新時代“家校社”協同育人的實踐困境與突破

王萍

摘 要深化新時代“家校社”協同育人內涵與價值已成為基礎教育改革的重要影響。我國傳統的家校社合作長期存在合作內涵有待提升、家長責任有待明晰、社區聯動機制有待健全等實踐困境，亟需政府、家庭、學校和社區加強互動，突破制約和桎梏，建立健全政府主導下的家校合作聯動機制，創新以學校為主體的互動合作模式，豐富以家長為主力的家校社合作內容，拓寬以社區為資源的家校合作渠道，加快構建“家校社”協同育人體系。

關 鍵 詞 “家校社”協同育人；實踐困境；新時代；家庭教育促進法

中圖分類號G41

文獻編碼A

文章編號2095-1183（2022）02-0040-04

隨著我國社會飛速發展，傳統的家校社協同在內涵和外延上都在發生變化，尤其是“三孩”政策及配套支持措施、“雙減”政策等的出臺，對“家校社”協同育人的內涵與價值提出了更高的要求。其不僅事關學生健康成長，對現代學校制度建設、改善家庭教育質量和促進義務教育均衡發展等都具有極其深遠的意義。2021年10月23日，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過《中華人民共和國家庭教育促進法》，家庭教育由“家事”上升為“國事”。然而，實踐中，學校、家庭與社會的協同機制一直存在諸多困境，制約著其教育合力的發揮。如何突破實踐困境，深化“家庭-學校-社區”（“家校社”協同育人）合作內涵與價值，已成為時代命題。

近年來，“家校社”合作在世界各國教育改革中也備受關注，越來越多的國家將其確定為教育研究和學校改革的重要議題之一，從不同角度進行了研究。我國一些城市學校積極開展家校合作實踐，也取得了豐碩成果。但是，在實際操作中仍存在許多亟待解決的突出問題。

（一）合作內涵有待提升

1.合作方式單一。英國北愛爾蘭大學教授摩根（Morgan）依照家長參與的層次，將家校合作方式分為三類：一是低層次參與，合作方式包括訪問學校、參加家長會、開放日、學生作業展覽等活動，以及我國中小學校常用的家長聯系簿等。二是高層次參與，合作方式包括經常性的家訪、家長參與課堂教學和課外活動、幫助制作教具、為學校募捐資金等。三是正式組織參與，其主要形式包括家長教師聯合會、伙伴行動小組等。[1]借鑒這一分類，不難發現我國當前的家校合作方式多停留在第一層次，合作方式單一，缺乏制度保障，通常缺乏周密的組織規劃，隨意性、偶然性較強。尤其是社區作為新時期家校合作的重要力量，參與家校合作的頻率更低，并且社區參與家校活動的主要形式有：向中小學開放圖書館、博物館、科技館等公共場所，走進校園開展普法宣傳，建立愛國主義教育基地等。家校社合作方式單一，缺乏資源的深度融合。

2.合作地位不平等。家庭、學校和社會是兒童成長所需的三大環境， 各自具有不同的教育性質和功能。為實現教育合力，家庭、學校和社區必須實現有效的溝通與互動。但是，在日常合作中，家長多是被動地接收來自學校的信息，學校和教師通常習慣于要求家長配合相關工作。即學校和教師擁有教育孩子的強勢話語權，家長處于從屬地位。這種不平等的合作地位導致家長對學校的規章制度不理解，工作不配合等成為司空見慣的現象。而社會對家校合作通常持觀望態度，更多地是從社會約束的角度對其進行監督、評價。學校從保障其教育、教學專業地位的需求出發，也容易排斥社會對學校管理的干涉。因此，我國當前家校社合作體系中，學校占據絕對的主導地位，家庭、社區尚處于從屬地位，缺少話語權，合作效果可想而知。

