新文科背景下國際工程領域卓越法治人才培養

任超

[摘 要] 我國企業在“一帶一路”國際工程建設領域正面臨著諸多困難和挑戰，因而迫切需要復合型人才為其提供專業性涉外法律服務。現實的需求促使法學教育必須在人才供給端進行改革創新，而新文科建設和卓越法治人才計劃的實施則為其創設了有利的政策性環境。在培養目標方面，從近期和遠期予以劃分；在整個培養過程中，遵循“強化思想道德修養、強調學科交叉融合、注重社會實踐導向、堅持國際視野眼光”四項原則；在實施路徑方面，重點強化專業通識能力、專業基礎能力以及專業特色能力的培養和塑造。

[關鍵詞] 新文科；國際工程；卓越法治人才

[基金項目] 2019年度北京建筑大學校級教研項目“畢業論文管理機制和質量保障機制的研究和實踐”（Y1852）；2020年度北京市社會科學基金決策咨詢項目“完善北京歷史文化名城范圍內歷史建筑保護的法治化路徑研究”（20JCC043）

[作者簡介] 任 超（1987—），男，河北石家莊人，法學博士，北京建筑大學城市經濟與管理學院講師，主要從事國際工程法、建設工程合同法研究。

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）02-0013-04 [收稿日期] 2021-05-14

我國“一帶一路”倡議在國際社會引發了強烈的反響，并且得到沿線國家的積極回應[1]，但是沿線國家的政治體制、民族宗教等外部環境方面的顯著性差異，導致我國企業在“走出去”過程中不可避免面對來自項目所在國的各類法律風險，應對不當而遭受嚴重經濟損失案例較為普遍。因此，迫切需要為涉外工程建設企業源源不斷地輸送熟悉沿線國家法律制度和國際規則的專門人才，幫助其積極有效的參與國際事務。反觀我國涉及國際工程法律的專業教育模式，其整體水平始終處于摸索階段，無法適應國家現實發展的緊迫需求[2]。

為了擺脫人才供給斷層的現實窘境，教育部和中央政法委在2018年發布了《關于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養計劃2.0的意見》，其中在“改革任務和重點舉措”的部分提出要“促開放，構建涉外法治人才培養新格局”。隨后，教育部在2020年《新文科建設宣言》中提出“聚焦‘一帶一路’建設，加大涉外人才培養”的具體任務。在此背景下，如何借助新文科建設的“東風”在國際工程領域培養卓越法治人才，將是我國法學教育領域一項長期性重大課題[3]。本文選取國際工程領域卓越法治人才教育培養的目標原則和實施路徑兩個基本問題進行重點論述，以期對于理論研究的進步和相關實踐的發展貢獻智慧。

一、教育培養的目標和原則

教育培養國際工程領域卓越法治人才的目標在于以下兩個方面：從近期來看，造就一批具有服務國家發展大局意識，具備法律、工程和管理等交叉復合型知識結構，掌握堅實專業理論基礎和較強實踐經驗的專門性人才。從遠期來看，形成國內一流的國際工程法學專業點，在理論教學方法、實踐教育模式、教材課程模塊以及師資隊伍等方面不斷改革創新，最終構建符合國際標準，立足中國實際的分類化教育培養體系[4]。為了實現以上目標，在具體實施過程中需要遵循以下基本原則。

（一）強化思想道德修養

良好的思想道德修養水平是國際工程領域卓越法治人才所必備的精神品質[5]。思想道德的灌輸應當避免暫時性、階段性的“填鴨式”理論說教，更多的應該是一種貫穿所有環節的“春風化雨式”的感悟性教育。具體來說，應當將以社會主義核心價值觀為代表的道德體系進行具象化，并且同中國特色社會主義法治理論相融合，同我國的內政外交政策以及世界格局的發展變化相連接，以此形成互動，讓學生在切實感受我國社會發展和法治進步的過程中堅定理想信念，形成正確的道德觀和價值觀。除此之外，卓越法治人才作為法律職業共同體的組成部分，還應當遵守制度化的職業道德，具備良好的職業操守。

