新時代背景下電力企業駕駛員管理模式優化研究

李佳城，胡學深，李雨遙，郭 劍，陳 偉

（南方電網超高壓輸電公司 曲靖局，云南 曲靖 655000）

0 引言

我國每年交通事故約20萬起，因交通事故死亡的人數近6萬人，穩居世界前列。據統計，超過70%的交通事故是人為因素造成，超過95%的高速公路交通事故是人為因素造成[1]。2021年，南方電網公司系統內發生道路交通事故共計2406起，其中6起涉及人身死亡。經調查分析，發生交通事故最主要原因是碰撞，而駕駛員的安全行為是發生交通事故的決定性因素。在人、車、路、環境等要素構成的動態交通運營系統中，人是核心因素，人的行為失誤是造成交通事故的主要原因[2]。因此，就如何提高駕駛員安全駕駛意識和規范安全管理，減少交通事故的發生顯得尤為重要。

1 曲靖局駕駛員管理模式現狀分析

針對駕駛員管理中存在的痛點、難點問題，南方電網超高壓輸電公司曲靖局（簡稱“曲靖局”）持續深化改革創新，按照“統一管理、統一標準”原則，重點圍繞“入職管理-安全管理-技術管理-制度機制建設-考核管理-文化引領”6個維度，將駕駛員管理與實際業務深度融合，利用技術創新驅動駕駛員管理升級，構建曲靖局駕駛員全鏈條管理模型，自主首創一套規范化、標準化、數智化的駕駛員管理模式（如圖1所示）。電力企業駕駛員管理新模式的構建，對于提升駕駛員素質、改善交通安全、減少交通事故的發生發揮重要作用。從駕駛員長期管理情況來看，行為規范、制度執行、安全監管、技能培訓、工作考核、心理輔導等方面對駕駛員提高安全與服務意識產生重要影響。

圖1 曲靖局駕駛員全鏈條管理模型

2 曲靖局駕駛員管理存在問題

2.1 駕駛員準入門檻較低

企業在招聘駕駛員的過程中，僅對其駕駛證件、視力、身高等方面進行檢測，而駕駛員文化素質、身體條件等都存在個體差異性，也沒有對其反應速度等進行評估，而這些評估都能直接影響駕駛員在駕駛車輛時的安全性。如果駕駛員反應速度較慢，事故發生概率也將大大增加。

2.2 缺乏有效的培訓教育

駕駛員長期工作在一線，工作強度較大，很多駕駛員憑借經驗來開車，甚至以“老司機”自居，缺乏對新知識的學習熱情。此外，培訓教育應該因材施教，根據每一位駕駛員的不同特點開展培訓，但在實際培訓過程中，通常采用統一授課的方式，并不具有針對性，這也導致駕駛員經過培訓教育后仍然無法改正自身存在的不良駕駛習慣，安全培訓不能真正落到實處，出現培訓質量不高的局面。

2.3 監管執行力度不到位

由于電力行業的特殊性，大部分運輸線路處在較為偏遠的地區，監管難度大幅增加，導致部分駕駛員產生“天高皇帝遠”的錯覺，易發生疲勞駕駛、酒后駕駛、超載、超速等行為，而由于監管執行力度不夠，即便駕駛員出現違規行為，也沒有對其進行相應處罰。

2.4 缺乏有效的獎勵機制

由于未明確合同制駕駛員的工作獎懲制度，合同制駕駛員每個月僅領取固定工資，缺乏有效的績效獎懲機制，這樣會造成不同工作量卻領取相同薪資的情況出現，而駕駛員在長期缺乏獎勵機制時會造成心理狀態上的迷茫，在現實工作中缺乏目標，不利于端正駕駛員的工作態度、激發駕駛員的工作熱情。

3 曲靖局駕駛員管理對策

3.1 高標準設置準入條件，提升駕駛員基礎能力

（1）高標準設置準入條件。通過加強聘用駕駛員的管理，推進制度化、規范化，減少交通事故發生，提高駕駛員安全行車保障。在車輛管理工作中把好駕駛員的“入口”關，既要建立起一套嚴格的駕駛員招錄標準、程序，又要執行“誰簽字、誰負責”的責任追究制度，把真正熱愛駕駛職業、具備較高綜合素質、良好職業道德的人員招錄到駕駛員隊伍中，從而為保證駕駛員行車安全奠定基礎。