3.合作內容單薄。新時期教育目標明確指出，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。[2]黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出要堅持五育并舉，加強勞動教育和實踐教育，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創新，實現五育融合發展，將立德樹人的根本任務落到實處。[3]然而現實中，以學校為主導的家校社合作內容仍然集中在促進學生的智力水平發展和養成良好的行為規范。“唯智論”“唯德論”主導的局面下，合作內容主要包括：學校向家長匯報學生在校表現、要求家長在家督促子女學習、邀請家長參與學校活動等。學校與社區的合作內容一般表現為邀請司法機關開展法律等主題講座、與青少年實踐基地開展聯合培訓等。這種以促進學生智育、德育發展為主要內容的家校社合作，忽略了學生在體育、美育和勞動教育方面的發展需求，遠不能滿足育人目標的要求。

（二）家庭教育責任有待明晰

1.權責認識不清。《中華人民共和國家庭教育促進法》第十四條規定：父母或者其他監護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。這是國家以立法形式規定家長作為家庭教育主體責任人的職責和權力。然而，當前我國許多家長對自己在家庭教育中的職責、權力和義務的認知尚模糊不清，缺乏基本的自信和責任意識，依然習慣于將子女的教育責任推給學校，甚至逃避與學校、教師的溝通交流。同時，也有部分家長將子女視為自己的“附屬品”，將自己的意愿強加給孩子，甚至對子女實施家庭暴力，隨意打罵甚至虐待。

2.家教內容不足。《中華人民共和國家庭教育促進法》第十六條規定，未成年人的父母應當針對不同年齡段未成年人的身心發展特點進行教育，并對家庭教育內容作出了詳細指引，包括培養子女的家國情懷、社會公德和法治意識，增強科學探索精神、創新意識和能力，增強其自我保護的意識和能力，樹立正確的勞動觀念等。由此觀之，當前我國家庭教育內容缺乏應有的高度和深度，較少聚焦如何培育社會主義核心價值觀和加強中華優秀傳統文化教育，并忽視子女的心理健康教育和勞動素養教育。

3.合作素養有待提高。家庭的社會經濟地位和家長本身的素養高低是影響新時期家校社合作的重要“隱性”因素，將導致兒童成長層次和狀態的參差不齊，這已成為共識。《中華人民共和國家庭教育促進法》實質上對新時期的父母提出了終身學習的要求，父母應主動學習家庭教育知識、更新家庭教育理念、掌握科學的育兒方法，提升合作素養。然而，我國當前的困境是家長經常由于工作繁忙無暇兼顧子女的教育，缺乏親自養育、陪伴成長的意識，缺少相機而教、言傳身教的素養，缺失平等交流、主動溝通的渠道等。傳統的家庭教育、家校社合作仍然停留在“粗放型”的撫養階段，阻礙和制約著未成年人身心的高質量發展。

（三）社區聯動機制有待健全

1.社區合作意識不強。我國傳統的家校社合作多采用“以學校為主”的模式。學校占據家校社合作的絕對主導權，家長出于配合學校教育、教學需要，定期參加家校社溝通活動。家長在此模式中參與程度低、主動參與意識薄弱，而社區及其他利益相關者的權利和義務往往被忽視了，家校社合作僅在學校與家庭之間進行，社區處于邊緣化境地，合作意識淡薄。因此，在我國家校社合作歷史進程中，社區嚴重缺位，缺少互動、互不干涉是常態。

合作意識的缺乏必然制約家校社聯動機制建設，聯動機制的健全與完善無疑需要社會各界的重視和努力。然而，當前尚缺乏針對家校社合作的法律、法規和政策支持，未明確規定社會力量在家校合作中的權利和義務，社區參與學校教育、家庭教育尚處于“多管閑事”的窘迫境地。實踐中常見家長低層次參與學校展示活動、社區應要求為學校籌集辦學款項等。家長調動社會資源存在一定難度，其參與子女教育主要依靠學校力量，較少獲得社會支持。

