RCEP簽訂對全球木質林產品生產、貿易與福利效應的影響

丁曉涵，龐新生，郭利青

(1. 北京林業大學經濟管理學院；2. 河南省羅山縣林業和茶產業局)

2020年11月簽訂的《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）涉及中國、東盟10國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭在內共15個國家。RCEP成員國擁有22億總人口，占世界總人口的1/3，且成員國的國內生產總值占全球國內生產總值的30%左右。RCEP 已成為超越《美墨加協定》和歐盟的全球最大自由貿易聯盟。RCEP的成員國經濟發展水平不同，其中大部分為發展中國家，但也不乏發達國家和最不發達國家。RCEP成員國的組成多樣性、對成員國的包容性以及非排他性也成為其吸引國際目光的原因之一。

RCEP成員國大多數是木質林產品主要出口國，出口對象是歐美等發達國家，并且對發達國家的依賴性較強。但是由于歐債危機的發生，歐美發達國家經濟發展每況愈下，導致亞洲木質林產品的出口額急劇下降。RCEP的簽訂有利于提高亞洲國家木質林產品的國際市場競爭力，降低關稅壁壘，降低成員國之間的交易成本，擴大木質林產品市場，實現成員國內的木質林產品自由流通。鑒于此，本文選取RCEP框架中的可計算局部均衡模型（global simulation analysis of industry level trade policy，簡稱GSIM），分析木質林產品關稅減讓對全球木質林產品生產、貿易和福利效應產生的影響，并為促進中國木質林產品貿易提出政策性建議。

一、文獻綜述

自2012年RCEP首次談判啟動以來，我國許多學者展開了相關研究，楊娜[1]認為RCEP是一項重要舉措，可為全球經濟治理提供可參考且具有可行性的新范本。肖琬君等[2]認為RCEP有利于進一步刺激東亞地區經濟發展，并探討了RCEP會給我國帶來的利益。在涉及木質林產品進出口以及關稅實證研究方面，蔡玉秋等[3]運用隨機前沿引力模型，選取2004?2018年中國對其他RCEP成員國的出口數據，實證分析了中國木質林產品在RCEP市場的出口效率及出口潛力。劉菲[4]認為取消關稅壁壘、限制原木出口政策對中國木材貿易有正向影響，且影響作用較大。綜上，在木質林產品貿易方面，我國學者研究木質林產品出口效率及潛力的文獻較多，但是沒有深入分析木質林產品關稅給我國生產者、消費者以及政府稅收所帶來的社會福利的影響。

黃言章[5]利用2015年農產品貿易數據，采取GSIM模型預測RCEP建立對全球農產品生產、貿易和福利造成的影響。但2015年RCEP成員國之間農產品關稅具體標準還沒有相關文件規定，其分析僅僅為一種預測。向洪金等[6]利用GSIM模型分析了“反傾銷、反補貼”措施實施后美國對我國光伏產品的貿易和效應影響。

筆者通過梳理相關文獻發現，學者普遍認為RCEP的簽訂會對我國恢復和發展經濟帶來正面影響，有助于我國提升國際地位。但大多數研究側重定性分析，有關協定簽署對全球經濟或我國經濟的量化分析較少。國內關于木質林產品貿易的研究主要集中于貿易潛力、競爭性和互補性的研究，以及木質林產品貿易、生產等影響因素的分析，研究方法多使用貿易引力模型。相關文獻中，關稅壁壘僅作為控制變量，并沒有著重分析關稅對貿易的影響以及影響程度。此外，國內關于木質林產品關稅減免政策帶來的效應影響研究文獻較少，且相關研究的數據也略陳舊，考慮到GSIM模型在研究政策變化帶來的影響中應用廣泛，本文采用GSIM模型分析削減關稅壁壘對全球木質林產品貿易的影響，運用2017年數據來預測RCEP可能產生的消費者效應、生產者效應和福利效應變化。

二、木質林產品貿易現狀

從UN comtrade數據庫（https://comtrade.un.org/data/）提供的數據來看，木質林產品貿易最活躍的地區就是亞洲、歐洲和北美[7]。其中，歐洲、北美一些國家森林資源豐富，工業化程度較高，使其成為木質林產品貿易大國，在國際上的地位頗高。世界木質林產品的需求主要集中于亞洲。RCEP建立對世界木質林產品的出口會有較大影響，亞洲國家主要是發展中國家，經濟體量龐大，要依靠國際市場滿足木質林產品的需求。由于缺乏森林保護意識，近幾年森林資源流失嚴重的國家如印度尼西亞、馬來西亞等，也由木質林產品出口國變為了進口國，導致亞洲成為全球木質林產品需求中心[8]。

