新基建重構數字經濟發展新格局

摘 要：人類社會的每一次進步與發展，某種程度上都與其基礎設施的完善密切相關，農業基礎設施的不斷完善，使人類社會農業生產力水平有了極大地提升;工業基礎設施的完善，使人類社會工業生產力有了質的飛躍;信息基礎設施的完善，必然會給我們身處的信息社會帶來廣泛而深遠的影響。新型基礎設施的完善與成熟意義不僅僅在于其帶來經濟上的乘數效應，其最大的價值在于隨著新一輪工業革命與產業革命的孕育興起，以大數據、云計算、物聯網、區塊鏈、AI為代表的新一代信息技術由理論研究階段轉向產業化應用階段，從而為我國打造出一套完善的數字化基礎設施，構建現代化經濟體系，推動相關產業邁向全球化價值鏈中高端行列提供重要支撐。為此我們需要在推動數字經濟發展的新基礎、強化供給側結構性改革新動能、優化改善我國投資結構等方面集體發力，從而實現我國新型基礎設施建設的新效能。

關鍵詞：新型基礎設施;生產力;重構;信息技術;數字經濟

本文索引：淡梅華.<變量 2>[J].中國商論，2022（06）：-010.

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）03（b）--03

1 新型基礎設施建設概念的提出及其內涵

新型基礎設施建設這一概念最早提出于2018年12月召開的中央經濟工作會議上，會議強調“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。2019年、2021年，國家進一步從宏觀層面推動新基建的構建與落實，社會各界隨之對“新基建”的認知與關注不斷提升，新基建正式進入現代社會的視野。目前對“新基建”的概念一般可以界定為：“以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以數據為核心，以信息網絡為基礎， 面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。”具體內涵包括三個方面：

第一，信息基礎設施。基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，主要包括以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算機中心為代表的算力基礎設施等。

第二，融合基礎設施。深度融合互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，代表性的有智慧交通基礎設施、新能源基礎設施等。

第三，創新基礎設施。支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，主要涵蓋科技基礎設施、科教基礎設施、產業創新驅動基礎設施等。

圖1較為簡潔地表述了新基建的構成及其應用（本篇論文重點分析以5G、AI、大數據、區塊鏈等為代表的信息基礎設施對數字經濟的影響）。

2 新型基礎設施建設的價值分析

“新基建”的建設價值，可以從商業價值和社會價值兩個方面進行分析。

首先，從商業價值的角度看，“新基建”的建設價值體現在三個方面：

從短期來看，新型基礎設施建設能推動新冠疫情后的經濟復蘇。近年來，新冠疫情在全球的蔓延之勢并未得到根本上的扭轉。目前來看，可能還會持續一個較長的過程。在此形勢下，我國推動新型基礎設施建設，通過需求端的率先復蘇，一定程度上能帶動生產端走出困境。

從中期來看，新型基礎設施建設是實現經濟增長的新動力。從多個層面加大對“新基建”的立體化投入，可以通過資金的杠桿作用和牽引力，助力我國經濟的供給側結構性改革。

從長期來看，新型基礎設施建設可以促進我國經濟的高質量發展。從“新基建”對經濟發展的驅動效果來看，其不僅可以實現自身的經濟拉動，也會帶動上下游相關行業的發展，讓投資和消費之間實現良性循環。

其次，從社會價值的角度看，“新基建”的建設價值體現在四個方面：

第一，新型基礎設施建設具有推動社會治理方面的社會價值。在我國，積極推動“新基建”的落地與完善，有利于實現我國建設“智慧型國家”的遠期目標，從而在社會治理、保障民生、企業競爭力等方面實現提升。

第二，新型基礎設施建設具有緩和社會矛盾方面的社會價值。從根本上講，“新基建”提升的是一個國家的基礎設施水平，而基礎設施水平的改進將最終改進民生條件，從而緩和人民日益增長的美好生活需要與基礎設施條件發展不充分之間的矛盾。