（二）強調學科交叉融合

多元復合的知識體系是國際工程領域卓越法治人才所必備的專業基礎。傳統法學教育往往沉迷于自身的話語體系和學術體系，側重于學科內部的圓融自洽，因而往往存在畫地為牢的弊端，人為的阻斷了同其他學科之間的相互聯系。國際工程建設中的相關問題不屬法學研究和法學教育的傳統領域，因此長期以來并未得到足夠的關注和重視。隨著我國“走出去”戰略以及“一帶一路”倡議的實施，我國企業在海外工程建設中遇到了越來越多的風險和挑戰，如何合理的利用相關國際規則來維護自身的合法經濟利益已經成為緊迫的現實需求，因而需要能參與國際競爭的高素質涉外法律人才提供法律服務予以支撐[6]。在此背景之下，實踐的發展要求法學教育模式必須進行相應的轉變和革新，法學學科必須突破固有的領域和界限，在堅持自身主導性的基礎之上融合工程管理、工程造價等相關學科的知識內容。此外，學科交叉融合的目的在于現實問題的優化解決，因此應當堅持問題導向，并且以其作為基本標準來打通不同學科之間的知識壁壘。

（三）注重社會實踐導向

豐富的實踐經驗是國際工程領域卓越法治人才所必備的職業素養。不同于學術型人才的培養模式，涉及國際工程的法學教育在培養目標的設定方面呈現出強烈的實踐導向。法律的生命在實踐而不在于邏輯。國際工程法務的產生并非基于人為的學科劃分，更多的則是根源于現實的需求。進一步來說，培養能夠在國際工程領域提供法律服務的專門性人才的最終目的，并非在于推動學說理論的發展和創新，相反，則是為了服務于現實問題的有效解決。基于此，應當將實踐教學的理念落實到培養過程的各個環節，將國際工程法務實踐中的最新經驗和生動案例引入課堂、寫進教材，進行體系化的加工整理并最終轉化為教學資源。此外，還需要著力強化實踐教學的重要性，重新設定實踐教學的學分比例，支持學生通過實習、實訓等方式接觸、參與涉及中國企業的國際工程法律糾紛，從而促進全過程化、全鏈條式的人才培養。

（四）堅持國際視野眼光

國際化的視野和眼光是國際工程領域卓越法治人才所必備的綜合素質。在國際工程建設過程中，雙方當事人往往需要通過合同的方式將各自的權利義務內容固定下來。在大多數情況下，基于語言文化的不同，為了避免文意理解上的差異，通常需要采用世界通用的第三方語言。此外，在合同存在履行障礙并引發法律糾紛的情況下，雙方當事人更多的訴諸國際商事仲裁機構，從而尋求高效、公正的處理結果。就此來說，國際工程法務的諸多領域都帶有強烈的國際化色彩和國際化屬性。因此，在國際工程領域提供法律服務的專業性人才應當具備以下特質：一是擁有世界性眼光，有參與國際法律治理的勇氣和魄力；二是精通外語，有較強的跨文化溝通能力；三是熟悉國際規則，有扎實的區域國別知識[7]；四是具備創新精神，創造性的突破地域和文化的壁壘界限[8]。需要說明的是，國際化的視野和眼光并不意味著放棄對于本國情況的了解，相反，立足于本國實際才是走向國際化的基礎和前提。

