唐山市交通運輸發展在落實碳達峰碳中和戰略目標方面的分析與研究

袁旭娜 羅遠

摘要 隨著社會現代化的發展與變革，“十四五”時期國家交通強國建設必須注重落實碳達峰碳中和的發展戰略，順應交通運輸領域的根本發展目標。唐山市交通運輸發展的實踐過程中，圍繞碳達峰碳中和目標，樹立相關執法人員的社會責任感和使命感，倡導當地綠色出行，營造低碳生活的良好風尚，這也是新時期推動該地區交通運輸工作轉型的必經之路。

關鍵詞 唐山交通運輸;碳達峰碳中和戰略;目標落實;分析

中圖分類號 X73;U12 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）05-0043-03

0 引言

在社會主義強國的建設需求下，國家在“十四五”規劃中明確表示，我國應該做好碳達峰碳中和的長期規劃路線，在此基礎上落實立體交通信息網的建設，保證綠色低碳發展成為交通領域的重中之重。唐山市交通運輸發展在落實碳達峰碳中和戰略目標的實踐過程中，促進交通運輸體系轉型，建設可行的工作政策，結合當下唐山市交通部門的碳排放現狀，將思路逐步拓展到信息技術時代，在創新思路上提出未來“雙碳”工作的實施對策。

1 唐山市交通運輸發展在落實碳達峰碳中和的必要性

1.1 順應社會低碳發展需求的必經之路

碳達峰碳中和戰略在社會各項事業的發展過程中占據著不可忽視的關鍵性地位，唐山市要想實現這一場廣泛深刻的經濟社會系統化變革，必須將其作為整個生態文明建設與發展布局的重點內容。2020年8月，河北省生態環境廳相關負責人表示，對省內二氧化碳的收集、整理與運用試點項目正式開啟，應該去主動尋求二氧化碳資源利用的新方法、新技術。這一觀點的出現，對唐山市社會多個企業帶來警醒，包括火電、化工、油氣、水泥等能源消耗企業。除此之外，唐山市交通運輸發展的戰略目標也將重點放在碳達峰碳中和的領域，以此來構建地區的人類命運共同體，實現可持續發展的長期目標[1];同時改善當地經濟社會的發展，實現交通運輸的轉型升級。其次，交通運輸作為能源消耗和氣體排放的重點行業代表，唐山市政府部門已經明確指出要重視交通運輸的綠色低碳工作開展，在此基礎上調整企業能源結構，在確保整體運行的基礎上增強效率。唐山市交通運輸綜合行政執法支隊就此提高自身的社會責任感、使命感和緊迫感。

1.2 滿足當地交通運輸的資源需求

交通運輸高質量發展必須遵循新理念、新方式，主張創新運輸結構，改善公路運輸質量，形成創新、綠色、協調的發展理念，追求新時期的綠色低碳生活新風尚，鼓勵唐山市做好出行活動，將綠色發展的核心理念落實到碳達峰碳中和的現實工作中，這也是培養現代綜合交通運輸體系的重點內容。除此之外，交通運輸產業在社會各行業中都有著緊密的聯系，占據著國民經濟的基礎性、先導性優勢，支撐著服務性行業的長期發展，因此唐山市交通運輸發展觀念的轉變有助于合理運用碳資源，維護社會經濟的平穩運行，促使交通運輸行業成為綠色可持續發展的前行者[2]。因此，當地公路交通運輸工作的資源需求應該將全面準確的理念落實到整個過程中，節約集約利用資源，帶動該行業的綠色低碳發展，加快實現高質量的交通運輸工作，進一步成為經濟社會全面綠色轉型的資源支撐。

1.3 堅持以人民為中心的思想，建設交通運輸強國

交通運輸綠色低碳體系的發展在減少車輛污染和提高運輸質量的基礎上，必須結合以人民為中心的工作思想，唐山市交通行業的工作必須緊跟經濟社會發展的步伐，滿足人民群眾對美好生活環境的向往，保障空氣質量，對交通運輸低碳出行做出具體的要求。國家綜合立體交通網的規劃綱要中指出，2035年我國將基本建成交通強國，實現綠色交通，進而實現碳達峰、碳中和，改善人民群眾的生活質量，滿足出行需求，同時貫徹落實交通強國建設的戰略目標。人民群眾是社會發展的工作重心，生態優先、綠色創新的理念融合到交通運輸的各個環節，發展“綠水青山就是金山銀山”的理念，為交通運輸領域注入碳中和的發展思想，加快實現交通運輸與當地經濟、生態環境的協調發展，引導人民群眾感受到高品質綠色交通運輸的服務優勢[3]。

