能源革命視域下實現碳達峰、碳中和目標的對策研究

摘要：為應對全球氣候變化，習近平總書記提出了我國碳達峰、碳中和目標。實現碳達峰、碳中和既是我國面對氣候變化的主動回應，又是建設現代能源體系的積極作為。基于能源革命視角，實現碳達峰、碳中和戰略目標的具體對策有：（一）推動能源生產消費方式轉變，為實現碳達峰、碳中和戰略目標奠定扎實基礎;（二）構建清潔低碳的能源體系，著力保障碳達峰、碳中和目標如期實現;（三）實現碳達峰、碳中和戰略目標必須堅持綠色低碳循環發展。

關鍵詞：能源革命;碳達峰;碳中和

中圖分類號：F426文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）06-0066-03

引言

習近平總書記提出了碳達峰、碳中和①目標。實現碳達峰、碳中和既是我國面對氣候變化的主動回應，又是建設現代能源體系的積極作為。中央經濟工作會議專門就碳達峰、碳中和討論研究并將其作為經濟工作的重點任務之一，充分體現出我國經濟社會將朝著綠色低碳循環發展的方向轉型升級。實現碳達峰、碳中和戰略目標是經濟社會發展過程中的一次系統性的變革。碳達峰、碳中和不僅與經濟高質量發展密切相關，而且還與生態文明建設具有緊密的聯系。基于能源革命的視角，研究碳達峰、碳中和戰略目標的實現路徑具有重要的理論價值與現實意義。

一、文獻綜述

周弘春等認為實現碳達峰和碳中和是一項涉及能源結構調整的系統性工程。其提出在減少污染、降低碳排放量方面，要將碳達峰作為工作總抓手，完善相關政策及體制機制，加強能力建設。尤其是要大力發展循環經濟，同時注重政府與市場的關系，重視協同效應[1]。張永生等認為，“十八大”前后，我國發展理念出現根本轉變，即將環境保護視為經濟高質量發展的改革動力之一。碳中和對于我國來說，既是挑戰，也是機遇。我國可借此在全球能源治理中擔任引領角色[2]。莊貴陽認為，實現“雙碳”目標面臨煤電轉型、可再生能源消納及存儲障礙、深度脫碳技術不成熟且成本高等一系列巨大挑戰。他建議，一方面要保持戰略定力，另一方面要堅持系統思維統籌碳達峰、碳中和戰略部署，繼而以碳定價推動“雙碳”目標實現[3]。白暴力等認為，實現“雙碳”戰略目標的重要途徑是綠色低碳發展。綠色低碳發展可以為碳達峰、碳中和提供良好的生態環境與充足的動能，并給予其政策支持與制度保障[4]。蘇利陽分析了“雙碳”目標納入生態文明建設所產生的協同增效效應。他指出，“雙碳”目標將對生態文明建設產生良好的協同效應[5]。楊博文認為實現碳達峰、碳中和目標是新發展理念的必然要求，其要將產業結構朝低碳方向轉型升級作為方法，同時通過立法進行頂層設計[6]。

現有的學術文獻對碳達峰、碳中和已經展開了深入的研究與分析，學者們主要對碳達峰、碳中和戰略目標的角色定位、重要意義、面臨挑戰、實現途徑等方面進行系統論述。以能源革命為研究視域，對實現碳達峰、碳中和戰略目標的對策仍然需要進一步深入探究。

二、實現碳達峰、碳中和戰略目標的重要意義

習近平總書記就如期實現碳達峰、碳中和的基本思路和主要舉措發表了一系列重要講話。同時，中央發布政策文件具體部署落實碳達峰、碳中和的各項工作。目前，氣候變化是攸關人類生存與發展的重大問題。伴隨著煤炭、石油等化石能源相繼應用于人類經濟社會發展，越來越多的二氧化碳等各種溫室氣體便積聚在空氣之中。從長遠發展角度考慮，人類為了能夠繼續生存發展，就需要積極面對氣候變化、降低溫室氣體排放。碳達峰與碳中和是有機統一的，二者相輔相成。實現碳達峰能夠為碳中和奠定更加深厚的基礎。碳中和則在碳達峰的基礎之上要求繼續對經濟體系轉型升級。一方面，這是落實新發展理念的內在要求與推動生態文明建設的重要環節;另一方面，這是我國為積極構建人類命運共同體所展現出的大國責任擔當。

碳達峰、碳中和是生態文明建設的重要組成部分。黨的十九大黨章修正案指出：“到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國。”生態文明建設與實現“兩個一百年”②奮斗目標密切相關。構建生態文明體系有助于優化完善生態環境、提升生態環境質量，并進一步促進綠色發展方式與生活方式。習近平總書記提出，碳達峰碳中和要納入生態文明建設整體布局之中。碳達峰、碳中和目標與生態文明建設具有密切的聯系。實現碳達峰、碳中和目標是生態文明建設布局中的主要環節與建設美麗中國的重要內容，更是生態文明建設的主要抓手。