二、教育培養的實施路徑

為了實現針對國際工程領域卓越法治人才所設定的培養目標，需要圍繞培養對象設定一系列的指標點，并以此為基礎進行效果評估。具體來說，一是具有社會主義核心價值觀和較強的社會責任感，遵守法律職業道德和規范；二是具備一定的人文社科基礎知識和科學素養，具有一定的工程管理基本知識，并且能夠利用其來解決法律問題；三是具有全面的知識儲備以及扎實的專業素養，在接受法律實務系統訓練的基礎上，實現學科交叉層面的具體應用，并能夠在承攬國際工程的涉外企業從事法律服務工作；并且具有一定的口頭表達和書面寫作能力，能夠就國際工程法務中的熱點和難點問題，與業界同行或者社會公眾進行有效溝通和交流；同時具有團隊協作意識，能夠進行有效的組織和協調，還需具備創新進取的精神，能夠不斷學習并適應國際工程法務行業的發展變化。國際工程領域卓越法治人才教育培養的實施路徑，可以總結歸納為以下幾點。

（一）專業通識能力的培養

通識能力意味著一種適用于不同學科專業和不同行業領域，具有共通性和相近性的普遍知識和基礎能力。首先，需要領會中國特色社會主義理論體系的基本內容。了解該理論體系是中國共產黨人帶領中國人民在艱苦卓絕的奮斗過程中，逐漸形成、積累并且發展起來的經驗總結和智慧結晶。其次，需要領會法學專業領域一般性的學科知識內容。了解法學專業是以法律規范，法律現象的規律性內容作為自身研究對象的社會科學，并且在學習諸多主干課程的基礎上初步形成法律思維和法律認知。此外，還要培養基本的實踐能力，堅持法學專業學習的實用性，并且始終將其置于解決中國現實問題的社會背景之中。再次，需要掌握較高的外語能力和計算機能力。對于國際工程領域卓越法治人才來說，運用英語進行獨立、流暢的溝通能力在各類工程建設合同談判過程中至關重要。同時，突出的文字閱讀和理解能力也必不可少。為此有必要在學歷教育環節推廣“法律+外語”雙學位教育、中外聯合培養法科專業學生等培養模式[9]。在信息技術時代，法學專業學生還應當在借助現代科技工具的基礎上，初步形成搜集、整理、加工以及分析本專業領域基礎性大數據的能力。最后，需要具備一定的人文素養和科學素養。現實的需求促使人文類和工程類專業必須打破自身知識內容和知識體系的界限范圍，在相互溝通的基礎上進行交叉融合。相應的，國際工程法務領域的專業人才一方面需要具備人文科學的研究能力、知識水平以及以人為中心的精神品質，另一方面則需要具備動手操作能力和建筑審美能力，通曉建筑藝術和建筑科學的基本常識，了解未來城市的發展趨勢。

（二）專業基礎能力的造就

專業基礎能力意味著對于法學專業基礎理論進行系統認知、學習和掌握的能力。首先，需要掌握自我學習、有效表達、組織協調、團隊合作以及研究創新等基本能力。法學專業作為人文社會科學的一個門類，具有強烈的社會屬性和實踐屬性，以經世致用、解決現實問題作為最終目的。相應的，作為法學的下屬分支，國際工程法務更是如此。國際工程建設領域中所存在的各類風險和各類挑戰要求在整個人才培養過程中必須注重學生的自我學習能力的養成，有效表達能力的提升，組織協調、團隊合作能力的發掘，以及研究創新能力的塑造。其次，需要具備運用法學方法，把握法學發展趨勢的能力。國際工程領域卓越法治人才教育培養的重點不僅在于法學基本理論和知識的傳授，同時更加關注學生本身對于法學方法以及本專業發展趨勢的把握。需要說明的是，這里所指的法學方法并非法律解釋等規范適用的具體規則，而是指專業學習的方法和路徑，而法學發展的趨勢則是該專業變化走向。最后，需要具有解決法律實務問題的專業技能[10]。國際工程領域卓越法治人才是面向社會實踐、面向現實問題的專門性法律人才。換言之，教育培養的全過程都必須堅持問題導向、目標導向以及職業主義的教學導向[11]，服務于中國企業海外工程項目的建設，服務于“一帶一路”國際倡議的建設。基于此，在專業教育階段，需要牢牢把握人才培養的目標定位，持續性的提高其解決建筑法律實務問題的能力。

