廣東：系統(tǒng)推動城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動

陳宇齊

日前，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作系統(tǒng)推動城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的函》（以下簡稱《意見》），要求結(jié)合推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，因地制宜補(bǔ)齊城市居住社區(qū)建設(shè)短板。

《意見》明確目標(biāo)：2022年6月底前，各地級以上市制定工作方案，完成工作單元劃分（居住社區(qū)規(guī)模確定）、調(diào)查摸底、試點確定等工作。2022年下半年起，全面開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動。2025年年底前，基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，完整居住社區(qū)覆蓋率顯著提升。

《意見》明確6項重點任務(wù)：

合理劃分工作單元。應(yīng)合理確定居住社區(qū)規(guī)模，居住社區(qū)應(yīng)以居民步行5～10分鐘到達(dá)幼兒園、老年服務(wù)站等社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，以城市道路網(wǎng)、自然地形地貌和現(xiàn)狀居住小區(qū)等為基礎(chǔ)，與社區(qū)居民委員會管理和服務(wù)范圍相對接，原則上單個居住社區(qū)以0.5～1.2萬人口規(guī)模為宜。各地級以上市指導(dǎo)所屬縣（區(qū)、市）結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)等工作范圍，明確居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的工作單元。

完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，各地級以上市因地制宜細(xì)化完善居住社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共活動空間建設(shè)以及物業(yè)管理、社區(qū)管理機(jī)制的具體工作要求，健全完善社區(qū)警務(wù)室規(guī)劃建設(shè)等長效機(jī)制，作為開展居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動的主要依據(jù)。

制定工作方案。各地級以上市要結(jié)合本市的完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展居住社區(qū)建設(shè)情況調(diào)查，摸清工作底數(shù)。在調(diào)查發(fā)現(xiàn)建設(shè)短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)等任務(wù)落實，編制本市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動實施方案，建立工作臺賬，細(xì)化年度工作任務(wù)。

因地制宜推進(jìn)建設(shè)。要認(rèn)真對照完整居住社區(qū)的六大建設(shè)目標(biāo)以及綠色社區(qū)、社區(qū)足球場地設(shè)施建設(shè)等具體工作要求，聯(lián)動開展社區(qū)整治提升工作，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先在居住社區(qū)內(nèi)配建居民最需要的設(shè)施。推進(jìn)相鄰居住社區(qū)及周邊地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、聯(lián)動改造，加強(qiáng)各類配套設(shè)施和公共活動空間共建共享。

同步落實新建住宅項目設(shè)施配建。新建住宅項目要按照完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及國家和省有關(guān)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共服務(wù)、便民商業(yè)服務(wù)等設(shè)施和公共活動空間建設(shè)作為開發(fā)建設(shè)配套要求，明確規(guī)模、產(chǎn)權(quán)和移交等規(guī)定，確保與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付，并按照有關(guān)規(guī)定和合同約定做好產(chǎn)權(quán)移交。規(guī)模較小的新建住宅項目，要在科學(xué)評估周邊既有設(shè)施基礎(chǔ)上按需配建；規(guī)模較大的，要合理劃分成幾個規(guī)模適宜的居住社區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)施。

促進(jìn)共建共治共享。要在工作中深化完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的居住社區(qū)管理機(jī)制，有條件的社區(qū)要積極引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)；暫不具備條件的，通過社區(qū)托管、社會組織代管或居民自管等方式，提高物業(yè)管理覆蓋率。要積極探索推動將城市綜合管理服務(wù)平臺與物業(yè)管理服務(wù)平臺相銜接，提高城市管理覆蓋面，依法依規(guī)查處私搭亂建等違法違規(guī)行為，共同助力提升社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。