在當前“雙循環”格局下，我國木材企業面臨著獲取國內木材較難且成本高的問題，中國的人造板產量可以基本滿足國內市場需求，而其他木質林產品仍依賴進口，如果其余國家或地區限制木質林產品出口，中國將面臨較為嚴峻的木材安全問題。新冠肺炎疫情期間，中國木材產業出口市場萎縮，對美國木材及木質品的出口降幅超過40%，中國主要借助“一帶一路”倡議拓寬木質林產品出口渠道。近年來，中國木質林產品貿易持續出現逆差，對木質林產品的需求也日益旺盛，與東盟、中歐、東歐以及中東的木質林產品貿易也大大增加。作為 RCEP成員國之一的東盟木質林產品的出口貿易仍將受到各種限制，對于貿易壁壘所造成的經濟效應也不可一概而論[9]。

三、實證分析

（一）GSIM模型的基本假設

GSIM模型是基于以下3個基本假設的局部均衡模型：①完全競爭的市場結構；②線性的需求函數；③Armington 假設，即各國之間的替代彈性均設為同一數值。GSIM模型所需的主要數據包括兩大類：一是在特定時期內，所選國家或地區的進出口額、內銷額；二是由進出口價格和數量計算得到的彈性，包括出口供給彈性、進口需求彈性以及產品間的替代彈性[10]。

（二）模型設置

1. 需求函數

3. 市場均衡函數

由上述提到的需求函數和供給函數可求出當市場出清時的市場均衡函數：

（三）自由貿易協定的經濟效應

自由貿易協定的目的是降低貿易壁壘，實現區域經濟自由化。由式（5）可知，進口國對出口國產品需求量的變化率由價格和關稅決定，在國際市場上產品價格通常處于穩定水平，進口價格的變化則受關稅的直接影響。

關稅減免的貿易創造效應指當進口國對出口國產品降低關稅時，進口國從其余國家或地區進口該產品數量的變化。關稅減免首要的影響就是相關國家的進出口貿易流量，所以應著重考慮關稅變化對進出口帶來的影響。由式（6）可計算出均衡價格變化率，進一步可得出口總量變化率和總需求變化率，從而分析生產者剩余和消費者剩余。

（四）自由貿易協定的福利效應

本文用生產剩余和消費者剩余兩個指標來衡量福利效應。

1. 生產者剩余的變化

理論上進口國減免關稅會導致出口國的生產者剩余增加，造成進口國本國產品的生產者剩余下降。考慮到GSIM模型相關的各種假設，生產者剩余的變化公式為：

式中： ? PSr代表r國生產者剩余的變化，Sr是r國產品供給曲線，Rr代表計算期r國的出口收入。

2. 消費者剩余的變化

自由貿易協定所帶來的關稅減少會影響有關國家的消費者福利。消費者福利的變化可以用消費者剩余表示。本文引入固定替代彈性(constant elasticity of substitution，簡稱 CES)消費函數[10]：

式中：Qv是v國所有消費者消費該產品的數量；Av是參數，其作用是保證商品組合在計算期的價格為1；γv,r是偏好指數，衡量v國消費者對r國產品的喜愛程度；ρ為常數，其與替代彈性Es的關系為。

消費者剩余計算公式為：

式中： ? CSv代表v國消費者剩余情況；Rv,r代表計算期v國對r國的出口收入，Rv,rTv,r表示計算期v國中的消費者對于r國產品的購買支出；Pv1為v國進口該產品的價格Pv的變化率；Em,v代表v國消費者對進口產品的需求彈性。RCEP成員國不僅進口量會受到關稅減少帶來的影響，進口國的關稅收入也會受到影響。

（五）選取樣本與收集數據

1. 收集木質林產品生產與貿易流量數據

GSIM模型分為4國、12國、17國共3種模型。從RCEP成員國數量以及木質林產品貿易情況進行考慮，本文選擇12國模型。木質林產品進口與需求國有中國、美國、日本、德國和英國，木質林產品生產與出口國有加拿大、德國、美國、俄羅斯、波蘭。如果將東盟看作一個整體，RCEP成員國共有6個國家或地區，再選取美國、德國、加拿大、英國、俄羅斯等木質林產品貿易大國。選取HS編碼為44的木質林產品進行貿易流量數據分析。基于目前產量數據只更新到2017年，筆者選用UN comtrade提供的全球主要木質林產品進出口國家2017年的木質林產品貿易數據和 WITS（World Integrated Trade Solution，簡稱 WITS）數據庫（https://wits.worldbank.org/）提供的木質林產品的加權平均關稅（即按貿易價值加權的關稅平均數）進行實證分析。在GSIM模型中，彈性直接影響到校準的精度和實證結果。因此，本文采用2009?2018年份進出口數據測算彈性。