（2）嚴格實施入職測評。崗前測評主要由理論和實操兩個部分組成。理論層面上，對擬聘用駕駛員從安全規范、安全意識、駕駛常識、應急理論、心理素質等方面進行線上或線下審核；實操層面上，針對操作技能、應急處置（惡劣天氣、危險路況）、突發事件（車輛故障、交通事故等）處理等方面進行現場測試。由安全科、車管科成員組成運營駕駛人員統一招聘技能審查小組，對駕駛員進行崗前考核和資格審查，合格后填寫《駕駛員上崗資格審查表》，同時建立駕駛員檔案和臺賬，作為駕駛員檔案資料保存。

（3）扎實開展崗前培訓。崗前培訓的主要內容包括國家道路交通安全和安全生產相關的法律法規、安全行車知識、典型交通事故案例警示教育、應急處置知識、公司有關安全運營管理的規定等。通過不斷更新完善培訓課件和制度文件，將技能培訓制度化、標準化、規范化，培養駕駛員安全行車的自覺性。車隊安全技術處負責擬定培訓計劃、編制培訓教程、確定授課人員，統一開展駕駛員的上崗前培訓。駕駛員的召集、通知和組織，由車隊相關人員負責落實。針對無故不參加學習培訓的駕駛員進行嚴肅處理，對參加培訓的駕駛員做好出勤、評估、理論考試、實踐考核等記錄，確保培訓活動的數量和質量。

3.2 創新應用“1+N”駕駛作業風險管控機制

（1）全面細化崗位職責與履職到位標準。為進一步規范辦公用車管理工作，充分調動駕駛員的工作積極性和責任感，切實提高車輛的使用效率和行車安全，做到用車合理、高效，曲靖局全面細化了崗位職責與履職到位標準。

（2）應用“1+N”駕駛作業風險管控機制。①全面總結現階段交通安全風險管控現狀及不足，系統分析影響駕駛安全的人為因素，首創編制發布《曲靖局交通安全作業風險管控業務指導書》及其工作指引，系統梳理完善了交通安全作業計劃管理、“場景式”風險評估等工作要點、要素及流程。②結合實際建立駕駛作業場景式風險評估模型：作業風險值（F）＝作業基準風險值（A）＋作業動態風險值（B）＋作業環境和時段風險值（C）。評估原則：基于作業的人員、車輛、道路、環境、時段開展駕駛作業風險評估與風險針對性管控，結合交通業務實際劃分各風險等級。評估方式：以“交通安全場景式作業風險評估”一張總表為基礎，將風險要素所有基礎信息、作業任務、具體風險因素現象、針對性控制措施全部涵蓋和自動展示。③創新性地將“1+N”作業風險管控機制應用至交通安全領域，不斷優化場景式風險評估要素和流程，促使風險評估準確性、預控措施可執行性更貼合實際，得出車輛調度“最優解”，做到交通安全風險“心中有數”，實現車輛及交通安全“可視化管控”。第四，建立車班“1+N”行程信息報送群，交通安全管理人員及時在線完成中高風險駕駛作業監控，第一時間“查糾”駕駛員不安全行為，實現交通安全風險穿透管理，推動駕駛作業風險實現源頭化、立體化、透明化管控。

3.3 多形式開展教育培訓

（1） 多形式開展教育培訓。“場景式”技能培訓：深入線路現場開展駕駛技能培訓，切實提高駕駛員綜合素質和在復雜情況下防范事故的能力。“沉浸式”警示教育：參觀曲靖市交警支隊警示教育基地進行警示教育，深植“一切事故都可以預防”的安全理念。“上門式”專題輔導：特邀曲靖市交警支隊培訓科科長到局本部針對危險源辨識、防御性駕駛技巧等進行授課，及時答疑解惑。“強化式”技能競賽：聚焦“保安全，控風險，提技能，強保障”，策劃舉辦駕駛技能競賽，提振駕駛員隊伍工作狀態。

（2）積極應用智能技術。在對駕駛行為研究中，將會危及交通安全的行為統稱為不當駕駛行為。通過行車安全預警設備檢測駕駛員是否穿戴工作服、安全帽、安全帶、危險品、超載等，必要的前期檢查是安全行車的保障。疲勞駕駛是造成特、重大交通事故的主要原因之一。駕駛員的疲憊主要受到精神狀態和心理狀態的直接影響，人-車-路閉環系統中的任一因素都會引起駕駛疲勞[3]。部分駕駛員即使已經意識到自身處于疲勞狀態，但為了保證完成任務仍然選擇繼續駕駛。曲靖局為檢測駕駛員疲勞狀態，借助疲勞監測預警儀器設備，并做好駕駛員疲勞狀態記錄工作。