第三，新型基礎設施建設具有推動傳統產業升級改造方面的社會價值。相關傳統產業在新型基礎設施的推動下實現轉型升級，從長遠來看，有利于宏觀經濟整體效率的提升。

第四，新型基礎設施建設具有方便民眾生活的社會價值。隨著“新基建”的日益推動及完善，其未來可以帶來大量的嶄新應用場景，從而極大地方便和滿足民眾在教育、醫療、出行、娛樂等方面的生活需求。

3 新型基礎設施建設對傳統產業的影響分析

就當前新型基礎設施建設對產業發展的實際影響效果看，在科技水平、商業模式等因素的共同作用下，現在應該是推動新型基礎設施建設的最佳時期與關鍵時期。同時，新型基礎設施建設的完善也將反作用于科技、商業，促進科技進步，推動商業模式革新，并由此帶來消費模式革新，推動消費習慣發生巨大轉變，最終實現“基建”與“產業”的高度融合與互動。概括來說，新基建對傳統產業的影響體現在兩個方面：

第一，“新基建”與傳統基建一樣，均具有補短板效應，甚至在一定程度上可以彌補傳統基建補短板效應的不足。新型基礎設施建設可以直接拉動交通運輸、農村基礎設施和公共服務設施建設等行業的發展，并由此帶來交通運輸、醫療養老、文化娛樂等行業的快速轉型與發展，從而和傳統基建之間形成產業鏈傳導機制，產生合力與創新驅動力。

第二，“新基建”可以推動傳統產業朝數字化、網絡化、智能化方向轉型升級。就目前“新基建”的技術發展來看，其代表性的技術應用就是5G、大數據、AI、工業互聯網等，一方面能對相關行業發展產生直接促進作用;另一方面還能帶動上下游產業發展，使信息設備制造業、信息傳輸服務業、軟件信息技術服務業等相關行業受益。與此同時，隨著工業互聯網建設不斷推進，工業企業內部網絡化、信息化改造力度不斷加強，其在管理水平、生產效率等方面將產生質的飛躍。

4 新型基礎設施建設與經濟轉型的因果分析

毫無疑問，新型基礎設施建設一定會引發相關行業的深層次變革，推動產業升級，驅動經濟轉型。新型基礎設施建設對經濟的轉型驅動主要體現在以下三大維度。

第一，新基礎。新基建代表性的技術應用是5G、物聯網、人工智能等底層信息技術的應用，能夠推進數字化設備的生產和應用，由此大幅度提升我國工業產業的生產效能，將產值依賴由“機械化”與“規模化”轉向“數字化”與“智能化”。

第二，新模式。新基建堪稱新技術和新業態的融合體，其能夠通過對數據的搜集、計算、模擬及反饋等行為，最大限度地挖掘出新需求。推動諸如8K高清視頻、VR/AR/MR、AIOT、車聯網、移動商務、智慧銀行等新型產業和新商業模式的發展，實現新基建在經濟轉型中的牽引力。

第三，新效能。由于新基建是諸多技術的融合，所以其不僅賦能數字產業化和產業數字化，還能助力社會治理現代化，推進智慧國家建設，再加上新基建會延伸行業產業鏈，其作用具有很強的溢出效應，甚至在一定程度上會成為一個國家向“數字經濟”轉型的支柱。

由此可見，新基建可以促進傳統基建與新型基礎設施之間的交叉融合;通過政府給予的新技術政策扶持，從而實現市場投資的活躍化;通過5G、AI等新技術的應用與普及，有利于我國占領全球產業競爭和投資布局的新高地。相對于傳統基建，新型基礎設施建設通過在空間、主體、機制、領域等方面的創新，實現我國基建總水平和競爭力的全面提升。

5 新型基礎設施建設對數字經濟發展的重構分析

新型基礎設施的構建與完善，一方面會和傳統基建形成合力，推動產業變革與創新;另一方面也會對以5G、AI、工業互聯網、物聯網為代表的數字化基礎設施產生直接的驅動力，對我國目前的“數字經濟”形態產生深遠影響。具體體現在以下三個方面：

