新媒體時(shí)代下公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)研究

康雯菁 王曉彤

摘要：進(jìn)入社交媒體時(shí)代后，公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)在紛繁復(fù)雜的媒介生態(tài)環(huán)境中帶來(lái)了空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新聞實(shí)踐活動(dòng)中，關(guān)于對(duì)公眾人物個(gè)人信息該如何去報(bào)道，不僅成為眾媒體無(wú)法回避的難題，也逐漸成為學(xué)術(shù)界難以攻克的沉疴痼疾。本文首先闡述公眾人物隱私權(quán)的各部分基本概念，為后文提供衡量與判定的標(biāo)準(zhǔn)。接著，對(duì)我國(guó)關(guān)于隱私權(quán)的保護(hù)情況進(jìn)行分析，并與國(guó)外的法律規(guī)制進(jìn)行對(duì)比，找到我國(guó)存在的問(wèn)題，尤其是新媒體時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題。最后，根據(jù)存在的問(wèn)題，提出缺陷的解決措施。

關(guān)鍵詞：公眾人物;隱私;隱私權(quán);個(gè)人信息;保護(hù)

近年來(lái)新媒體產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了很多新興的信息傳播方式，然而我國(guó)法律在這一方面的規(guī)制仍處于欠缺階段，對(duì)于如何防治新媒體過(guò)度侵犯公眾人物個(gè)人信息還缺乏具體的法律依據(jù)，而在國(guó)外，很多學(xué)者對(duì)隱私權(quán)保護(hù)都有很深入的研究。針對(duì)此種情況，筆者通過(guò)對(duì)新媒體過(guò)度挖掘公眾人物個(gè)人信息的現(xiàn)狀和制度缺陷問(wèn)題進(jìn)行研究，并與國(guó)外進(jìn)行對(duì)比，提出問(wèn)解決措施，對(duì)未來(lái)公眾人物隱私權(quán)保護(hù)制度的發(fā)展提供借鑒。

一、公眾人物隱私權(quán)概述

（一）公眾人物概念

公眾人物這一概念首次出現(xiàn)于美國(guó)1964年《時(shí)報(bào)》案，本案中提出“公眾官員”這一新概念，在之后的幾年里，“公共官員”逐步擴(kuò)展為“公眾人物”，由此，公眾人物的法律概念漸漸完善。在我國(guó)，對(duì)于公眾人物的概念，歷來(lái)存在著一些爭(zhēng)議，有些學(xué)者認(rèn)為公眾人物應(yīng)包括政府官員，而有一些卻不這樣認(rèn)為。筆者更贊同前者的觀點(diǎn)，首先，公眾人物最初就是指政府官員，其次，雖然政府官員與知名人士的影響社會(huì)的方式不同，但是殊途同歸，而且雖然政府官員享有公共權(quán)力，但對(duì)其身而言在工作范圍之外仍受大眾關(guān)注，所以將其劃出公眾人物范圍之外是不合理的。

總的來(lái)說(shuō)，公眾人物就是指在一定社會(huì)范圍內(nèi)擁有一定社會(huì)地位或者獲得廣泛關(guān)注，具有一定社會(huì)影響，并與社會(huì)利益相關(guān)的公民。

（二）隱私及隱私權(quán)

1.隱私的概念

在美國(guó)，侵犯隱私包括入侵、誤導(dǎo)、披露和盜用，即美國(guó)所認(rèn)為的隱私包括生活居住，私生活，肖像及真實(shí)形象;在我國(guó)，有些學(xué)者認(rèn)為，隱私包括個(gè)人生活安寧和信息秘密，也有學(xué)者認(rèn)為隱私還應(yīng)包括生活事務(wù)安排等等。筆者認(rèn)為，隱私應(yīng)指私生活，信息秘密，真實(shí)形象，生活事務(wù)安排以及一些私密部位。