表1為2017年全球木質林產品的進出口額及內銷額。匯總各國木質林產品進口額、出口額及內銷額，內銷額的計算采用各國國內木質林產品產額減去出口額。由此可計算出產品替代彈性（Es）、需求彈性(Em)，根據式（2）可計算出交叉價格彈性Nv,(r,s)。

表1 2017年度全球木質林產品進出口額及內銷金額 百萬美元

2. 彈性參數及估值

在進口額、出口額、進口價格、出口價格的基礎上，計算出產品出口供給彈性、進口需求彈性和交叉價格彈性。彈性參數在GSIM模型中發揮了重要作用，直接影響了實證結果的可信度和準確度。在可計算的局部均衡模型中，進口需求彈性的公式為：

式中：Mv，r代表v國對r國的進口需求量，Pv，r代表進口價格。出口供給彈性的公式為：

式中：Xv，r代表r國對v國的出口供給量，Pr,v代表出口價格。考慮到實際操作中的可行性，本文在具體估計供需彈性時，通過各個國家或地區對某一種產品的總供給和總需求數據進行計算。各國產品之間的替代彈性的定義為：

式中：Mv,r和Mv,g分別表示v國從r國和g國的進口量，Pv,r和Pv,g分別表示v國從r國和g國的進口價格。本文需求彈性和供給彈性采用SPSS軟件進行分析。替代彈性采用Stata軟件進行協整分析，根據Armington假設，不同國家產品之間采用Armington彈性，即替代彈性相等。因此,筆者利用中國和東盟之間的彈性作為國家間替代彈性[11]，以WTO數據庫（https://www.wto.org/english/tratop_e/tariffs_e/tariff_data_e.htm）為數據來源，計算各國木質林產品的需求彈性、供給彈性和替代彈性，結果如表2所示。

表2 各國（地區）木質林產品的需求彈性、供給彈性和替代彈性

導致各國的需求彈性和供給彈性不同的原因有很多。從表2中需求彈性來看，各國需求彈性的絕對值均大于1，說明價格等因素的變化對進口額會產生比較大的影響。從供給彈性看，盡管英國、俄羅斯的供給彈性分別為2.1、2.0，但多數國家供給彈性取值在0到2之間，說明價格變化對英國和俄羅斯出口額影響較大，而對大多數國家的影響并不大。

3. 木質林產品關稅

目前RCEP成員國之間基本消除了木質林產品關稅，而非成員國之間還存在關稅壁壘阻礙自由貿易。由于木質林產品分類較多且關稅都不相同，因此本文以WITS數據庫（https://wits.worldbank.org/）有關國家木類產品的關稅，計算關稅tv,r的加權平均值（見表3）。以澳大利亞對中國進口關稅為例，關稅加權平均值為4%，在表3中關稅影響因子Tv,r=1 +tv,r，即為 1.04。

表3 RCEP簽訂之前各國（地區）木質林產品進口關稅影響因子

RCEP簽訂之后，使用成員國之間的協定稅率，其余國家之間關稅保持不變，筆者采用商務部官網提供的數據計算各國木質林產品進口關稅影響因子[12]（見表4）。

表4 RCEP簽訂之后各國（地區）木質林產品進口關稅影響因子

（六）實證結果

1. RCEP簽訂對全球木質林產品生產的影響

理論上，當一國減免進口關稅時，會降低該國木質林產品的進口價格，進一步使得該國增加對該產品的需求量，并對進口該產品產生正向激勵作用。與此同時，進口的產品占據了部分國內市場，使得本國產出下降。本文利用GSIM模型進行模擬，結果反映了RCEP建立后所選取的有關國家木質林產品產出的變化情況（見表5）。從表5可以看出，減免關稅后，除東盟在2017年的基礎上產出減少了0.5%，其余RCEP成員國木質林產品產出均增加。出現這一現象的原因可能是東盟的木質林產品生產成本較高，生產效率較低，在RCEP簽訂后關稅降低所帶來的進口成本下降，甚至與本國直接生產成本相比也有部分優勢，導致進口木質林產品占據了部分國內市場。

表5 各國（地區）木質林產品產量的變化 %

非RCEP成員國對應的數值變化不大甚至沒有變化，只有英國木質林產品產量呈下降狀態。這可能是由于英國在RCEP簽訂前是全球木質林產品供給量較大的國家，在RCEP簽訂后，對木質林產品需求較旺盛的成員國能從該體系內部國家得到滿足，削弱了英國木質林產品生產量。從表5還可以發現，新西蘭和澳大利亞產量增加較多，成為RCEP的主要獲利國。

