變電工程施工總承包模式下的項目管理要點研究

龔仕偉，常飛飛，黨鵬，鄧軍，仇同雷

（中建新疆建工土木工程有限公司，烏魯木齊 830000）

1 引言

目前，施工總承包模式在國內工程建設領域已有一定的應用歷史，積累了大量實踐經驗，基本形成了完善的管理體系，這為施工總承包模式在變電工程中的應用奠定了良好基礎。在變電工程項目中引入施工總承包模式可以有效加深各參建單位的協同合作，提高項目建設效率，縮短施工周期。施工總承包模式下，項目實施過程中以設計單位專業化指導來代替業主單位對項目實施的非效率干預，在嚴格遵循國家相關法規及建設標準的前提下，可以高質量、高效率地完成項目。

2 項目概況

國網新疆電力有限公司克州供電公司生產綜合用房、倒班房及配套用房建設項目位于阿圖什市產業服務區（勞動路），總建筑面積19 928.83 m2，生產綜合用房地下1 層，地上11 層，總建筑高度49.8 m。生產倒班用房1 號、2 號，建筑面積8 876 m2，地上9 層，單元式住宅形式。每棟布置3 個單元，每個單元每層均布置2 套生產倒班用房，共108 套。總建筑高度26.8 m。項目還包含室外管網、供排水、綠化、消防、道路、圍墻、監控視頻等。項目計劃工期為528 日歷天；計劃開工日期為2020 年04 月25 日；計劃竣工日期為2022 年8 月30 日。項目質量管理目標為：生產綜合用房創“天山獎”；科技目標為：創“新技術應用示范工程”；安全文明目標為：創自治區級“安全文明標準化工地”。

3 施工總承包模式下變電工程項目質量管理要點

質量是工程項目的生命，也是項目管理的重點環節。施工總承包模式下變電工程項目質量管理要求堅持質量第一、以人為本、預防為主以及全過程、全員控制的基本原則，重點對施工招投標、施工準備、正式施工以及竣工驗收階段進行管控，以切實保障項目整體質量，達到項目質量目標。

3.1 招投標階段質量管理

本項目采用邀請招標的方式，因此，在招投標環節應重點關注2 方面：（1）關于施工方的評價。由項目部負責組織對施工分包方開展資格審查，并建立審查合格的施工分包方名單，以此作為邀請招標的基礎。資格審查的重點應放在施工經驗、技術水平、管理能力以及施工設備安裝能力等方面，要求必須符合項目施工標準。（2）邀請招標。根據項目部編制的審查合格的施工分包方名單初步篩選符合本項目施工要求的分包方，然后上報招標管理機構審核，經機構批準后邀請相關單位參與招標，要求參與招標的單位不少于3 家[1]。最終根據技術評審與商務評審的評審結果確定施工分包單位，評審內容包括相關技術文件資料是否完備；技術經濟指標是否具備先進性；是否符合項目標書要求。

3.2 施工準備階段質量管理

本項目施工準備階段主要采取以下質量管理措施：（1）項目總承包商分別與業主單位、分包商、監理單位建立起組織接洽與協調關系，共同制訂項目質量監控計劃并擬定實施。（2）項目總承包商對施工單位編制的質量管理文件資料進行審查、確認，具體包括質量管控程序、質量管控關鍵節點等[2]。（3）各項目參建單位盡快熟悉項目施工圖紙，在施工設計會審的基礎上，根據項目實際情況明確質量管控及創優目標，項目總承包商、業主單位及監理單位對施工方編制的施工組織設計方案進行審查。（4）根據項目設計、施工工藝、機械設備配置、智聯管控目標等相關要求，組織項目參建人員進行崗前培訓。（5）項目總承包商根據項目實際情況制訂質量管控計劃以及實施方案[3]。（6）項目總承包商、監理單位以及分包商提前介入，針對項目中采用的新材料、新技術及新工藝開展調研、試驗，并開展相關人員培訓工作。

3.3 正式施工階段質量管理

本項目正式施工階段主要采取以下質量管理措施：（1）項目總承包商對分包商編制的重大施工方案進行審查、確認。（2）項目總承包商審查施工方特殊工種（焊接、高空等）的上崗證書及完成的作業技術項目是否符合要求。（3）項目總承包商參加施工方質量控制點的檢查和確認。（4）參加施工質量事故的調查分析。（5）項目總承包商檢查施工機具的配置和質量狀況。（6）實測實量管理。項目總承包商每月結合現場進度編制現場實測實量月計劃，每月根據實測實量月計劃實施。目前，針對現場現澆結構、砌體結構進行實測實量，如圖1 所示。通過實測數據分析質量問題，制定針對性措施，保障現場實體質量。（7）質量專項治理。項目每周召開一次質量周例會，每月召開一次質量月例會，針對現場出現的質量問題，制定針對性措施，杜絕質量通病頻繁出現。

