公共管理類專業“混合式”實踐教學體系構建研究

馬靜 劉千亦 王春

[摘? 要]背景下的新文科更加注重實踐教學模式的創新，在教學過程中廣泛地應用互聯網，極大地促進了實踐教學體系的重構。本文分析了公共管理類專業實踐教學的現狀與存在的一些問題，然后提出構建虛擬仿真實驗、教學案例大賽、科技創新創業類大賽和實地實習見習四個模塊有機結合的“混合式”實踐教學體系，最后提出“混合式”實踐教學體系構建策略。

[關鍵詞]公共管理? 混合式? 實踐教學

基金項目：延安大學教學改革研究項目（項目編號：YDJGYB19-08）;延安大學繼續教育教學改革項目（項目編號：YDJY2019-20）。

引? 言

公共管理類專業在教學中一般分為理論教學與實踐教學兩個部分，而高校在公共管理類專業教學中一直存在著重理論輕實踐的問題，但政府在社會管理過程中對個人的實踐能力有著更高的要求，這就要求高校在公共管理類專業實踐教學體系中要科學系統地設置模塊，以提升學生學以致用的能力。本文通過對公共管理專業實踐教學中存在的問題進行分析，提出構建“混合式”公共管理類專業實踐教學體系及“混合式”實踐教學體系的策略。

專業實踐教學存在的問題

1.專業實踐教學手段單一

公共管理是一門綜合性、交叉性非常強的學科。傳統的公共管理類專業教學主要分為理論教學與實踐教學兩個部分，然而隨著新教學手段在教學中的運用，教學工具、教學組織形式逐漸呈現網絡化、信息化、虛擬化與共享化。公共管理類專業在教學中也引入了虛擬仿真實驗，主要是模擬公共管理類專業理論知識如何在實踐中應用，而真實的社會環境可以進一步激發學生的主觀能動性，有利于提升學生的綜合素質與實踐操作能力。

高校公共管理類專業實踐教學體系在設置過程中缺乏聯動機制，各個實踐教學環節是獨立的，所設置的學期與課時量不夠科學，實踐教學內容簡單，知識的系統性與應用性較為混亂，難以更好地提升學生的知識應用能力。公共管理類專業是一門實踐性與應用性非常強的專業，若只是進行單一的實踐教學無法將理論與實踐有機結合，不利于學生應對并解決日益復雜的公共管理類問題能力的養成。

2.專業實踐教學流于形式

當前絕大多數高校公共管理類專業的實踐教學仍是通過課堂講授完成的，即使部分高校在校外已經建立了實踐教學基地，也主要是分布于政府、學校、事業與企業等單位。高校公共管理類專業培養方案中的實踐教學涉及的學分部分：社會實踐（1學分）、見習（1學分）與實習（8學分），社會實踐部分主要是學生利用寒暑假等時間進行個人實踐能力的提升，而實際情況是學生只是通過家庭關系等將印章蓋于社會實踐表并交至學校。見習實踐環節的目的是通過此環節使學生對專業輪廓有個大致的認識，更加明晰專業應用性所在，而實際中各個學校只是將學生帶至見習基地將本該7天的實踐教學任務壓縮至1至2天完成，見習內容簡單而重復，學生普遍反映沒有起到任何作用。實習教學環節的目的是檢驗學生4年的理論知識學習情況及將理論知識應用于實踐的能力，而現實是學生并未真正實習，大部分學生將實習時間用在備考和找工作等上了。在整個社會實踐、見習與實習環節中學校與用人單位的聯系并不緊密，尤其在社會實踐與實習環節中幾乎是零交流，學校安排的指導教師并未盡到指導學生實踐的責任，學校也未很好地起到監督與管理的作用，這導致整個實踐教學環節流于形式。

3.專業實踐教學保障不到位

大部分高校不夠重視實踐教學，這導致實踐教學保障不到位、實踐教學效果不佳，主要表現是：實踐教學制度不完善，實踐教學經費不足，實驗室建設不及時，實踐教學設備老化，實驗室配置和設備不合理，實踐教學經費未落到實處，實踐教學設備購買前未進行教學調研，等等。此外，公共管理類專業教師知識儲備不足、綜合應用能力與實踐教學能力未達到公共管理類專業實踐教學要求。

“混合式”實踐教學體系構建

“混合式”是指以線下理論教學為基礎，校外實訓、實地社會實踐、見習實習為輔助開展的實驗室虛擬仿真模擬訓練，線上線下有效互動，以線下理論作為基礎強化線上實踐訓練，校內模擬訓練與校外專業實踐相結合。構建“混合式”實踐教學體系旨在培養學生的實踐操作能力、社會適應能力、解決問題的應變力和發明創造能力，進而提升學生進入社會的適應能力。

1.實地社會實踐與見習實習模塊

實地社會實踐與見習實習的目的是為了培養公共管理類專業學生的專業運用能力、實踐操作能力與社會適應能力等。首先，學校通過與企事業單位的溝通聯系，組織學生前往實地見習或參觀學習，強化學生的專業知識，使學生進一步了解專業知識的應用性所在。其次，學生自主選擇社會實踐方向與內容，學校統一安排校內社會實踐指導教師對學生進行一對一指導，指導教師可以采取線上形式定期以社會實踐過程中學生所遇問題、面臨的困難與思想方面的變化等與學生進行交流，及時掌握學生的社會實踐情況。最后，學生自主選擇專業實習的單位與地域，學校統一安排學生專業實習的校內指導教師，同時與學生的實習單位負責人取得聯系，將實習單位、學校與學生三方面聯系起來，校內指導教師可以定期在線上或線下回答學生實習中遇到的問題等，并注意引導學生的思想方向，使實習成為學生未來進入社會的演練場和檢驗學生專業知識的試金石。