1.4 確保唐山市交通運輸的綜合效率

碳達峰碳中和的戰略目標在唐山市交通運輸執法支隊面臨著嚴峻的工作挑戰，從目前人們出行及物流服務來看，都需要做好碳排放總量的控制，全球減排重點指出綠色低碳發展的決心;當地私人汽車占比較高，新能源汽車占比較小，導致綜合運輸效率低下，直接影響運輸結構，浪費大量汽車的運輸能耗。另外，在經濟社會迅猛發展的趨勢下，未來交通運輸的需求日益增長，交通運輸設施及快遞服務還存在著較大的進步空間，在碳達峰碳中和的戰略要求下應該加強技術與模式的創新，以此來推動低碳交通運輸體系和碳排放強度得到緩解。

2 碳達峰碳中和“雙碳”戰略目標的內涵與要求

碳達峰，二氧化碳排放量達到歷史最高值，在平臺期之后持續下降。碳中和，某個地區規定時間內為活動直接或間接排放的二氧化碳，通過植樹造林等吸收的二氧化碳抵消，實現“凈零排放”。碳達峰與碳中和兩者互相聯系，達峰時間的早晚與峰值的高低都會對碳中和的過程帶來影響，這也是一場長久的綠色革命。在我國社會主義現代化國家的建設過程中，綠色現代化的模式創新推動生態環境的好轉，有助于建設美麗中國。除此之外，綠色現代化在本質上與綠色能源、技術要素不同，在建設新型低碳經濟運行目標的基礎上實現零碳經濟的目標，以此來踐行綠色發展的核心戰略，成為影響唐山市交通運輸變革的主要方式，致使碳中和與碳達峰工作落實到交通強國的建設領域。

交通運輸碳達峰與碳中和的工作要求須從多個角度出發，唐山市交通運輸綜合行政執法支隊需要挑起重擔，主動深入到這一場深刻的經濟社會系統化革命中，貫徹生態文明的發展理念，主張形成全面正確的發展理念，掌握整體格局，進而結合當地的污染情況與碳排放情況，開展碳達峰碳中和的落實工作;貫徹綠色可持續發展的理念，優先走綠色低碳的高質量道路，把當地人民群眾放在首位，帶領當地人民樹立大局意識，在根本上隔斷碳排放的污染威脅，進而實現經濟社會全局與生態文明建設的整體需求，科學設定行動內涵，注重交通運輸的污染分類，將多種碳排放資源分類施策，制定針對性的減碳對策，從人民美好生活需要的角度出發，把握關鍵環節，盡量不要影響當地商用、民用能源的進度，因此突出重點。除此之外，供需互促與需求創新的要求也應該得到重視，在源頭上治理，在科技創新與機制完善的基礎上得到整體交通運輸領域的碳資源協調，進而實現碳達峰碳中和的整體發展;為唐山市交通運輸綜合行政執法支隊設定相適應的時間表與工作路線，先增量后存量，不要盲目減碳，將新能源動力作為低碳交通云私塾體系建設的重點，確保唐山市綠色生態環境的優化。

3 唐山市交通運輸發展在落實碳達峰碳中和戰略目標的創新策略

3.1 完善碳達峰碳中和的市場對策，降低唐山市碳排放管理的成本

3.1.1 積極參與碳運輸市場，加強碳資源管理

碳運輸市場的發展現狀中依然存在著弊端，要實現對碳市場的改善，交通運輸管理部門必須改變傳統的碳管理方式和理念，吸引更多管理人才進入的同時也為唐山市碳資源市場創造了良好的交易環境;為能源企業更好地實現降低排放成本問題，開辟新的發展道路。交通運輸部門還需要清晰地認識碳市場機制建立和企業加強碳資源管理的意識，堅持節能減排、低碳發展的理念，自覺積極參與碳交易市場，設立完善的企業碳資源管理體系，降低交通運輸成本，推動企業的長足進步[4]。

3.1.2 重視數據信息化整理，加快建設碳資源管理系統

目前國家應該加強碳排放數據庫的信息化建設，實現對交通行業碳資源與成本的個性化管理和精細化管控，進一步加快完善交通運輸管理體系，使碳資源得到切實性的管理。對交通運輸企業而言，碳資源的管理工作需要有足夠的專業性和技術性，企業的管理系統直接影響著活動的經營與發展。因此，交通運輸管理部門必須重視數據信息化的整理，建設成立專業數據庫管理部門，部門之間相互協調，結合實際發展需求，對符合交通運輸需要的數據核算進行分類，保障碳排放數額的準確，為交通運輸降低排放的管控奠定良好的基礎。

3.1.3 加強碳管理思維，有效降低排放成本

在處理碳達峰與碳中和的問題中，交通運輸行業必須具備完善的“低碳”管理思維。通過調整生產能源結構，提高清潔能源的使用比例，達到降低碳排放量的目的。同時，加強日常生產管控，充分結合當下綠色低碳技術，完善交通行業的碳排放稅收機制，進一步降低碳排放成本;加強管理思維的同時，提升交通運輸執法支隊的技術水平，緩解企業成本壓力。另外，當下交通運輸企業存在管理意識不強、碳資源管理能力不足的現象，在降低排放的同時也要注重加強管理思維。比如學習上海市設定免費排放額的規定在內部企業實施，督促生產活動中的成本得到有效控制，提高碳資源管理工作的效率，有助于低碳能源的轉型與交通運輸體系的技術研發。

