新時期加強公立醫院黨建“雙培養”機制的構建

沈培英 黃鳳 林衛

[摘要]在中共中央辦公廳印發的《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》中明確提出，公立醫院黨委要發揮“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實”的領導作用。新時代，公立醫院要加強“雙培養”機制構建，把尖端人才培養成黨員，把黨員培養成醫務骨干，營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，充分調動人才干事創業的積極性，努力實現“人才興院”的戰略目標。

[關鍵詞]公立醫院;“雙培養”;機制;構建

[作者簡介]沈培英，上海同濟醫療集團亭林醫院黨總支書記，高級政工師，碩士，上海 201505;黃鳳，上海同濟醫療集團亭林醫院辦公室科員，上海 201505;林衛，上海同濟醫療集團亭林醫院辦公室科員，上海 201505。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0044-02

黨的十八大以來，黨中央對新形勢下黨員發展和管理工作提出“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總體要求，為全黨在新形勢下做好黨員發展和管理工作提供了科學指導。①黨的十九大以后，進一步加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨向基層延伸，提出建立“規模適度，結構合理，素質優良，紀律嚴明，作風突出”的黨員隊伍。公立醫院黨的建設必須主動適應國家政治、經濟社會發展的需要。探索建立“雙培養”機制，把骨干培養成黨員，把黨員培養成骨干，是提升黨員素質，加強隊伍建設，改善黨員隊伍的構成，增強黨組織的生機和活力，更好服務人民群眾的重要舉措。

一、建立“雙培養”機制的必要性

（一）建立“雙培養”機制，是加強公立醫院黨的建設的需要

黨的十九大報告中指出：“要注重從產業工人、青年農民、高知群體中和非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。”②2018年8月中共中央辦公廳印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》強調指出，堅持把政治標準放在首位，要注重從醫療專家、學科帶頭人等高知群體及優秀青年醫務人員中發展黨員。

公立醫院是中國醫療服務體系的主體，是黨領導的衛生健康戰線的主力軍，醫療服務的主陣地，也是黨聯系人民，服務群眾的重要窗口，其主要職責是貫徹落實黨的衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，堅持公立醫院公益性，始終把社會效益、人民群眾的健康權益放在首位。醫務工作者是落實黨和政府辦院方針的直接參與者和實踐者，承擔著維護人民群眾身心健康，增進百姓健康福址的神圣職責。這一群體的政治理論素養、思想品德、醫療業務技能對人民群眾健康至關重要。

（二）建立“雙培養”機制，是優化黨員隊伍結構，提升黨員素質的需要

調查顯示，醫院現有的黨員隊伍結構不盡合理，存在“三多一少”現象，即護理人員多，醫生少;初中級職稱多，高級職稱少;普通員工多，管理干部少的現象。主要原因，一是在醫院快速發展過程中重業務輕黨建，忽視黨員發展工作，發展工作長期滯后。二是公立醫院幾十年來實行行政領導負責制，黨組織在醫院的定位為政治核心，在日常工作中主要起監督保障作用。二級黨支部在醫院中的地位和作用不突出，支部書記工作積極性沒有得到充分調動。個別黨員的不良表現也影響了一線優秀醫務人員的入黨信心。加強公立醫院黨建賦予黨組織“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實”的職責，對黨組織班子在政治素質和專業素養上提出更高標準，要求把高知群體包括學科帶頭人、業務骨干、一線優秀青年列為優先發展對象，尤其是高知群體，作為學科發展的領頭雁和醫院發展的主要依靠力量，做好這一群體的政治吸納工作有利于黨的衛生事業的長遠發展。

（三）建立“雙培養”機制，是推動醫院高質量發展的需要

黨的十九大報告提出實施健康中國戰略。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。近年來，國家在加強公立醫院改革方面陸續出臺相關政策，推出建立現代醫院管理制度，明確建立現代醫院管理制度是中國特色基本醫療衛生制度的重要組成部分，是基本醫療衛生制度“立柱架梁”的關鍵制度安排，也是深化醫藥衛生體制改革的重中之重。

為進一步規范醫院內部管理，從國家層面對全國二級綜合性以上醫院實施績效考核，更加注重從內涵質量建設考量醫院發展質量，控制無序競爭。醫院高質量可持續發展離不開人才，特別是學科帶頭人、優秀骨干的作用。通過探索建立“雙培養”機制，達到“黨員必須是骨干，骨干應該是未來黨員”的目標，引導優秀管理干部、業務骨干、高知群體、一線優秀青年向黨組織靠攏，增進他們對黨員身份的認同感、歸屬感。同時關注一線優秀青年黨員成長成材，激發黨員提升業務素質工作能力的內生動力，既為醫院發展提供人才支撐，又提供堅強組織保證。