2.公共管理類案例大賽模塊

案例教學可以有效彌補公共管理類專業學生由于社會實踐機會少而導致的社會經驗不足等問題。目前全國性的公共管理類案例分析大賽主要有4項：全國MPA教育指導委員會主辦的中國研究生公共管理案例大賽、清華大學公共管理學院主辦的中國公共政策案例分析大賽、中國人民大學公共管理學院主辦的“求是杯”全國公共管理案例大賽及中山大學新華學院主辦的中國大學生公共管理案例大賽。通過案例，學生可以學以致用，將理論知識應用于公共管理案例，做到理論聯系實際、科學決策、融會貫通，在解析和處理具體公共事務問題中培養學生的行政決斷力、執行力、公文寫作力等，加強學生對自己專業的認可度。

3.科技創新創業競賽模塊

科技創新創業競賽模塊主要包括科技競賽與科研項目、大學生創業與創新項目、互聯網+項目等。因此，學校可以鼓勵學生積極參加各類課外科技競賽類項目，將科技競賽類項目與學生專業學分、獎助學金評比及碩士研究生推免等按一定的公式進行換算，促使學生主動參與各類課外科技競賽類項目。學校還可以根據學生所參加的課外科技競賽類項目的性質，統一安排實踐指導教師對學生進行集中培訓，以提升學生的團隊協作能力與發明創造能力。學校還可以積極引導學生參與教師的科研項目，以提升學生的科研素養，夯實學生的理論基礎，提高學生的實踐應用能力。

4.虛擬仿真實驗模塊

高校在培養公共管理類專業應用型人才時，一定要以學生為導向，緊跟社會發展變化，使學生及時掌握公共事務處理中的各種程序，真正地將理論與實踐相結合并落到實處。教師在講授各種理論知識時可以將傳統教室轉移至虛擬仿真實驗室，這樣做不但可以將講授的理論知識隨時在實驗室進行展示，而且可以使學生更加立體直觀地了解知識的應用性所在，理論知識講授結束后，學生可以及時在虛擬仿真軟件中進行操作演練，教師可以隨時掌握學生的知識掌握情況，同時這還有利于培養學生解決公共事務問題的實踐能力，學生通過實踐操作強化了自己的公共管理基礎知識，掌握了公共管理知識原理。

“混合式”實踐教學體系構建策略

1.健全實踐教學體系

高校健全實踐教學體系主要是為了進一步完善社會實踐與見習實習、公共管理類案例分析大賽、科技創新創業競賽與實驗室虛擬仿真模擬等方面的管理與指導文件，建立長效實踐指導教師培養、進修、掛職與職稱評審與實踐教學兌換機制，激勵教師從事實踐教學和提升自身的實踐教學能力，建立健全四個模塊的聯動機制，根據學生知識所需的不同選擇不同實踐模塊，這就要求高校既要重視理論教學，又要兼顧各個模塊之間的銜接與互動。

2.強化教師實踐指導能力

構建公共管理類專業實踐教學體系，學校應建立多元化的教師結構組織，不斷豐富師資庫。高校教師發展中心應根據學生處、二級學院的要求加強教師教學能力的培訓強化，激勵教師申報各類公共管理類科研項目，不斷提升教師的實踐教學水平。同時，為滿足學生實踐能力的培養需要，可以引進政府、事業、企業等管理人員擔任學校的兼職教師，同時聘請各行業相關的專業技術人員擔任實踐指導教師，以進一步提升學生的實踐應用能力與操作能力。

3.加強實踐基地與虛擬仿真實驗室建設

實習實訓是培養學生實踐應用能力的主要方式，加強學校與政府、事業與企業等的合作，不斷將實踐教學環境真實化，對實踐教學內容、教學方向、教學方式等進行創新，完善校內外監督管理體系，保障公共管理實踐教學體系的構建能有序進行。高效完善的虛擬仿真實驗室是“混合式”實踐教學體系構建的核心內容，盡可能地設計出滿足公共管理類不同學科建設和發展需要的虛擬仿真實驗室，建設應用性強、操作便利的仿真項目。以學生為導向，細化學生實踐需求，將每個虛擬仿真項目與學生的知識應用能力進行自主匹配，以有效整合虛擬仿真實驗項目，構建科學的虛擬仿真實驗教學體系。

結? 語

公共管理類專業“混合式”實踐教學體系的構建，可以有效提升公共管理類專業學生的實踐與創新能力，虛擬仿真實驗模擬具有三維立體化、內容豐富、社會環境真實等特點，實地社會實踐與見習實習、案例分析大賽和科技創新創業類競賽具有操作性強、不確定性、風險性等特點，將線上線下相結合構建“混合式”實踐教學體系不僅強化了學生的理論知識掌握程度，同時還檢驗了學生的實踐操作能力。因此，構建“混合式”實踐教學體系對公共管理類專業人才的培養具有重要的意義。

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（馬靜、劉千亦、王春：延安大學政法與公共管理學院）