鄉村振興視域下人才振興建設研究

朱子凌

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記高度重視鄉村人才工作，在“三農”工作的探索實踐中，提出了一系列關于鄉村人才工作的重要論述，并強調“人才是鄉村振興中最關鍵、最活躍的因素，對于新時代鄉村發展具有重要的意義。”本文分別從鄉村人才振興建設的主要問題與挑戰、重要意義及鄉村人才振興建設的有效路徑等進行研究。

關鍵詞：鄉村振興;人才振興建設

習近平總書記在中央人才工作會議上指出：“國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。”實施鄉村振興戰略，必須打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，以一定質量、足夠數量的多元化人才作支撐。2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，強調“鄉村振興，關鍵在人”，提出“堅持加強黨對鄉村人才工作的全面領導”“堅持全面培養、分類施策”“堅持多元主體、分工配合”“堅持廣招英才、高效用才”等一系列人才工作原則。高校是人才的搖籃，是科技創新、成果供給的重要力量，應當在培養各級各類人才、建設鄉村人才隊伍方面發揮優勢、承擔責任。

一、鄉村人才振興建設的主要問題與挑戰

加快鄉村人才隊伍建設是促進鄉村人才振興的必要前提，更是實現鄉村振興的重要保障。近年來，支農扶農惠農的相關政策為鄉村人才隊伍建設發展提供了良好的政策外部環境，但目前我國鄉村人才隊伍建設依然面臨著諸多問題和現實挑戰。

（一）鄉村人才總量不足與結構失衡并存

總的來看，鄉村人才總量不足與結構失衡并存，是當前鄉村人才隊伍建設面臨的最主要問題。一方面，相對于城市而言，農業農村人才嚴重匱乏。人口流失引致的農村空心化趨勢，嚴重制約了鄉村人才隊伍的發展壯大。另一方面，高素質人才與青壯年人才短缺導致鄉村人才結構失衡。城鎮化的快速推進，使得農民市民化進程加快，更多有能力的農村青壯年轉移到城市發展，導致農村發展缺乏活力。一些引領現代農業發展的新型農業經營主體如家庭農場，更是面臨后繼無人的代際傳遞問題。此外，鄉村高素質人才如科技人才、管理人才數量嚴重不足，難以適應和滿足實施鄉村振興的迫切需求。

（二）育才引才聚才進程較為緩慢

本土人才培育滯后與城歸人才吸引力不強，導致鄉村育才引才聚才進程緩慢。一方面，鄉村人才職業教育培訓落后，針對性與實用性不強，本土育才缺乏動力和活力。一些地方舉辦的鄉村職業教育培訓班重理論而輕實踐，技能培訓大多屬于大水漫灌型，一定程度上制約了鄉村實用型、專業型、復合型人才的培育發展。另一方面，鄉村人才政策吸引力不強，基層干部對鄉村引才的重視程度不夠，導致城歸人才引進緩慢。鄉村育才引才不暢，使得人才隊伍建設內生動力不足、外生活力缺乏，難以形成鄉村人才的聚集效應。鄉村人才隊伍建設應堅持內培外引兩手抓，為鄉村積聚人才筑牢根基。

二、鄉村建設中培育人才的重要意義

國以才立，業以才興;千秋基業，人才為先。對于鄉村而言，培育鄉村人才對于促進經濟發展、改善鄉村風貌、促進農業產業化等方面具有極為重要的意義。

（一）促進鄉村經濟發展，提高生產經濟效益

鄉村的發展振興，關鍵在于人才。人才是經濟發展中最關鍵的因素。無論是鄉村生產力的提高還是農業現代化的推進，都需要先進科學技術作為支撐，都需要高素質農民作為發展主體。 “鄉村振興，人才先行”，人才的培育已經成為解放生產力、發展生產力、推進農業技術革新、提高當地生產經濟效益的關鍵因素。我國作為農業大國，需要培育一大批服務“三農”的鄉村人才。鄉村人才是助力鄉村生產力發展的領軍人物。他們擅于管理村莊，懂得生產經營，能夠科技創新，并且愿意帶領農民致富，是鄉村發展的重要資源。鄉村人才培育的目的就是要站在一定的戰略高度上，打造一支高素質、高能力的鄉村人才隊伍;就是要提升農民的素質，將惠農政策推廣到村，落實到戶;就是要實現科技支農，人才助農，促進先進技術和管理經驗的推廣和傳播;就是要實現農業現代化、科技化、規模化發展，推進鄉村經濟全面發展。培育鄉村人才是實現人才振興、科技振興的有效手段。