實現碳達峰、碳中和戰略目標是我國秉持共建人類命運共同體理念、面對全球氣候變化的主動作為，體現出我國作為大國的國際責任與擔當。而且，我國可以借此促進能源領域科學技術創新，推進產業結構優化升級與經濟發展方式轉變，推動經濟實現高質量發展。加之，碳排放權、碳交易甚至碳稅不僅是未來很長一個時期構建國際新秩序和大國之間競爭的重要方面，還是我國在一些產業上實現彎道超車的重要途徑[7]。

三、實現碳達峰、碳中和戰略目標的挑戰

在黨中央和國務院的政策指引下，在各個地方政府的積極努力下，我國完全有可能實現碳達峰目標。但是，我國目前仍是全球最大的發展中國家，加之我國能源資源稟賦的實際情況，實現碳達峰、碳中和戰略目標存在著一些挑戰。

第一，以煤炭為主的化石能源仍占我國能源消費較大比重。我國能源資源結構是富煤、缺油、少氣。2019年，我國一次能源消費結構中，煤炭占比是57.7%;全口徑發電量構成中，火電占比72.32%。無論是發電，還是能源消費，煤炭都扮演著不可或缺的關鍵角色。實現碳達峰、碳中和目標首先要做的是降低以煤炭為主的化石能源消費總量。而這需要嚴格落實節能減排等指示，并以能源革命作為變革動力，推動能源結構朝著清潔低碳的方向轉型。在碳達峰、碳中和目標下，建設綠色低碳循環發展經濟體系面臨著巨大的壓力與嚴峻的挑戰。

第二，我國二氧化碳排放總量較大。目前，我國二氧化碳排放量依然保持增長態勢（詳見表1）。碳達峰、碳中和的關鍵是降低二氧化碳排放總量。與全球部分發達經濟體比較，我國二氧化碳排放總量高于其他經濟體（詳見表1），所需要減少的二氧化碳排放量也多于其他國家。實現碳達峰、碳中和戰略目標仍然是任重道遠，需要付出艱苦的努力。gzslib202204041915

第三，我國經濟發展方式需要繼續轉變。碳中和要求社會經濟發展在一定程度上與碳排放脫離，即對現有的經濟發展模式做出深刻改變，轉變至低碳經濟方式。世界上少數發達國家的經濟發展方式已經基本形成綠色低碳的模式，已實現經濟發展與碳排放絕對脫鉤，碳排放進入穩定下降通道[8]。而我國的經濟發展質量需要提高，經濟發展方式需要轉變，產業結構需要轉型升級。經濟社會發展對于能源仍然有巨大的需求，要同時協調經濟增長與碳達峰、碳中和戰略目標之間的發展關系是需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

四、實現碳達峰、碳中和戰略目標的對策

實現碳達峰、碳中和戰略目標，要充分認識其是一個復雜系統，要有全局觀念和大局意識，要結合我國能源資源稟賦研究分析優化能源體系的重要性。碳達峰、碳中和是構建新發展格局、推動生態文明建設的重要內容。實現碳達峰、碳中和戰略目標要將建設綠色低碳、清潔高效的現代能源體系與經濟高質量發展及能源革命有機結合起來，大力開發和使用新能源和可再生能源，促進清潔低碳能源替代化石能源，從根本上改變以化石能源消耗為主的能源消費結構。

第一，推動能源生產消費方式轉變，為實現碳達峰、碳中和戰略目標奠定扎實基礎。碳排放量居高不下的根本原因是能源利用高度依賴煤炭、石油等化石能源。實現碳達峰、碳中和戰略目標的基礎就是推動能源生產革命與消費革命，優化能源供應體系，大力促進清潔能源供應替代化石能源供給。能源生產方式轉變與能源供給體系優化不是一蹴而就的，要在確保國家能源安全的前提下，不斷健全多元化能源供應體系。一方面，既要關注新能源及可再生能源的開發和使用，在能源利用的過程中穩步提升清潔能源的比重、拓寬非化石能源的用途與范圍;另一方面，又要聚焦化石能源的清潔利用，我國能源資源稟賦決定了短期內不可能完全放棄煤炭化石能源，要推動煤炭、石油等化石能源清潔高效利用，優化開發非常規油氣能源結構，穩定有序促進油氣資源對煤炭資源的替代。能源消費是實現碳達峰、碳中和戰略目標的關鍵環節，二氧化碳等溫室氣體就是能源消耗過程中排放的。降低二氧化碳排放、抑制高碳能源過度消耗，首要在于改變能源利用思維，要摒棄依靠高耗能加快經濟增長的觀念。在社會生產生活中，著意控制化石能源的消費強度消費總量。

