“減負提質”：消除“雙減”憂慮的有效途徑

崔學鴻

為了全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（下稱“雙減”意見），重拳出擊規范治理校外培訓亂象，構建良好教育生態，促進學生全面發展、健康成長。

“雙減”意見出臺至今已有半年多，取得了可喜的階段性成果。但許多家長卻憂心忡忡，也有老師抱怨上班時間太長，更有人擔憂學生減負之后如何真正得到全面發展。筆者認為，要消除這些憂慮，當前亟待形成以下共識并做好相關工作：

一、減負不僅僅是為了省錢省時間——規范清理校外培訓機構，主要目的是保護孩子學力

從“雙減”意見不難看出，規范治理校外培訓機構，有助于減輕家庭教育支出和相應的精力負擔，減輕孩子學習負擔。為什么有家長卻不“領情”呢？其實，省錢省時間這些道理家長都明白，部分家長依然我行我素的原因是，家長是心疼錢，但與孩子的未來相比，錢就不值得心疼了，為了孩子的美好前程，砸鍋賣鐵也心甘情愿;家長的確心疼孩子，但是最不心疼孩子的時間，而且恨不得孩子早晨醒來眼睛一睜就撲在書本上直學到晚上上床睡覺;家長當然也心疼自己，但是為了孩子成龍成鳳，自己起早摸黑、省吃儉用，再苦再累也在所不辭。

所以，仍有家長并不理解甚至反對規范治理校外培訓機構。筆者以為，造成這種尷尬局面的根本原因在于，我們還沒有深入淺出、通俗易懂地讓家長認識到不規范的校外培訓機構對家庭和國家共同核心利益的損害——破壞了孩子的學力。

我曾經通過學生、家長和老師，以及培訓機構的工作人員了解到，很多培訓機構是根據學校的教學計劃超前安排培訓內容的，參加培訓的孩子回到課堂再學一遍，當然很輕松，甚至考出好的成績。但是，這樣的成績是泡沫分數，不是孩子學習能力的真實反映。這樣的培訓甚至破壞了孩子的學習能力——積極學習的興趣、認真聽講的習慣、獨立思考的能力，惰化了孩子的思維能力，弱化了孩子的鉆研精神，歧化了孩子的學習方法，嚴重影響孩子的可持續發展。

《新華文摘》2021年第18期上牛楠森、易凌云的文章《校外學習何以走入歧途？》引用的調查也證明了這一點：

吳思為等人調查發現，88.4%的小學生和56.3%的中學生參加了課外輔導班，輔導班類型集中在與考試、升學相關的科目，如英語、奧數和作文等。……從補習方式而言，校外補習主要采取解題、做題、刷題的應試教育模式。在這個過程中，學生學習基本上體現為：一是“提前學”;二是“背誦學”，這種沒有理解的死記硬背只會增加學習負荷、降低學習能力;三是“學技巧”，即為了提高學生的考試成績，補習教師往往尋找捷徑給學生找考試技巧。這些做法對于提高應試成績有著良好的快速效應。但是如果學生缺乏最基本的基礎，那么他們所取得的好成績就會具有欺騙性。

面對家長的困惑和不解，我曾經與一些家長進行過溝通：“校外培訓傷害了您孩子的身體健康，您不是不心疼，而是沒感覺到;校外培訓損害了您孩子的學習能力，您會更心疼，但是您更感覺不到。其實，很多校外培訓是以損害孩子的學力為代價來提高孩子的學習成績的！這樣的成績是難以持續的，如同在駕校學習駕駛，有些教練為了讓我們盡快通過考核，教給了我們很多應試技巧，我們很快通過了考核，卻并沒有相應的駕駛能力。學力一旦被損害破壞，孩子的發展也是難以持續的呀！”

家長如果沒有真正認識到不規范的校外培訓機構對孩子學力帶來的傷害影響孩子的可持續發展，就會上演貓捉老鼠的游戲，校外培訓轉入地下，演變成“一對一”，孩子的學業負擔不減，家長的經濟負擔更重。家長一旦認識到不規范的校外培訓的惡劣影響必然會痛心疾首、幡然醒悟，認識到重拳出擊規范治理校外培訓機構的舉措無異于“救救孩子”。