2.隱私權(quán)概念

目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于隱私權(quán)的概念并沒(méi)有一個(gè)明確界定，在我國(guó)，隱私權(quán)通常被劃分為一種人格權(quán)，其概念為自然人享有的私人生活安寧和個(gè)人信息秘密依法受到保護(hù)，不受他人非法侵?jǐn)_、知悉、披露、使用和公開(kāi)的權(quán)利。

二、國(guó)內(nèi)外公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)對(duì)于公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)立法現(xiàn)狀

與國(guó)外相比，我國(guó)對(duì)于公眾人物隱私權(quán)保護(hù)并沒(méi)有作出具體的法律規(guī)定，就算是對(duì)普通公民的隱私保護(hù)也是處于初期，以下是目前我國(guó)相關(guān)的部分法律條款。

1.憲法對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)

憲法第三十八條規(guī)定了對(duì)人格尊嚴(yán)的保護(hù)，隱私權(quán)在我國(guó)屬于人格權(quán)的一種，可以看作是一個(gè)兜底法條;第三十九條是對(duì)公民住宅的保護(hù)，據(jù)以上的概念來(lái)看，這屬于隱私的范疇;第四十條是對(duì)公民通信自由和通信秘密的保護(hù)，這屬于個(gè)人信息秘密，可以看作是對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。

2.刑法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)

刑法第二百四十五條是對(duì)公民身體和住宅的保護(hù)，不通過(guò)合法程序擅自搜查公民身體，侵犯公民住宅，是嚴(yán)重侵害公民隱私的行為;第二百五十二和二百五十三條也是對(duì)公民通信自由和通信秘密的保護(hù)，在憲法的基礎(chǔ)上為公民個(gè)人隱私和信息保護(hù)提供更有力的法律保障。

3.民事法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)

3.1民法典的相關(guān)規(guī)定

民法典第一百零九條規(guī)定了人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，也是為憲法的規(guī)定增磚加瓦;第一百一十條明確列舉了自然人享有隱私權(quán)，為隱私權(quán)保護(hù)提供了具體的法律規(guī)定;第一百一十一條是對(duì)自然人個(gè)人信息的保護(hù)，個(gè)人信息相較于隱私而言范圍其實(shí)更加廣泛一點(diǎn)，但隨著社會(huì)發(fā)展，大眾對(duì)個(gè)人信息越來(lái)越看重，在很多時(shí)候二者等同，所以這一條在實(shí)務(wù)中也可以看作是對(duì)隱私的保護(hù)，但在理論界隱私保護(hù)的相關(guān)法律條文可以更豐富明確一點(diǎn)。

3.2民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定

民事訴訟法第七十一條規(guī)定了對(duì)涉及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，一定程度上保護(hù)了當(dāng)事人的隱私;第一百三十七條規(guī)定了涉及個(gè)人隱私的案件不公開(kāi)審理，離婚案件依當(dāng)事人申請(qǐng)，可以不公開(kāi)審理，這些都體現(xiàn)了法律對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。

3.3其他法律規(guī)定

面對(duì)新媒體時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法，其中第四章的十條規(guī)定均是對(duì)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息安全的保護(hù)，這些有利于進(jìn)一步保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。

（二）國(guó)外對(duì)于公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

1.美國(guó)

美國(guó)對(duì)于公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)有著悠久的歷史，均采用直接列舉，直接保護(hù)的形式，即直接制定保護(hù)公眾人物隱私權(quán)的法律條文并將保護(hù)內(nèi)容一一列出，而且美國(guó)將公眾人物隱私保護(hù)與普通大眾隱私保護(hù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，對(duì)于公眾人物更強(qiáng)調(diào)與身份無(wú)關(guān)的個(gè)人私事，這也為司法事務(wù)提供了更明確的法律指引。

2.英國(guó)

