其他部門的組織效率。在這種管理模式之下，職能部門的管理幅度較弱，降低了管理效率。再加上管理層的權(quán)力過分集中，導(dǎo)致部分部門的自主權(quán)較弱，行政管理效率較低。

對于這樣的問題必須要全面改革管理理念，對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，重新定位行政管理人員的角色，將原本的命令式管理轉(zhuǎn)化為服務(wù)管理，為學(xué)校科研工作以及教育事業(yè)提供管理服務(wù)和優(yōu)化服務(wù)。再加上長時(shí)間受經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，行政部門管理人員的服務(wù)意識十分淡薄，態(tài)度傲慢，在一定程度上讓其他部門與行政部門產(chǎn)生了對立情緒，這不僅不利于院校的可持續(xù)性發(fā)展，也在一定程度上影響了管理效率[3]。

（三）管理技術(shù)落后

管理技術(shù)是提高管理效率的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化的教育體系當(dāng)中，課堂教育采用了全新的教育技術(shù)和教育理念，但是由于行政管理并沒有得到職業(yè)院校高度重視，導(dǎo)致行政管理工作沒有與學(xué)校教學(xué)技術(shù)和方法共同發(fā)展。目前，雖然高職院校引進(jìn)了自動(dòng)化的信息管理技術(shù)，但仍舊在用人工和半自動(dòng)化的信息收集處理方式，無法滿足日常工作需求，影響了行政管理部門的工作質(zhì)量與工作效率。

（四）行政管理人員綜合素質(zhì)較低

目前在職業(yè)院校行政管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行中，完全采用政府機(jī)構(gòu)管理模式，雖然起到了一定的管理效果，但并不符合職業(yè)院校的發(fā)展現(xiàn)狀。受傳統(tǒng)意識及觀念影響，職業(yè)院校行政部門自我優(yōu)化意識并不強(qiáng)烈，導(dǎo)致工作人員長時(shí)間堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理方法和管理制度，影響了行政管理部門綜合能力的不斷優(yōu)化，無法適應(yīng)新時(shí)代背景下職業(yè)院校的行政管理工作。基于職業(yè)院校目前發(fā)展情況，行政人員的個(gè)人綜合能力是保障管理質(zhì)量的關(guān)鍵，直接影響了行政管理的效率與水平。基于這一點(diǎn)，大部分學(xué)校都加強(qiáng)了行政管理的工作要求，但是卻忽視了管理人員的考察與篩選，導(dǎo)致一些缺乏相關(guān)工作能力的人參與到行政管理工作當(dāng)中，降低了管理效率，一定程度上影響了行政部門的形象。

（五）行政部門信息管理尚不完善

在學(xué)校行政管理中為了提高管理效率，需要對相關(guān)信息進(jìn)行采集管理，現(xiàn)代化信息時(shí)代背景之下，職業(yè)院校的信息管理也離不開信息技術(shù)的支持。但是從目前的行政管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，信息技術(shù)雖然提高了行政管理效率，但沒有將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，無法保障整個(gè)管理體系的完善。正是因?yàn)槭韬隽素?zé)任分配，管理人員在工作中經(jīng)常出現(xiàn)延后拖沓的現(xiàn)象，管理人員沒有意識到信息數(shù)據(jù)收集的重要性，影響了行政部門的管理效率。

三、職業(yè)院校行政部門創(chuàng)新管理的必要性

近幾年來我國教育進(jìn)入了高速發(fā)展創(chuàng)新階段，各類職業(yè)院校也逐漸向大眾化方向轉(zhuǎn)變，人們也意識到職業(yè)教育的重要性，院校內(nèi)學(xué)生數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致日常管理工作難度加大，如果不認(rèn)識到傳統(tǒng)管理模式中存在的問題，就會影響到職業(yè)院校行政管理的效率，使職業(yè)院校教師整體專業(yè)水平以及綜合素養(yǎng)難以適應(yīng)當(dāng)下的教育理念和教育需求。而且隨著這些院校的數(shù)量不斷增多，帶來了巨大的行業(yè)競爭，為了使職業(yè)院校更加符合當(dāng)下的教育需求。行政管理部門需要在原有的管理基礎(chǔ)上，探究符合當(dāng)下社會時(shí)代發(fā)展的管理策略、轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理方法，對管理計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，以保障行政管理適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求以及自身發(fā)展方向[4]。