3.4 高質量建章立制，規范有序運轉交通安全業務

（1）不斷提高制度質量。系統制定交通安全“十大禁令”“十項注意”行車規范，推動實現融入制度、切入管理、植入行為。

（2）扎實開展管理提升。通過細化明確任務重要度、標志性工作節點或資料、重點宣傳角度，進一步強化抓重點、控進度、提質量能力。

（3）重點做好日常管理。及時發布《關于進一步加強迎峰度夏期間交通安全風險管控的通知》，通過“三個強化”更深入、更具體、更嚴格、更精準地管控交通風險。結合實際建立《駕駛員換休管理機制（試行）》，促進駕駛員日常工作、備班、換休等規范開展，確保駕駛員隊伍長期保持良好的工作節奏和狀態。

3.5 深化應用考核激勵措施，樹立“多勞多得、獎優罰劣”工作導向

（1）堅持問題導向。充分調動聘用駕駛員工作積極性，規范車輛管理和駕駛員崗位工作紀律，建立健全、高效運轉駕駛員量化績效考核機制，將行車里程數和管理工作完成情況作為量化績效的主要依據，結合制度和管理要求執行情況綜合評定及兌現。組織開展月度/年度考核情況回顧與總結，根據安全駕駛、車輛保養與維護、服務態度、工作紀律、其他嚴重違紀等情況進行綜合考核評分，拉開檔次，評定等級。制定交通安全懲處標準，正向引導駕駛員樹立“多勞多得、獎優罰劣”工作導向。促進車班管理人員工作質量，駕駛員工作積極性、遵章守法和制度執行意識、主動服務意識提升。

（2）實施駕駛員準駕資格動態管理。為提高機動車駕駛員隊伍素質，保障道路運輸安全和行車安全，要求駕駛員除了擁有國家規定的駕駛有效證件，還應具備通過內部考試獲取的準駕證，否則沒有在本單位駕車的準入資格。針對駕駛員準駕資格制定嚴格的準入和退出（暫停與恢復、撤銷）管理制度，并實施年度考核。通過各項制度的實施，促進駕駛員隊伍整體素質提高。

（3）問題反饋與服務評價。通過建立車班“1+N”行程信息報送群，值班駕駛員及時將車輛和人員基本信息發送到溝通群，同時開通問題反饋通道。不斷強化人車動態監管，在車上安裝監控設備，將駕駛作業實時視頻全程納入作業監控專班集中監控，對駕駛員在行車途中的不規范行為第一時間進行“查糾”，起到降低安全風險的作用。

3.6 堅持將駕駛員身心健康和生命安全擺在首位，充分發揮交通安全文化引領作用

（1）多形式開展“交通安全月“活動。聚焦“服務和助力曲靖局高質量發展”，開展“交通安全月”系列活動，倡導全員踐行守法合規用車、文明禮讓駕駛、安全謹慎出行的準則，持續營造良好交通安全氛圍。

（2）積極做好駕駛員思想疏導。常態開展談心談話，充分統一思想、凝聚共識、增強合力，談話情景包括但不限于執行重大任務時、工作生活遇到困難或挫折時、出現矛盾和意見分歧時、群眾有不良反映時。通過開展談心談話工作，有助于及時掌握駕駛員思想動態，排除不穩定因素，實現安全管理關口前移，使駕駛員以昂揚的精神積極投入工作。

（3）全方位關心關愛駕駛員身心健康。建立駕駛員健康情況臺賬，動態監測駕駛員身體狀態和精神狀態，每年在開展職業健康體檢的基礎上，提供常規項目的測量儀器，加強常見病、多發病、職業病的預防保健，疏解駕駛員壓力及焦慮等不良情緒，筑牢行車安全防線。

（4）主動做好駕駛員幫扶慰問。準確把握駕駛員思想動態和工作生活狀態，通過開展幫扶慰問、春游秋游等團建活動，有效解決“急、難、愁、盼”，緩解工作壓力，激發集體榮譽感、職業使命感，讓駕駛員切身感受到組織的關懷，持續提升駕駛員隊伍幸福感、獲得感、歸屬感。

4 結語

要做好電力企業駕駛員管理工作就必須把好選材用人第一關，制定各項規章制度并嚴格落實，加強教育培訓工作，以人為本，多“管”齊下，將“安全第一”的理念深入到每一位駕駛員心中，為確保安全生產大局穩定貢獻積極力量，為企業高質量發展提供安全、優質、可靠的后勤保障。