與美國(guó)的直接保護(hù)不同，英國(guó)對(duì)于公眾人物的隱私權(quán)保護(hù)采取間接保護(hù)的模式，對(duì)于侵犯隱私的案件往往按名譽(yù)權(quán)訴訟來(lái)處理;除此之外，英國(guó)還發(fā)展出了一種行業(yè)自律模式，即通過(guò)行業(yè)自律機(jī)構(gòu)來(lái)限制新聞自由，以此來(lái)保護(hù)公眾人物的隱私權(quán)和個(gè)人信息，但這種模式的強(qiáng)制力與法律保護(hù)相比大打折扣。

3.德國(guó)

德國(guó)對(duì)于公眾人物隱私權(quán)的保護(hù)與英美兩國(guó)有一定差距，其最具有代表性的案件就是卡洛琳公主狀告媒體案，原德國(guó)法院判決認(rèn)為，卡洛琳公主是公眾人物，在公眾場(chǎng)合是沒(méi)有隱私的，卡洛琳不服向歐洲人權(quán)法院上訴，歐洲人權(quán)法院認(rèn)為公眾人物的個(gè)人隱私也應(yīng)受到保護(hù)，最終推翻原判決，自此，德國(guó)開(kāi)始重視對(duì)公眾人物的隱私和個(gè)人信息保護(hù)。

三、我國(guó)公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）公眾人物隱私權(quán)的相關(guān)法律條文缺乏

從上文我國(guó)對(duì)于公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)立法現(xiàn)狀來(lái)看，我們?cè)谶@一方面基本處于空白狀態(tài)，只是對(duì)普通自然人的隱私權(quán)和個(gè)人信息進(jìn)行了規(guī)定，這讓公眾人物的隱私難以得到確切有力的保障。

（二）司法事務(wù)中存在的一些問(wèn)題

由于法律條文的缺乏，當(dāng)公眾人物的隱私和個(gè)人信息受到侵犯時(shí)，法院常常運(yùn)用侵犯普通大眾隱私權(quán)所使用的條文來(lái)解決，未將二者進(jìn)行區(qū)分，但其實(shí)根據(jù)美國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，公眾人物的隱私范圍應(yīng)小于一般大眾，對(duì)兩者要進(jìn)行區(qū)別保護(hù)，差異保護(hù)，不能一概而論;除此之外，公眾人物本身也是有很多類型的，從主觀上看，有自愿型公眾人物和非自愿型公眾人物，從身份上看，有政治型公眾人物和社會(huì)公眾，等等，不同類型的公眾人物有自己的特性，其隱私認(rèn)定也有不同的標(biāo)準(zhǔn)，自然對(duì)其隱私權(quán)的限制和保護(hù)需要有所不同，但從目前的司法實(shí)務(wù)來(lái)看，中國(guó)在這一方面尚缺乏一定的理論研究和相關(guān)立法。

（三）新媒體時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中公眾人物隱私權(quán)問(wèn)題

隨著新媒體時(shí)代到來(lái)，越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涌現(xiàn)，更多社會(huì)成員參與到了網(wǎng)絡(luò)中來(lái)，在這樣的背景下，公眾人物受到了更多的關(guān)注。由于公眾人物本身具有一定社會(huì)影響力，他們的個(gè)人信息也因此具有了商業(yè)價(jià)值，多數(shù)媒體借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)牟取利益，挖掘，報(bào)道甚至是造謠公眾人物的個(gè)人隱私，將這些私人信息暴露在公眾視野之下，而社會(huì)公眾往往對(duì)這些充滿著好奇，所以在面對(duì)這些隱私時(shí)，首要選擇便是傳播，有時(shí)甚至是不實(shí)傳播，這讓網(wǎng)絡(luò)成為了公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的“重災(zāi)區(qū)”，并且由于傳播過(guò)程中太多人參與，使得侵權(quán)主體越發(fā)廣泛，公眾人物逐漸處于被動(dòng)地位，再加上我國(guó)在這一方面的管制較為欠缺，公眾人物的隱私權(quán)和個(gè)人信息受到了極大威脅。