四、職業(yè)院校行政管理有效提升的創(chuàng)新策略

（一）創(chuàng)新管理理念

理念是影響行動(dòng)的先驅(qū)動(dòng)力。職業(yè)院校一直以來都將發(fā)展重點(diǎn)放在技術(shù)、教學(xué)方面，對學(xué)校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)沒有給予高度重視，隨著教育領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，行政管理的作用也隨著職業(yè)院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大而逐漸顯現(xiàn)。想要實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的優(yōu)化與創(chuàng)新，就需要加強(qiáng)管理辦法的科學(xué)化和現(xiàn)代化發(fā)展，努力改善行政管理環(huán)境，全面提高行政管理的效率與質(zhì)量，為學(xué)校行政管理提供科學(xué)的現(xiàn)代化管理理念。在行政管理中，管理人員需要更新管理理念，以提高管理效能為目標(biāo)，采用先進(jìn)的管理思想與管理方法，破除保守的管理觀念，打破阻礙管理質(zhì)量提升的不良習(xí)慣，充分調(diào)動(dòng)行政管理人員的管理積極性與創(chuàng)造性，提高工作效率。

這就需要加強(qiáng)職業(yè)院校行政管理部門的思想建設(shè)，定期開展研討會、座談會，帶領(lǐng)職業(yè)院校管理人員了解、借鑒優(yōu)秀學(xué)校的行政管理理念和管理制度，不斷加強(qiáng)本校行政管理部門的思想建設(shè)和提升專業(yè)水平，使管理人員的管理理念也能夠隨著社會時(shí)代的發(fā)展而不斷發(fā)展。

（二）精簡管理部門職責(zé)

在行政部門管理中，行政部門的管理效率直接影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，但是由于行政部門的管理范圍過大，很難做到面面俱到，不僅會導(dǎo)致行政管理部門的工作效率降低，也會影響職業(yè)院校的未來發(fā)展，因此需要對行政部門的職能進(jìn)行改革精簡，只有真正將任務(wù)落到實(shí)處，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效管理、公平管理，促使職業(yè)院校管理質(zhì)量得到提升。還需要加強(qiáng)監(jiān)督管理制度的配合，保障行政部門管理人員的行為能夠得到規(guī)范，使行政管理部門將教師、學(xué)校作為工作中心，擔(dān)負(fù)起行政管理職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、反映問題，制定解決方案，充分發(fā)揮行政管理部門的職能，促進(jìn)學(xué)校高效發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)對行政工作的科學(xué)創(chuàng)新管理，需要對傳統(tǒng)的管理流程進(jìn)行重組，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀職業(yè)院校的行政管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行政管理部門的責(zé)任分工制度，為行政管理提出更加嚴(yán)格的目標(biāo)及要求，全面優(yōu)化行政管理過程及結(jié)果。

比如在管理中減少行政部門的審批事項(xiàng)，將基層管理權(quán)限下放到基層部門，把原本的審批統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)換為檢查和監(jiān)督，這樣一來既能夠保障行政部門具有一定的管理效率，又能使各基層部門具有一定的自主管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一責(zé)任制管理，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高校園內(nèi)各部門的管理效率與工作質(zhì)量。

為了進(jìn)一步提高管理效率，還需要加強(qiáng)各部門之間的相互聯(lián)系，讓各部門明晰目前職業(yè)院校行政管理的目標(biāo)和要求，推動(dòng)各部門協(xié)調(diào)工作。