第一，“新基建”將重構傳統基建對傳統產業的直接驅動力，實現“直接驅動”與“間接驅動”相結合的雙驅動能力。

應該說，未來城市的數字基礎設施的改造，數字消費的發展是撬動新一輪經濟發展的發動機。今天，智慧地球、“萬物互聯”已經由概念階段走向應用階段，并且應用越來越縱深化。在此背景下，以云計算、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術為支撐的數字經濟進入發展的“快車道”，但數字經濟想要穩步發展，就必須配備一套完善的數字化基礎設施，由此，新型基礎設施建設應以數字化基礎設施建設為核心，從而保證建設數字強國戰略目標的實現。

第二，“新基建”將徹底重構傳統基礎設施數字化改造的模式與路徑。

傳統行業大規模受益于數字技術的轉型升級，某種程度上應該是人類社會全面進入數字時代的標志。未來幾年，我國基礎設施建設仍然會堅持新型基礎設施建設、城鄉和農村基礎設施建設、以交通、水利為代表的重大基礎設施建設三大基建體系協同推進的總原則。應該說，我國傳統基建經過以往長時間的探索與發展，模式與路徑已趨于成熟。為充分發揮投資效能，就必須正確處理新基建與傳統基建之間的關系，使其在保留自身功能的基礎上實現與新基建相關設施的融合與改造，以數字化平臺為依托，最終實現兩者之間的資源共享與功能融合。

第三，“新基建”將重構傳統產業數字化轉型與升級過程中的內在價值。

用今天的標準來看，數字化進程中最大的受益者并不是傳統意義上的互聯網企業，而是用“數字化思維”改造自身的的企業，它們運用數字化技術將傳統行業變成了技術驅動型的現代行業，從而使資源配置得以優化，經濟增長的數量與質量得以提升與改進。我國前幾年推動的供給側結構性改革本質上就是要改變原有的發展模式，對處于轉型期的傳統產業來講，5G、物聯網、AI等以數字化為核心的新基建正好為其提供了強有力的支撐。

6 結語

“新基建” 以5G、大數據、云計算、互聯網、人工智能等科技型設施建設為重點，以新一輪科技革命和產業革命為導向，未來會帶來所有業務數據化和所有數據業務化的深層次變革，從而最大限度地觸及數字化的生產力，成為數字經濟時代新的結構性力量。當前，我國經濟轉型升級處在關鍵階段，如何利用數字化機遇推動GDP穩健增長、帶動就業、促進國民經濟健康可持續發展既是一個國家的命題，也是每一個企業需要思考的問題。為了實現這一目標，除了需要在國家戰略及規劃、配套政策、投融資與運營管理模式等方面積極探索、務實推進外，更需要優化新基建的投資及運營策略、普及數字化意識、切實運用數字經濟所積聚的內需力量。可以預見未來之改變，伴隨著新基建在底層對數字經濟的強有力支撐，零售業、制造業、服務業等行業將全面數字化，人類社會也將真正進入AIOT時代。

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New Infrastructure Reconstructs the New Development Pattern

of the Digital Economy

Xi’an Siyuan University? Xi’an， Shaanxi? 710038

DAN Meihua

Abstract： To some extent， every progress and development of human society is closely related to the improvement of its infrastructure; the continuous improvement of agricultural infrastructure has greatly improved the level of agricultural productivity of human society; the improvement of industrial infrastructure has made a great leap in the industrial productivity of human society; the improvement of information infrastructure will inevitably have an extensive and far-reaching impact on the information society in which we live. The significance of the perfection and maturity of the new infrastructure lies not only in the economic multiplier effect， but also in the rise of the new round of industrial revolution and industrial revolution. The new generation of information technology， represented by big data， cloud computing， Internet of things， clock chain and AI， has shifted from the theoretical research stage to the industrial application stage， thus creating a set of perfect digital infrastructure for our country and providing important support for building a modern economic system and promoting related industries to move towards the high-end ranks of the global value chain. For this reason， we need to make collective efforts in promoting the new foundation of the development of the digital economy， strengthening the new momentum of supply-side structural reform， optimizing and improving China’s investment structure， so as to realize the new efficiency of China’s new infrastructure construction.

Keywords： new infrastructure; productivity; reconstruct; information technology; the digital economy