3.2 完善碳達峰碳中和的制度安排，構建全面的交通運輸體系

國家在2019年7月份關于節能減排管理工作召開會議，國家領導人重點表示應該加快節能減排建設，減少資源對環境的污染，打開國家碳資源市場。因此，碳市場的市場價格對實現企業減排成本問題的發展有直接的促進作用，市場價格機制的運用可以推進國家低碳經濟發展的轉型新目標[5]。推動唐山市運輸結構發生調整，結合當地政府所要求的碳排放需求，將碳中和目標落實到交通運輸體系中，尋求新的產業發展途徑，設定碳排放獎勵機制、市場交易機制，在此基礎上讓大宗貨物和中長距離的運輸實現多式聯運，集裝箱鐵水聯運，在大數據與創新技術的推動下，實現碳資源與運輸成本的管控效率提高。另外，物流行業不斷發展，為唐山市交通運輸體系建設帶來壓力，在智能化技術的推動下實現物流運輸更加綠色、協同;推進運輸裝備標準化建設，促進短途運輸車輛向輕型、廂式、專用型和低耗發展，致力于形成一站式物流生態圈與一體化的物流運輸產業鏈，帶動唐山市運輸效率和經濟增長，逐步提升公共交通、慢行交替的低碳方式，鼓勵規范化與網絡化。

3.3 推動唐山市交通行業的數字化創新，實現碳排放管理部門的合作

中國成為低碳實踐的參與者、創新者、引領者，2020年變得更加不平凡。碳達峰碳中和成為未來最迫切的任務之一，碳排放的外部強約束正在形成，挑戰與機遇并存。交通運輸體系和制度的建設在信息技術時代需要提高創新力度，將交通運輸壓力融合到智能化環境中，貫徹碳達峰碳中和的發展目標，建設碳排放和碳資源管理的數據庫，完善數據管理系統;數據庫建設在技術應用背景下利于碳資源管理和唐山市生態環境的長遠規劃。因此，唐山市交通行業根據自身發展狀況與碳市場做好充足的準備，利用大數據加快處理碳資源排放的問題，實現當地各項科技的經濟增長。除此之外，交通運輸基礎設施的完善存在一定的必要性，數字化、網絡化與智能化的發展趨勢都能夠為唐山市的碳中和工作帶來便捷，當地交通運輸部門與政府部門攜手創建良好的管理規模，將運輸裝備、設施數字化、碳排放交通設施等內容做到落實，促使交通領域及能源產業向低碳方向轉型升級。交通運輸設備體系的完善催生出自動駕駛、新能源等技術，創新技術實現規?；膽媚軌蛲苿拥吞汲鲂蟹绞礁又腔刍?，同時也在數字化核心理念下做好交通服務，保障“交通及服務”的運輸需求得到充分的滿足，在該體系的基礎上推出第三方的出行服務平臺，通過數字化技術向唐山人民整合高鐵站、機場等場景運輸信息。另外，碳達峰碳中和目標管理的行業部門之間應該做到協調一致，將交通運輸行業的低碳發展落實到唐山市交通運輸綜合行政執法支隊的每項工作中，實現多方合力，在此基礎上重點關注交通排放量的定量，為交通運輸管理部門開展具有針對性的減排對策。綜合考慮交通行業的碳排放，結合唐山市的運輸排放需求量，明確碳排放的范圍與行業，將過度排放的資源加以收費，明確列入計算范疇，在我國碳排放清單的統一標準下計算排放規模，實現部門之間的跨界合作，完善交通運輸部門數據資源的體系，準確反映出多種交通運輸方式在城市碳排放中的貢獻程度。2021年是實現“3060”目標倒計時的開始，也是邁入綠色可持續新時代的起點，新階段新征程，新使命新機遇，碳達峰碳中和征途漫漫，大家唯有乘風破浪，奮楫前行，共同發揮乘數效應，積極助力“3060”目標。

4 結束語

縱觀全文可知，唐山市碳達峰碳中和戰略目標的落實成為目前國家和交通運輸領域需要解決的問題之一。在交通運輸體系改革的大前提下，碳資源的生產與排放問題與環保意識相沖突。唐山市政府部門應該做好能源消費與運輸壓力的雙重管理，在此基礎上實現碳達峰目標的市場監管，將綠色低碳融合到運輸行業，通過各種創新手段降低碳排放成本和資源浪費，保障碳中和工作的運營管理滿足當地的經濟增長需求。

參考文獻

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