四、公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的完善建議

（一）加強(qiáng)理論研究，填補(bǔ)法律空白

美國(guó)之所以在公眾人物隱私權(quán)保護(hù)方面發(fā)展較好，正是因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)研究走在前面，我國(guó)可以效仿美國(guó)，將公眾人物隱私權(quán)作為一種獨(dú)立權(quán)利，與普通大眾的隱私權(quán)區(qū)分開(kāi)來(lái)，并且將所保護(hù)的具體內(nèi)容在法律條文中列出，進(jìn)行直接保護(hù)。與此同時(shí)，由于法律的滯后性，在法律出臺(tái)的這一段時(shí)間內(nèi)，可以通過(guò)增加相關(guān)司法解釋對(duì)公眾人物隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)。

（二）對(duì)公眾人物隱私權(quán)進(jìn)行限制性和類型化保護(hù)

由于公眾人物的特殊身份和社會(huì)地位，很多時(shí)候都需要將自己展現(xiàn)在公眾眼前，并且因此造成一定的社會(huì)影響，所以公眾人物的隱私范圍應(yīng)小于一般群眾，同時(shí)公眾人物的隱私也不能與公共利益相沖突，基于以上因素，對(duì)于公眾人物隱私權(quán)要進(jìn)行限制性保護(hù)。

上文提到，公眾人物也有很多類型，每種類型都具有其特殊性，比如政治型公眾人物更注重身份之外的生活隱私，社會(huì)公眾型則更注重公眾視野之外的私人生活，因此，為了更好地保護(hù)不同類型的公眾人物，我們?cè)谒痉▽?shí)務(wù)中應(yīng)采取不同的標(biāo)準(zhǔn)和范疇。

（三）加強(qiáng)新媒體行業(yè)自律

在法律制度逐漸完善的基礎(chǔ)上，我們可以借鑒英國(guó)的行業(yè)自律模式，從內(nèi)在和外在兩個(gè)方面加強(qiáng)保護(hù)。首先，要提高新媒體工作者的職業(yè)操守和責(zé)任感，對(duì)于公眾視野之外的公眾人物隱私不挖掘不曝光，并且自覺(jué)抵制和監(jiān)督相關(guān)現(xiàn)象;其次，對(duì)于了解到的個(gè)人信息，媒體在報(bào)道之前要征得公眾人物的同意，如果信息不被允許曝光，媒體工作者不能擅自傳播到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);最后，要保證個(gè)人信息的真實(shí)性，在報(bào)道和傳播過(guò)程中不能進(jìn)行歪曲，以免造成不良影響。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)

相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以成立專門的審查小組，對(duì)于媒體或個(gè)人發(fā)布的信息進(jìn)行審查，剔除其中涉及公眾人物隱私信息的部分，與此同時(shí)，政府也可以設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)行為惡劣者采取措施，以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更好地保護(hù)公眾人物隱私權(quán)和個(gè)人信息。此外，公眾人物也可以通過(guò)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，將主動(dòng)權(quán)握到自己手中。

結(jié)束語(yǔ)：

在新媒體時(shí)代下，公眾人物的隱私不斷被曝光和傳播，面對(duì)這樣的現(xiàn)象，要進(jìn)行自上而下的整體完善，不僅要用具體法律條文填補(bǔ)司法空白，也要加強(qiáng)行業(yè)自律，呼吁公眾人物使用法律手段進(jìn)行維權(quán)，只有這樣，我們才能跟上歐美國(guó)家在這一法律問(wèn)題方面的步伐，從而加快我國(guó)法律進(jìn)程，使得公眾人物的隱私權(quán)和個(gè)人信息在新媒體時(shí)代下得到更好的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

康雯菁（2002-），女，漢族，江蘇南通人，江蘇大學(xué)法學(xué)院本科在讀，民商法方向。

基金項(xiàng)目：

江蘇大學(xué)2021年度大學(xué)生科研立項(xiàng)項(xiàng)目，項(xiàng)目序號(hào)：20C166。