第二，構建清潔低碳的能源體系，著力保障碳達峰、碳中和目標如期實現。化石能源在我國經濟社會發展進程中發揮了舉足輕重的作用。迄今為止，煤炭、石油等化石能源在能源消費需求結構中的占比雖然有所下降，但其依舊是主要的能源來源。那么，在實現碳達峰、碳中和戰略目標的前提下，構建清潔低碳的能源體系就是大勢所趨。要嚴格控制煤炭使用，尤其是煤炭火力發電，確保煤炭消費總量出現明顯的下降趨勢，根據碳達峰、碳中和的總體要求，具體確定煤炭的消費強度和消費總量。碳排放的主要來源是能源。為確保如期實現碳達峰、碳中和戰略目標，就要減少化石能源消費比重、增加非化石能源消費比重，進一步降低單位GDP能源消耗與單位GDP二氧化碳排放總量。而這便需要切實推動能源革命，構建現代能源體系。降低碳排放總量需要把控煤炭、石油等化石能源消費的增長速度。通過推動能源生產消費方式轉變，大力提升以煤炭為主的化石能源清潔高效利用。并且，還需要優化能源消費結構，不斷對煤炭、石油等化石能源的消費規模進行動態調整，積極推進可再生能源替代傳統能源，建立健全可再生能源供給體系。

第三，實現碳達峰、碳中和戰略目標必須堅持綠色低碳循環發展。推動能源綠色低碳循環發展是實現碳達峰、碳中和戰略目標的重中之重。要堅持貫徹新發展理念，推動能源朝綠色低碳不斷轉型升級，加快形成綠色低碳循環的經濟發展方式與生產生活方式。要加快非化石能源的發展速度、加大非化石能源的發展力度，穩步推進水電、風電等非化石能源的開發使用，持續推動能源系統向綠色清潔低碳轉型升級。提高能源資源利用效率，推動工業發展不斷脫離環境約束、朝著資源節約、環境友好的方式發展。碳達峰的實現在現有的工業發展模式之下是有可能實現的，當經濟社會發展與二氧化碳排放都進入了平臺期之后，碳排放就有可能實現達峰。但是，實現碳中和則必須徹底轉變發展模式，堅持綠色低碳循環發展，將二氧化碳排放從經濟增長中脫離出來。要把綠色低碳循環發展貫穿到生產方式、消費模式、商業運行、政策措施等各方面之中。碳達峰、碳中和的實現是伴隨著產業結構轉型升級、能源科學技術創新和能源系統低碳化相繼產生的，而這一切是需要堅持能源清潔低碳發展才能夠完成的。

結語

工業文明高度依賴化石能源消耗，與之相伴隨的就是能源資源的大規模投入和溫室氣體的持續排放。這也導致了人類生存與發展的不可持續，并進一步產生全球氣候變化這一全人類所需要共同面對的嚴峻挑戰。實現碳達峰、碳中和戰略目標迫在眉睫、勢在必行。目前，以煤炭為主的化石能源仍占我國能源消費較大比重，這直接導致了我國二氧化碳排放總量較大。與此同時，我國還需要進一步推動經濟發展方式轉變。面對這一系列挑戰，為確保如期實現碳達峰、碳中和戰略目標，要推動能源生產消費方式轉變，構建清潔低碳的能源體系，堅持綠色低碳循環發展。

注釋：

①碳達峰、碳中和：碳達峰，在某個節點內二氧化碳的排放量達到頂峰，并呈現出下降的一個趨勢。碳中和，通過節能減排、產業調節、植樹造林、優化資源配置等治理二氧化碳的手段，使得二氧化碳排放量減少甚至是回收利用，以此達到二氧化碳“零排放”的目的。

②兩個一百年：中共提出的奮斗目標，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

參考文獻：

[1]周宏春，霍黎明，李長征，等.歷史交匯期的生態環境保護與美麗中國擘畫[J].環境保護，2021（6）.

[2]張永生，巢清塵，陳迎，等.中國碳中和：引領全球氣候治理和綠色轉型[J].國際經濟評論，2021（3）.

[3]莊貴陽.我國實現“雙碳”目標面臨的挑戰及對策[J].人民論壇，2021（18）.

[4]白暴力，程艷敏，白瑞雪.新時代中國特色社會主義生態經濟理論及其實踐指引——綠色低碳發展助力我國“碳達峰、碳中和”戰略實施[J].河北經貿大學學報，2021（4）.

[5]蘇利陽.碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局的戰略設計研究[J].環境保護，2021（16）.

[6]楊博文.習近平新發展理念下碳達峰、碳中和目標戰略實現的系統思維、經濟理路與科學路徑[J].經濟學家，2021（9）.

[7]實現“雙碳”目標應循序漸進[N].中國經營報，2021-10-11（A01）.

[8]陳迎等.碳達峰、碳中和100問[M].北京：人民日報出版社，2021.

作者簡介：尹迪（1996—），女，蒙古族，遼寧康平人，單位為西安科技大學馬克思主義學院，研究方向為馬克思主義中國化。