二、持續推進“雙培養”制度落實

每年年初對醫院黨員隊伍情況，包括黨員的文化程度、政治表現、業務能力、年齡結構、技術職稱進行摸排，同時統計醫院中高級職稱、碩士以上非黨人士和90后一線優秀青年，把這些對象作為“雙培養”對象，提交黨委（總支）會議討論，列為年度組織發展重點，制訂個性化發展方案。每年有計劃地考察爭取1—2名專家、管理干部、一線優秀青年為入黨積極分子或吸收入黨。對“雙培養”對象實行動態管理，有步驟、有計劃地向前推進，逐年實現規劃目標確定的任務。

院領導每年至少2次開展與分管科室高層次人才談心，了解他們的工作狀況、實際困難和訴求。在生活上關心的同時，政治上積極引導，宣傳黨的路線方針政策以及加強公立醫院黨的建設有關文件精神。有的放矢安排他們參加支部黨課、主題黨日、形勢任務報告會、黨員主題實踐活動，激發他們對政治理論學習的熱情，逐步提升思想政治素質③，增強高知群體對黨組織的認同感、歸屬感。

借助“青年英才”“醫苑新星”和醫院優青等人才培養選拔計劃，鼓勵青年黨員醫務人員在業務、科研、管理等方面通過培養鍛煉脫穎而出。鼓勵年輕醫務黨員結合醫院發展謀劃好自身職業發展規劃，積極外出進修學習，承擔課題研究，申報區優秀人才，在職稱、學歷上向高層次進階。以請進來、走出去等方式，優先選送有一定培養前途的青年黨員通過學習、掛職、一對一“師帶徒”培養等，創造條件，幫助他們提升在本專業領域的技術能力，使黨員真正成為一線的骨干、業務技術上的能手、為民服務的典范。④作為基層黨組織要發現和培養優秀青年人才，并引導其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。⑤探索建立以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。gzslib202204051627

同時，安排黨員領導干部作為培養對象的入黨聯系人或介紹人，變“坐等上門”為“主動凝聚”⑥，經常性開展談心談話，加強跟蹤培養，提升高知群體的政治意識，堅定入黨信念。同時在工作和生活上，給予關心和支持，使他們更加信任黨組織，更支持黨組織的工作。⑦

三、推進和實施“雙培養”機制過程中的幾點建議

建立“雙培養”機制，是知識型單位尤其是教育衛生單位黨組織的一項重點工作，在具體實施和推進過程中建議做好以下幾方面工作：一是切實落實中央關于加強公立醫院黨的建設實施辦法精神，提升黨組織在醫院的地位和作用。這一方面需要上下聯動，確?！?+2”文件落地落實;另一方面需要黨組織積極主動作為，提升領導力、組織力和感召力。二是“雙培養”工作不僅是黨組織的職責，需要醫院黨政班子形成共識，職能部門共同推進。尤其在人才培養和梯隊建設方面把“雙培養”對象作為重點培養對象，在平臺政策等方面給予傾斜，有的放矢重點培養。三是“雙培養”作為基層黨的建設一項長期工程，需要建立長效機制，并要有系統、頂層思維，每年制訂培養計劃，確定培養對象，并要有評估和考核。

[注釋]

①朱諾，朱蘭華.運用PDCA循環推進醫院高知群體發展黨員工作[J].管理觀察，2020（16）：187-188.

②侯仁傑，于欣平.疾控中心某所在高知群體中發展黨員工作分析[J].中國衛生標準管理，2020（06）：9-12.

③楊帆，吳曉.“雙培養”機制與高知群體發展黨員工作探究[J].科教文匯（上旬刊），2019（07）：8-10.

④張煊，梁倩倩，陳潔.黨支部量化考核在公立醫院基層黨組織建設中的探索[J].上海黨史與黨建，2020（05）：60-64.

⑤陸琤.青年醫務人員職業精神培育的SWOT分析[J].醫院管理論壇，2015（02）：45-47.

⑥施小紅.公立醫院高知群體中發展黨員工作的實踐探索[J].辦公室業務，2019（21）：14-15.

⑦楊彬，龐芳.新時期公立醫院黨員發展工作的實踐和思考[J].江蘇衛生事業管理，2020（01）：112-114.

[參考文獻]

[1]唐垠簫.疫情防控：中國特色基本醫療衛生制度顯著優勢的彰顯[J].黎明職業大學學報，2020（04）.