圖1 現場實測實量

3.4 竣工驗收階段質量管理

本項目竣工驗收階段主要采取以下質量管理措施：（1）做好成品防護以及資料管理工作。對成品采取針對性的防護措施，防止因人為或非人為因素造成損害；檢查項目施工記錄、技術文件、質量檢驗報告等文件資料是否完備。（2）項目各分包商完成自檢工作并確認合格后按照合同約定向總承包商提供竣工資料并申請開展竣工驗收工作。項目總承包商收到竣工驗收申請后聯合監理工程師對分包項目進行驗收，如發現質量問題應及時要求分包商整改。（3）竣工驗收通過后，項目各分包單位應按照合同約定向總承包商移交相關資料、手續。

4 施工總承包模式下變電工程項目安全管理要點

4.1 總承包方安全管理措施

本項目中，為保障施工安全，項目總承包商主要采取以下措施：（1）項目部建立以項目經理為第一責任人的安全生產監督管理體系，項目經理與全體管理人員簽訂安全生產責任目標書，以做到安全管理全員參與，通過明確有關崗位的安全管理職責、安全工程師的安全監督職責，做到監管分離。（3）項目部安全觀察員對施工現場內遵章守紀、作業行為安全的一線作業人員發放表彰卡。表彰卡可用于兌換相應獎品，也是評選“行為安全之星”的依據。每月底項目部組織開展月度教育大會暨行為安全之星表彰大會。（3）為進一步提升員工的安全意識，增強應急處置能力，加強現場安全管理，項目部每月組織開展應急演練；簽訂應急協議醫院；將應急信息在工人安全帽、主要道路出入口等部位進行公示、宣貫。

4.2 施工分包商安全管理措施

本項目中，為保障施工安全，項目施工分包商主要采取以下措施：（1）項目總工制訂危險源辨識計劃，組織專業工程師、機電工程師、安全工程師等管理崗位人員開展危險源辨識活動，針對存在的危險源進行評價并制定控制措施，以形成危險源清單，通過項目經理審批后發布危險源。項目現場管理人員每人每天發布一條隱患，整改一項安全問題，消除一類安全風險，將隱患及整改情況通過掃描二維碼上傳。（2）每日分班組召開安全晨會，并將晨會情況通過二維碼上報公司安全生產監督管理部；對新進場的工人進行安全教育交底工作；每周組織各班組長開展周安全教育培訓活動；每月月底項目部組織召開月底教育大會暨行為安全之星表彰大會、特種作業人員月度教育大會。

5 施工總承包模式下變電工程項目進度管理要點

進度管理是整個項目管理的核心與關鍵點，直接關系到項目其他環節工作的開展，同時有效管控施工進度也是保障項目經濟效益的重要途徑之一。因此，必須從組織體系、技術層面以及管理層面等角度采取進度管理措施，確保項目能夠如期完工交付。

5.1 組織措施

為保證工期，本項目采取以下組織措施：（1）項目實行經理負責制，構建以經理為核心的管理組織體系，項目部所屬成員應服從經理管理，相互之間明確權責，加強溝通，且要形成具體的問責制度。（2）積極做好包括資金、人員、物資、機器、技術等的施工前期準備工作，按照計劃組織人員進入現場，做好設備的安裝組建。另外，要加強物資及設備的管理，避免因其造成進度延誤。（3）項目總承包商要加強與設計單位、施工單位以及采購單位的聯系，及時解決出現的問題，定期組織各單位召開協調會議，定期進入施工現場巡查，及時發現問題并解決問題。（4）落實文明施工管理，盡可能改善參建人員作業、生活環境，定期舉辦業余活動，豐富參建人員業余生活，使其保持良好的工作狀態；定期組織各種競賽活動，充分調動參建人員積極性與創造性。

5.2 技術措施

為保證工期，本項目采取以下技術措施：（1）項目施工單位根據設計方案編制具有可行性的施工技術方案，并就施工技術方案中各道工序以及設計圖紙進行審查，最終在圖紙會審過程中提出問題并商議解決措施。（2）施工過程中注重技術總結與探討，盡可能實現各道施工工序一次性完工、一次性驗收合格，做到零返工。（3）針對項目中首次采用的新材料、新技術或特殊工藝，應在綜合考量后制訂完善的施工方案，落實技術交底制度，同時還應組織施工人員開展培訓工作。

5.3 管理措施

為保證工期，本項目采取以下管理措施：（1）利用P3 軟件實現信息化管理，根據項目工期要求編制進度計劃，計劃實施過程中應嚴格執行，嚴禁隨意改動，進度管理部門應定期向總承包商匯報項目進度情況。（2）項目針對次疫情影響，已調整完成施工總進度計劃、一級、二級節點計劃。根據總進度計劃，編制月進度計劃、周進度計劃并及時上報監理單位及業主單位，每月、每周審批后執行。項目每周開展生產例會，及時解決現場問題。（3）實施動態化管理，每月對實際施工進度進行檢查，對比檢查結果及項目進度計劃，若存在較大偏差，應及時分析原因并采取調整措施，確保項目施工過程處于可控狀態。

6 結語

綜上所述，施工總承包商模式下，項目設計、施工及采購環節銜接緊密，有效避免了傳統項目管理模式下存在的問題，因此，項目管理重點應集中在施工質量管理、進度管理及安全管理3 方面，嚴格落實各項管控措施，確保項目保質保量如期交付。