二、減負不僅僅是少布置作業——關鍵是要提高課堂學習效益，把課上得不需要多布置作業，確保“減負不減質”

“雙減”是進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的簡稱，其主要任務和重大措施之一就是“全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔”。

但是，減負不僅僅是控制作業量。少布置作業、不布置作業不難，難的是作業減少了教學質量卻沒有下降，也就是說，減負不是本事，“減負不減質”才是能耐。

確保“減負不減質”，關鍵在課堂。學校是減負的主體，課堂是減負的主陣地，教師是減負的主力。作為減負的主力，教師應該從以下兩個方面努力提高教學效益：

首先，從師德的高度認識減負——減負是對學生的生命的尊重和呵護。

愛學生是師德的核心。愛學生就要尊重呵護學生珍貴的生命。學生的生命是由時間組成的，呵護學生珍貴的生命就要珍惜學生寶貴的時間。學生做作業是要付出時間的，老師布置的作業能否讓學生付出的時間代價有所回報，這是每位老師應該慎重思考的問題。

其次，從教科研的角度實施減負——精心設計作業和課堂練習，以提升作業設計質量來調控作業總量，努力提高教學效益，切實減輕學生過重的作業負擔。

第一，精心設計，提高作業質量。教師應把精心設計作業當作是對學生“日行一善”：精心選題，不布置套題;精心設計作業內容、形式，難度適中，確保效果;積極探索個性化、綜合性、主題式、大單元和分層彈性作業設計，克服杜絕機械、重復、低效作業，嚴禁懲罰性作業。

第二， 精誠合作，嚴控作業總量。實行作業總量控制年級主任、班主任負責制，即以“每日嚴控，周內協調，周末補償”為原則，學科老師多溝通，班主任多協調，年級主任負總責，嚴格控制每天作業總量，各學科每周五天商量協調。以初一為例，各學科商量協調合理分配各科書面作業時長，做到每周五天平均每天語文20分鐘、數學25分鐘、英語15分鐘、歷史10分鐘、道法10分鐘、生物5分鐘、地理5分鐘。除了語文、數學、英語每天布置書面作業，歷史、道法、生物、地理并非每天都要布置書面作業。

第三， 精講精練，提高學習效益。“減負不減質”關鍵在于提高課堂學習效益。只有學生在課堂上的學習效益提高了，才能從根本上消除家長的焦慮。為此，教師要以學生為主體備課，以學為主線進行教學設計，精心設計學的練習（聽說讀寫想演算等），引導學生進行深度學習，訓練思維，提升能力，精講精練，提倡當堂解惑、當堂消化、當堂作業、當堂校對、當堂訂正，杜絕“課內損失課外補”現象，把課上得不需要多布置課外作業，切實提升課堂上學生的學習效益，從而實現“減負不減質”。gzslib202204031239

三、減負不僅僅是一“減”了之——而是要實現“減負提質”，構建高質量教育體系，促進學生全面發展

減負的主要任務之一是減輕學生過重的課業負擔，把學生從繁重的課本學習中解放出來。

但減負的目的遠不止如此，減負不僅僅是一“減”了之，而是要把減負得來的時間還給學生，讓學生參加更豐富的活動，如體育鍛煉、藝術活動、生產勞動、社會實踐等，實現“減負提質”，從而真正落實立德樹人根本任務，全面貫徹教育方針，促進學生德智體美勞全面發展。

減負是一項涉及政府、資本、學校、家庭、社區等多方位的系統工程，不可能一蹴而就，需要家庭學校政府同心協力齊抓共管，進行綜合治理，共同構建高質量教育體系，形成良好教育生態。

第一，家庭是孩子的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。家長應該從幾個方面努力：

一要努力提高認識，逐步樹立正確的兒童觀、質量觀、人才觀、教育觀。為了保護孩子學力，自覺不讓孩子參加學科類校外培訓。

二要著重做好家庭教育。家長不要額外給孩子布置作業，重在引導孩子養成良好的作業習慣，培養孩子的閱讀興趣和習慣，重視孩子人格塑造，注重培養孩子的品德、體質、習慣、興趣、態度、智能、情緒、自控力等，努力提升孩子的道德品質、身體素質、生活技能、文化修養并養成良好的行為習慣。