在行政部門的監(jiān)督管理中需要完全落實(shí)責(zé)任制制度，可設(shè)置校園內(nèi)三級管理體系，比如基層管理部門的日常工作需要由行政管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，而行政管理部門的管理者也需要將管理內(nèi)容和管理范圍進(jìn)行劃分，將管理職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，全面實(shí)施責(zé)任制度管理，一旦出現(xiàn)某個(gè)崗位管理工作落實(shí)不到位的問題，可以直接問責(zé)負(fù)責(zé)人，確保每一項(xiàng)管理工作都能夠順利完成，以保障職業(yè)院校行政管理的工作效率。

（三）將人本管理與制度管理有效結(jié)合

以往職業(yè)院校的行政管理制度缺乏人性化考量，嚴(yán)格規(guī)定了管理人員的職稱、年齡以及工作范圍。過于嚴(yán)格的管理政策沒有充分考慮到管理工作人員的生活現(xiàn)狀，使其壓力增大，不利于提高管理工作人員的工作積極性和主觀工作意識。隨著職業(yè)院校創(chuàng)新改革的不斷深化，目前的職業(yè)院校行政管理主要有兩種管理理念：其一是堅(jiān)持以制度為根本的管理理念，在管理中要求各個(gè)部門以及職能人員嚴(yán)格按照制度辦事，不考慮制度以外的其他因素，這種管理方法在一定程度上保證了管理質(zhì)量，杜絕了管理中因個(gè)人或其他原因造成的管理問題，但是管理方法不夠人性化，不符合當(dāng)下以人為本的管理理念和教育理念。另外一種管理理念則是以人為本，需要充分考慮到個(gè)人因素以及實(shí)際情況。

為了進(jìn)一步提高管理質(zhì)量，需要將兩種管理理念有效結(jié)合。既堅(jiān)持規(guī)范的制度管理，又要倡導(dǎo)實(shí)行人本管理，提高行政管理的科學(xué)性和實(shí)時(shí)性，避免因管理制度不夠完善引起的各種問題，又要保障管理中教師學(xué)生的個(gè)人獲得感，全面提高管理質(zhì)量。

采用兩種管理理念的融合管理，必須要清楚認(rèn)識兩種制度的區(qū)別，比較兩種制度本存在的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在此基礎(chǔ)之上制定完善的管理制度，充分考慮到學(xué)校目前的發(fā)展現(xiàn)狀、管理現(xiàn)狀以及發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)有效的管理。遇到相應(yīng)的管理難題時(shí)，可以吸收各部門的相關(guān)意見以及實(shí)際情況，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念，有效提高行政管理的工作效率與行政部的“人情味”。

（四）建設(shè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)

在職業(yè)院校行政管理中，管理團(tuán)隊(duì)的能力以及管理理念直接影響了管理效率，因此，建設(shè)一支高質(zhì)量的管理隊(duì)伍是推動(dòng)行政管理發(fā)展的主要手段。目前，各職業(yè)院校已經(jīng)對行政管理團(tuán)隊(duì)制定了嚴(yán)格的管理規(guī)范和管理要求，但是并沒有充分考慮到管理人員的實(shí)際情況和工作能力。為了全面加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)[5]，行政管理部門必須要綜合多方面因素進(jìn)行考量，選擇高質(zhì)量、高素養(yǎng)、高效率的管理人員參與到行政管理當(dāng)中，而不是一味地考慮管理文憑。

高校在聘用行政管理人員時(shí)不僅需要考核其專業(yè)能力和專業(yè)水平，還需要考察其對學(xué)校以及未來行政管理發(fā)展方向的了解，使管理人員符合目前職業(yè)院校行政管理以及教育改革的相關(guān)要求。