（二）改善鄉村風貌，助力和諧鄉村建設

習近平總書記指出：“農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。”“三農”工作是全黨工作的重中之重，要改變鄉村一直以來的弱勢地位，使鄉村充滿活力又安定有序，必須重視對鄉村人才的培育。

鄉村人才作為鄉村振興的領頭羊，不僅是先進生產力的代表，也是先進文化和先進思想的傳播者，更是先進科學技術的學習者和領頭者。鄉村人才能夠扎根鄉村、貼近農民，能夠協調農民關系，能夠將政策方針、法律知識、社會風尚通過通俗易懂的方式傳達給農民。從教育推廣到鄉村振興戰略的宣傳，從普法宣講到農民法制觀念的提升，從科學普及到移風易俗的促進，他們發揮著重要的作用。鄉村人才在農民中擁有很大的影響力，對改變鄉村傳統觀念，促進鄉村和諧穩定方面發揮了重要的作用。

三、鄉村人才振興建設的有效路徑

（一）重視人才作用，落實人才培育工作

1.廣泛宣傳，引導農民重視人才的引領作用

鄉村振興戰略的內涵十分豐富，有著不同層次、不同領域的人才需求。既要引進高素質人才，又要做好本土人才的培育工作。在具體實踐中，政府部門要深入宣傳鄉村人才的重要性，引導農民群眾充分重視鄉村人才培育，將良好的社會氛圍營造出來。為保證宣傳效果，政府可綜合利用多種渠道，如電視、廣播、網絡等，大力宣傳鄉村人才的積極影響，促使農民對鄉村人才的認可度提高。大力推進宣傳工作，不僅人才效用可以得到發揮，農民群眾也可以更快地接受新技術與新成果。此外，要將典型致富范例作為宣傳重點，著重宣傳對鄉村有重大貢獻的本土人才，以經驗研討會等形式激發農民群眾的學習意愿，以便涌現更多的優秀本土人才。

2.人才培育工作要轉變觀念，重在落實

在過去很長一段時期內，部分地區沒有給予鄉村人才培育工作足夠的重視，導致本土優秀人才出現外流現象。面對這種情況，政府部門要成立專門的人才工作小組，科學開發與培育人才，深度落實各項工作。鄉村人才培養涉及較多的環節和內容，因此，要協同多個部門共同推進培育計劃，在重要工作中納入鄉村人才培育方面的內容，明確劃分職責權限，引導社會組織參與進來，促使合力作用得到發揮。結合當地實際情況，將人才獎勵機制構建起來，定期以獎金、表彰等形式宣傳那些為鄉村發展作出貢獻的鄉村人才。這樣不僅使人才的價值得到肯定，又可以對其他人才起到激勵作用。同時，要對鄉村人才的生活工作狀況密切關注，協助其解決實際問題，促使人才被尊重、被關懷的需求得到滿足，促進鄉村人才隊伍的穩定性。

（二）豐富培訓內容，增強培訓針對性

1.健全培訓機制

為提升鄉村人才培育成效，需將現有人才類型、人才培訓需求充分納入考慮范圍，科學制定培訓目標、培訓規劃，增強培訓的計劃性與針對性。在具體實施中，要對培訓流程進行規劃，構建完善的流程制度，保證全面覆蓋培訓對象選擇、培訓內容設計、培訓效果檢驗等一系列環節。加強師資隊伍的建設工作，分類培訓不同類別的農民。依托現代信息技術，構建師資數據庫，共享師資力量。要將專款專用的制度落實于培訓資金使用中，避免培訓資金浪費或被挪用。

2.合理安排培訓時間地點，提高實踐效率和參與度

如果沒有合理安排培訓時間與地點，鄉村人才培訓的效果就會大打折扣。如在農忙時期開展培訓工作，農民群眾的參與意愿將會顯著降低。因此，要科學規劃培訓時間。通常情況下，可從短期培訓與長期培訓兩個方面進行劃分，綜合考慮培訓對象的實際需求以及培訓主要目的等內容，合理確定培訓周期，促使培訓效果得到增強。在培訓地點方面，可將田間地頭利用起來，這樣能夠有效結合理論與實踐，且參加培訓人數也能夠大幅度增加。

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（作者系湖南科技大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，研究方向：中國近現代史基本問題研究）