2.社區資源調動不足。我國家校社合作長期以來的互動模式局限于學校按需邀請家長參與學校活動，或是家長定期向學校貢獻人力、物力等形式。然而，當前，我國家校社合作僅調動了部分家長資源，大量的社會資本和參與意愿被拒絕在大門之外，這是一種社會資源未得到合理配置的現象。新出臺的《家庭教育促進法》鼓勵和支持企業事業單位、社會組織及個人依法開展公益性家庭教育服務活動，未成年人住所地的居民委員會、婦女聯合會及父母所在單位等，均有義務對父母拒絕、怠于履行家庭教育的行為予以批評教育、勸誡制止，必要時督促其接受家庭教育指導等。這為新時期家校社合作調動社會各界的支持、關心和幫助，高效整合資源提供了指引。

（一）建立健全政府主導下的家校合作聯動機制

《中華人民共和國家庭教育促進法》明確指出：家庭教育、學校教育、社會教育需緊密結合、協調一致。整合家庭、學校、社會三方教育資源，將“家校社”協同育人落實到實處，必須建立以政府為主導的聯動工作機制。各級教育行政部門和相關協同部門應在黨和政府的領導下，擔負起新時期“家校社”協同育人的統籌協調工作，依據“雙減”政策和《家庭教育促進法》精神，制定促進“家校社”協同育人的政策和法規，從政府層面頂層設計和周密規劃“家校社”協同育人的“一盤棋”。

教育行政主管部門和婦聯等政府部門應組織開展相關理論研究和實踐活動，制定督導評估內容和業績考核辦法，組織專家團隊走進中小學進行田野觀察和實踐指導；制度化開展面向家長的家庭教育公益課程，幫助家長轉變家庭教育理念和提高家庭教育素養；明確中小學校在協同育人中的主體地位，定期督導家校社合作的內容、形式與成效，將“家校社”協同育人納入學校的業績考核內容范疇，激發學校的積極性與創造性；在學區和學校設立家校社工作辦公室，專人負責跟進區域化的家校合作進展；拓展中小學教師的繼續教育內容，將家校社合作納入中小學教師在職培訓的范圍；拓寬社會力量參與“家校社”協同育人的渠道，鼓勵社會資源進入協同育人場景；創新社區參與家校社合作的方式，開放社區對學校管理的監督和建議渠道，形成社會力量參與協同育人的體制性保障；構建政府主導、多方參與的教育新生態，促使“家校社”協同育人逐步走向制度化、規范化，成為推動新時期我國基礎教育全面深化改革的強大動力。

（二）創新以學校為主體的互動合作模式

“以校為本”是我國傳統的家校社合作模式，即指以學校為中心，按照學校發展計劃制定、開展家校社合作活動。如組建家委會、召開家長會、舉行學校開放日、建立家長學校、定期開展家庭教育沙龍、招募家長志愿者或義工、邀請社區參與學校普法教育、聯合社區開展校外拓展活動等。其突出優勢在于學校作為制度化的教育機構主導家校社合作，有利于家校社合作的制度化實施和常態化開展。其缺點是學校、教師作為權威方發號施令，家校社合作容易呈現“一言堂”“假合作”等不良局面，導致家長、社區缺乏參與的積極性。

近年來，我國家校社合作理論研究逐漸成熟，實踐方式也呈現“百花齊放”的多樣化態勢。許多家校合作實踐研究致力于創建“家校社”互動合作模式，如朱永新提倡的“新教育實驗”是中國規模最大的一項社會教育改革實踐，在學校層面，提倡組建家校合作委員會、新父母學校和新父母俱樂部，通過共讀（書籍）、共寫（家書、隨筆）、共賞（電影）、共辦（家校讀物）、共建微信群和QQ群、家校互訪、家校敘事、共建學校社團、家長大講堂等“家校互動”的合作方式，讓學校延伸到家庭，讓家庭聯結學校；在社區層面，提倡發揮社區的力量，建立社區家長學校、社區兒童活動中心、社區圖書館等正式或非正式組織，充分利用社區資源實現為家庭教育、學校教育服務的目的。在家庭、學校和社區的多向聯結中，自然而然地使教育效果最大化。[4]新時代的家校社合作必然需要加強互動，可借鑒此類模式，形成以學校為主體的互動合作模式，克服缺陷，更好地發揮其優勢。