（三）專業特色能力的塑造

所謂專業特色能力，是指通過理論知識的系統灌輸，使學生熟悉并掌握建筑學、土木工程學、國際工程管理、FIDIC合同、建設工程相關的法律法規等基礎性內容，提高其法律職業素養和職業能力，并具備解決國際工程領域常見法律問題的能力。首先，需要掌握建筑、土木工程以及國際工程管理的基礎性內容，實現專業方向課程知識的拓展和深入。國際工程領域卓越法治人才的培養始終圍繞專業和學科的交叉融合。需要說明的是，復合型的培養模式并非是在塑造全面型人才，相反則是一種以法學教育為主，工程類知識傳授為輔的實現路徑。基于此，在培養方案的設定過程中，針對不同學科的目標要求也應當秉持差異化的策略。換言之，就法學類知識而言，應當設定同其他類型的法科學生一致的教學評價標準和指標體系；比較來說，就工程類知識而言，應當以通識性、基礎性的教學內容為主。其次，需要掌握建設工程法律法規，鞏固專業課程知識體系，實現法律案例的精確分析以及實際問題的有效解決。對方法、理論等抽象內容的講授并不在于幫助學生直接解決現實問題，相反更多的在于幫助其建立系統的概念體系，提高其邏輯思維水平。面對國際工程領域所出現的各類法律風險，只有借助工程建設法規才能進行有效應對。這里所謂的工程建設法規不僅涉及項目所在國的相關規范，還包括國際上普遍承認并且較為通用的FIDIC示范合同條款等內容。因此，國際工程領域卓越法治人才不僅需要在理論層面掌握相關概念，更重要的則是在規范實證層面熟悉各種類別的工程建設法律法規。當然，對于規范的熟悉只是解決國際工程領域現實法律問題的第一步，除此之外，還需要明晰規范適用的具體方法，即如何歸納、形成法律事實，并將其函攝到規范的構成要件之下。

結語

培養適應“一帶一路”倡議發展需要的國際工程領域卓越法治人才，已經成為法學專業高等教育模式“供給側”改革的重要內容。具體而言，教育培養的目標可以從近期和遠期兩個方面分別進行設定。為了實現以上目標，需要遵循以下四個原則：一是強化思想道德修養；二是強調學科交叉融合；三是注重社會實踐導向；四是堅持國際視野眼光。進一步來說，目標實施的具體路徑可以歸納為以下三個方面：一是專業通識能力的培養；二是專業基礎能力的培養；三是專業特色能力的培養。

參考文獻

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[11]許身健.卓越法律人才教育培養計劃之反思與重塑[J].交大法學，2016（3）：40.

Cultivation of Outstanding Legal Talents in the Field of International Engineering under Background of“New Liberal Arts”

REN Chao

（College of Urban Economics and Management， Beijing University of Civil Engineering and Architecture， Beijing 102616， China）

Abstract： Chinese enterprises are facing many difficulties and challenges in field of international engineering construction of the “Belt and Road Initiatives”. So there is an urgent need for interdisciplinary talents to provide them with professional foreign-related legal services. The real demands urge legal education to reform and innovate on supply of talents， and the construction of “new liberal arts” and the implementation of “outstanding legal talent plan” have created favorable policy environments for it. In terms of training goals， it can be divided into short-term and long-term aspects. Throughout the training process， it is necessary to follow the four principles of “strengthening ideological and moral cultivation， emphasizing interdisciplinary integration， focusing on social practice， and adhering to international perspective”. In terms of implementation paths， it is necessary to focus on the cultivation and shaping of professional general abilities， professional basic abilities， and professional characteristic abilities.

Key words： “new liberal arts”； international engineering； outstanding legal talents；