在職的行政管理工作人員也需要進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，高校應(yīng)選擇優(yōu)秀的行政管理人才對其進(jìn)行培訓(xùn)，使本校的行政管理隊(duì)伍都能夠擁有良好的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力以及創(chuàng)新思維，保障行政管理部門的日常工作能夠有效推動(dòng)職業(yè)院校健康發(fā)展。職業(yè)院校可以通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)換管理工作職能，拓展行政管理的培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政管理培訓(xùn)多元化，引導(dǎo)行政管理人員將自己所學(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用于實(shí)際的工作當(dāng)中，促進(jìn)行政管理人員主動(dòng)投入工作。高校還需要根據(jù)受培訓(xùn)人員的具體情況，不斷優(yōu)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)管理人員自身管理水平以及工作能力得到優(yōu)化，發(fā)揮其行政管理培訓(xùn)工作的實(shí)際價(jià)值。也可以組織行政部門工作人員定期外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法與管理思想，不斷提高個(gè)人專業(yè)能力。

（五）建立完善的評價(jià)管理體制

完善的評價(jià)管理制度是提高職業(yè)院校行政管理的主要手段。只有在完善的評價(jià)管理制度之下，工作人員才能夠更加投入地參與到管理工作當(dāng)中，積極發(fā)揮個(gè)人工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高管理效率。

首先，可通過建立競爭機(jī)制提高行政管理的活力，使行政管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化。比如建立科學(xué)的定崗按崗聘用、平等競選、擇優(yōu)錄用、優(yōu)秀劣汰的用人制度，給在職管理人員施加壓力和動(dòng)力，全面調(diào)動(dòng)管理人員的積極性與主動(dòng)性，鼓勵(lì)在職人員可以在職業(yè)崗位中不斷發(fā)揮個(gè)人潛能，提高工作效率。

其次，為了充分提高管理人員的工作積極性，高校還應(yīng)該制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，將獎(jiǎng)勵(lì)制度關(guān)聯(lián)到每個(gè)管理人員的薪酬待遇和自身發(fā)展，給管理人員提供奮斗目標(biāo)和奮斗方向，促進(jìn)管理工作人員可以在良好的工作狀態(tài)以及工作效率之下獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員的個(gè)人獲得感，使其愿意主動(dòng)投入到工作當(dāng)中。

最后，還可以建立動(dòng)態(tài)考核制度，一般來講，科學(xué)的動(dòng)態(tài)考核制度可以正確地反映行政管理工作的實(shí)際狀態(tài)以及工作效率。因?yàn)閯?dòng)態(tài)考核具有較高的靈活性，在考核中沒有具體的時(shí)間限制和內(nèi)容限制，這也就對行政管理人員的日常工作起到了相應(yīng)的規(guī)范監(jiān)督作用，能夠全面調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和主動(dòng)性，也能夠很好地提高工作人員的管理。比如可不定期開展行政管理部門人員考核，讓管理人員對自己一階段內(nèi)的工作現(xiàn)狀以及工作成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯報(bào)，并嚴(yán)格核實(shí)。針對無作為或虛假作為的管理人員需要給予批評、降資的處罰，而針對工作效率強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的管理人員，需要給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，全面保障工作人員的積極性，促使行政管理效能的提升。通過科學(xué)、完善的評價(jià)管理體制，可以全方位提高管理工作人員的工作能力和工作素質(zhì)，助力職業(yè)院校本身發(fā)展。

五、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，職業(yè)院校的行政管理直接影響了學(xué)校的未來發(fā)展。提高職業(yè)院校行政管理水平不但需要強(qiáng)化人才教育和培養(yǎng)，同時(shí)也需要對當(dāng)下行政管理中存在的問題進(jìn)行分析，研究行政管理問題的根源所在，結(jié)合學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展目標(biāo)，制定創(chuàng)新性的行政管理策略，全面提高行政部門管理人員的管理理念與管理水平，打造高質(zhì)量管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理責(zé)任分配，使高校行政管理工作可以順利展開，全面提高管理水平。

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（薦稿人：劉永建，商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）