（三）豐富以家長為主力的家校社合作內容

新時期的家校社合作要充分挖掘家庭、社區多方面的教育資源，豐富合作內容，加快建構“家校社”協同育人體系和深化家庭教育改革。如前所述，家校社合作的常見方式是溝通交流和志愿服務。家長與學校、社區聯動有助于豐富合作內容，可借助社區力量為兒童發展開辟生活教育實踐基地，釋放兒童天性，促使其在體育、美育和勞動教育方面得到長足發展。在此基礎上，倡導家庭教育專向“當好家長”“在家學習”，即鼓勵家長承擔在家教育子女的主要責任。如在學校指導下開展家庭會議，參與制定子女的學習目標、升學或工作計劃；鼓勵家長帶子女去書店、圖書館及通過參觀博物館、科技館等親子活動增長見識，樹立遠大人生目標等。這有助于家長承擔起自身在家庭教育中的職責和權利。

隨著現代學校制度建設的突進，需要家長學會參與學校決策管理，其途徑包括家長教師聯合會、伙伴行動小組、家長咨詢委員會、家長出任校董事會成員、家長參與教師職稱評定和招聘新教師、家長參與學校工程招標委員會、膳食管理委員會等。通過參與學校決策，有助于培養家長對教育的歸屬感和責任感。家長與社區合作則體現在家長作為學校的顧問或幫手，尋求社區支持，解決合作所需的資金、人員和場所問題；或與社區商業機構、服務團體、機關事業單位發展伙伴關系，鼓勵社區力量加入到學校志愿者行列等。這將促進家長在較高水平合作層次參與學校管理和社區建設，提升家長的教育理念、參與意識和合作素養。

（四）拓寬以社區為資源的家校合作渠道

新時期的“家校社”協同育人體系應致力于拓寬家庭、學校和社區的合作渠道，將家校合作納入社會公共服務體系。如建立社區家長學校、社區托管中心、社區家校服務中心等；嘗試建立不同社區之間的家校合作協作網絡，聯系更多的學校跨區、跨校合作，提高社區資源利用率；構建覆蓋城鄉的市、鎮街、社區（村）三級家庭教育指導服務體系，充分發揮社區在基層社會治理中的積極作用；在全社會營造“家校社”協同育人文化，使學校放下己見，接納家長、社區成為學校管理與發展的伙伴；讓家長認識到家庭教育的重要性以及家校社合作的優勢；促使社區明確自己參與家校合作的職責，提高社區參與家校合作的頻率與質量。

同時，“家校社”協同育人要求學校、家庭建立為社區發展做貢獻的意識，即在家庭、學校和社區之間建構互幫互助機制，社區提供資源為學校提高辦學效益、幫助家庭改善社區環境；學校通過向社區開放校內體育運動設施、圖書館、會議室等場所，配合社區建設計劃，家庭培養更多優秀人才回饋社會，為社區發展添磚加瓦、貢獻力量。

參考文獻：

[1]愛普斯坦，喬伊絲.L，等.學校、家庭和社區合作伙伴：行動手冊[M].吳重涵，薛惠娟，譯.南昌：江西教育出版社，2012：101.

[2][3]教育部課題組.深入學習習近平關于教育的重要論述[M].北京：人民出版社，2019：52，72.

[4]朱永新.家校合作激活教育磁場——新教育實驗"家校合作共育"的理論與實踐[J].教育研究，2017（11）：75-80.

責任編輯 毛偉娜