2. RCEP簽訂對全球木質林產品貿易的影響

表6利用GSIM模型模擬了RCEP簽訂后相關國家（地區）木質林產品貿易額的變化。在RCEP成員國中，中國和韓國除自身的內銷額變化為負值外，進口額變化值均為正值，并且中國對RCEP成員國的其余國家出口額的增加幅度在1.3% ～ 20.1%之間，韓國對RCEP成員國的其他國家出口額的漲幅在0.2% ～ 21.9%之間。這表明由于中國和韓國這兩個國家原來進口關稅較高，RCEP簽訂后，減免關稅打開了木質林產品貿易保護的國門，增加了對其余國家或地區的出口額。從表6可以看出，非RCEP成員國國家或地區對RCEP成員國的木質林產品進口額的數據大部分為負值。這說明在RCEP成立后，非RCEP成員國木質林產品進口額都有不同程度的減少，即RCEP簽訂抑制了原來具有貿易優勢的非成員國木質林產品進口額。美國、英國和俄羅斯貿易額變化較大，原因在于這幾個國家木質林產品供給彈性較大。

表6 RCEP簽訂對各國（地區）木質林產品貿易額的影響 %

3. RCEP簽訂對全球木質林產品的福利效應

表7展示了由式（7）、（9）模擬出的 RCEP簽訂對有關國家木質林產品的福利效應。

表7 全球福利的變化 億美元

1）RCEP簽訂對中國社會福利的影響。表7中GSIM模擬結果顯示，RCEP將使中國木質林產品生產者福利增加大約2.64億美元，消費者福利減少1.62億美元左右，中國政府減少的關稅收入約為1.03億美元，三者相加可知中國社會凈福利減少了約0.02億美元。這表明，RCEP建立后減免木質林產品進口關稅可以增加我國木質林產品產量，增加生產者收入，進而增加生產者福利。但是，生產增加導致出口額增加，在一定程度上導致中國木質林產品內銷供給的減少，對消費者剩余產生不利影響。關稅下降，導致政府稅收收入下降，且對于中國來說，生產者福利的增加量不足以彌補消費者剩余和政府稅收收入的減少，導致中國社會凈福利減少。

2）RCEP簽訂對全球社會福利的影響。表7中GSIM模型模擬結果顯示，減免RCEP成員國木質林產品關稅會使得除東盟以外的國家生產者福利增加，同時其余成員國的消費者福利出現不同程度的下降。分析原因可知，當RCEP成員國減免關稅后，導致成員國相互之間的需求增加，從而使成員國的木質林產品生產增加，生產者福利效應增加。當成員國出口增加后，將導致該國木質林產品內銷供給的減少，消費者剩余減少。從成員國政府稅收收入來說，都出現了不同程度的下降。對于非成員國貿易大國來說，生產者福利和消費者福利變化各不相同，但社會凈福利大部分呈現下降趨勢，說明RCEP對于其造成了一定程度的負面影響。從全球來說，社會凈福利水平還是呈現上升趨勢。

四、結論與建議

（一）結 論

第一，成員國木質林產品關稅減免為零后，原本進口關稅較高的國家如韓國、澳大利亞對其余國家和地區的出口額均有大幅上漲，說明減免進口關稅有利于打開相關國家國門，對木質林產品出口具有顯著的促進作用。第二，開放程度較高的RCEP的非成員國，如俄羅斯、美國和加拿大等國在對木質林產品開放程度較低的RCEP成員國如日本、韓國和東盟等國家或地區的木質林產品進出口變化率的數據大部分為負值，說明在RCEP建立后，即使具有較大差異的開放程度，成員國對于非成員國木質林產品進出口仍然具有貿易抑制效應。第三，RCEP簽訂后減免木質林產品進口關稅可以增加我國木質林產品產量、出口量和生產者收入，但是由于成員國木質林產品關稅減少，中國政府關稅收入減少，同時影響木質林產品消費。生產者剩余、消費者剩余、稅收收入3項加總來看，雖然生產者效應是增加的，但是增加的數額不足以彌補消費者剩余的減少和由于關稅減少所帶來的政府收入的減少，導致中國的社會凈福利效應減少。

（二）建 議

第一，根據實證結果顯示，RCEP簽訂會導致中國社會凈福利減少。因此，增加內銷供給量是我國經濟當前重心，我國應繼續深化供給側結構性改革，堅決貫徹“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新政策方針。

第二，成員國之間應實現取長補短、優勢互補、平等互惠、互利共贏。全球木質林產品貿易不斷發展，對木材等原料的需求不斷增加，森林資源的豐富程度決定貿易量，中國應加強與森林資源豐富的RCEP成員國之間的貿易往來。各國在發展自身優勢的同時，借助RCEP的合作基礎，繼續利用各自木質林產品產業比較優勢進行優勢互補，為成員國提供更多出口機會。