三要積極參與家校社合作，促進孩子完成社會化。家長要引導鼓勵孩子走出家門，走近自然，走進社會，陪同并指導孩子參加體育鍛煉、藝術活動、生產勞動、社會實踐等，培養孩子適應現代社會發展需要的品格和能力，如適應變化的能力、全球思維、創造性、對競爭壓力的意識、參與群體的能力等，促進孩子完成社會化。

第二，學校是“雙減”主陣地，除了擔負著通過提高學習效益、嚴控作業總量，實現“減負不減質”的重任，還應該從以下幾個方面著手，努力實現“減負提質”：

一要指導家庭教育。學校應幫助家長樹立正確的兒童觀、質量觀、人才觀、教育觀，指導家長做好家庭教育，引導家長積極參與家校社合作;不給家長布置“作業”，鼓勵指導家長陪同孩子參加體育鍛煉、藝術活動、生產勞動、社會實踐等。

二要做好課后服務。學校可采用“1+1”的形式，安排好1個小時的“課業輔導”和1個小時的“主題活動”。課業輔導以學生自主作業為主，對學習有困難或有特殊需要的學生可以提供特殊輔導。主題活動通常包括自主游戲、體驗活動、興趣活動、探究活動等興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。為了滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務。

三要促進全面發展。“減負不減質”是起碼的要求，必須確保;減負的最終目標，是把時間還給學生，讓學生在實踐中理解社會，促進學生全面發展，從小我走向大我，實現“減負提質”。為了促進學生全面發展，筆者在2004年創辦深圳市南山區育才教育集團第四小學的時候，就探索實施了“40 保4 ”策略，并曾于2010年10月15日在中央教科所舉辦的全國“教育發展戰略與教育質量”石家莊論壇上作過題為《實施“40保4”策略，促進學生全面發展》的演講。“40 保4 ”就是“抓好每一個40分鐘，確保每一位學生4個1小時”，即抓好每一個40分鐘，提高課堂教學質量;學生每天家庭作業≤1小時（小學中年級≤40分鐘，低年級≤20分鐘），每天參加體育鍛煉≥1小時，學生每周參加社團活動≥1小時，每周平均參加紅領巾小區活動≥1小時。“40保4”策略的內容涉及學生德智體美勞發展的方方面面，既突出“教學為中心”，又強調“德育為首”，有效解決了教學與德育“爭時間”的矛盾，巧妙提升了教學與德育的整體效力，如果實施得好，將會取得“40×4”的效果。

四要構建高質量教育體系。減負與教育高質量發展同向同行，必將引發學校生活的重構。筆者現任校長的深圳市第二實驗學校正在探索構建“5.20”校本課程體系，充分利用“雙減”得來的時間，實施“五育互育”，實現“減負提質”，促進學生全面發展。

第三，政府可以通過決策、組織、協調、控制和監督等方式，為“減負提質”創設良好的社會環境：

一要重拳出擊規范治理校外培訓機構。嚴格審批、規范服務、常態監管，切實減輕家庭經濟負擔和學生學業負擔。

二要在政策、物力、財力等方面支持家校社合作。政府要為學生減負后參加各類文體培訓及生產勞動和社會實踐活動提供場所空間及人力、財力支持。完善家校社協同機制，進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設。

三要進行評價改革，深化高中招生改革。引導家長樹立科學的兒童觀、人才觀、質量觀、教育觀，需要從根本上進行評價制度改革，“積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式”。

四要倡導正確的人才觀，大力改革用人制度。“雙減”意見要求黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，也明確了宣傳、機構編制、市場監管、政法等部門工作責任，確保“雙減”工作落實落地，確實呈現出了重拳出擊、綜合治理的態勢。但是，要從根本上解決問題的話，還需要整個社會樹立正確的人才觀。家長對孩子學習的教育來自家長對孩子未來就業及生活質量的焦慮，只有社會用人制度的改變，才能從根本上改變家長以及全社會的人才觀、質量觀和教育觀，從根本上減輕學生的學業負擔，真正把“雙減”工作落實到位。

減負不僅僅是一減了之——而是要“減負提質”，最終目標是立德樹人，構建高質量教育體系，促進學生全面發展——這需要全社會共同努力。

（作者單位：廣東深圳市第二實驗學校）