梁河縣芒東鎮：黨群同心“幫”探索農村“空心化”治理新路徑

段邲輕

平壩村是德宏州梁河縣芒東鎮下轄的一個高寒山區行政村。海拔1946米的平壩村藏于翠綠群山林海中、隱于裊裊白云里，有“云上之村”的稱謂。優美自然景觀下的平壩是一座交通不便、產業發展落后的村莊。同時，人多土地少、自然條件差是脫貧前平壩村的真實寫照。

因此，為了過上好日子，當地不少群眾選擇舉家搬遷到縣城或其他生活條件更好的地方，也有不少群眾選擇外出務工，以獲得更高的收入。據統計，2020年，平壩村共有339人長期外出務工，95%以上青壯年外出務工，在村居民日漸變少，日常居住人口以中青年婦女、空巢老人、留守兒童為主，“空心化”現象十分嚴重，給當地基層治理、鄉村振興帶來了難題。

對此，梁河縣芒東鎮黨委、政府高度重視，多次到平壩村入戶開展調研，與村“兩委”共同研究解決措施。通過多方調研和論證，決定由村黨總支牽頭，充分發揮村黨支部、團支部和婦女組織作用，以黨建帶團建、黨建帶婦建結對幫扶的方式來破解“空心化”難題，打好“幫”字組合拳，凝聚黨群合力，攜手齊心幫扶，切實做到了幫出成效，真正讓空巢老人家里“暖”起來，讓留守兒童心中“樂”起來。

聚焦問題根源，從“幫扶誰”“誰來幫”做起

一是加強調研，精準幫扶。鎮黨委、政府組織村“兩委”、駐村隊員、鎮政府工作人員組成工作小組，對平壩村開展了近3個月的實地走訪、調研，并將實際情況一一記錄、分門別類。其間，在村黨總支的組織下，3次組織召開分析研判會，對各村民小組中留守兒童、空巢老人和中青年婦女家庭情況進行分析，初步摸排出家庭困難、確需幫扶的人員名單。同時，在村內召開黨員大會、村民代表會，審議并公示無異議后，最終確定幫扶對象為20名留守兒童、16名空巢老人。此后，組織工作小組成員、村內黨員、假期返鄉大學生、村“婦女之家”成員在村內召開動員大會，講解結對幫扶工作的意義、目的、政策，廣泛號召留村居民積極參與。

二是激發內力，科學幫扶。通過自愿報名、民主推薦、支部審定等程序，推選出36名由村內黨員、假期返鄉大學生、村“婦女之家”成員組成的，在當地有影響、有一定文化水平的幫扶人。充分聽取幫扶對象和幫扶人的意見，堅持雙向選擇、就近幫扶原則，采取“3+N”模式，即由村內黨員、假期返鄉大學生、村“婦女之家”成員結對幫扶1～2名留守兒童和空巢老人的模式。此外，為了讓幫扶人更科學有效地開展幫扶，工作小組還在當地開展了3次專題培訓，講解幫扶內容、幫扶方式。精細化管理，建立結對幫扶臺賬，定期抽查幫扶情況，通過月底通報、季度測評、年度考核的方式，壓實幫扶責任。

聚合四方之力，讓“如何幫”更加多元化

一是加強溝通，保護留守兒童身心健康。針對留守兒童不愿溝通、心理自卑等情況，號召幫扶結對大學生，以同玩游戲、輔導作業、改善生活習慣等方式，定期組織集中輔導、戶外運動等活動，如邀請芒東鎮在北京大學就讀的李攀給留守兒童上勵志人生成長課；建立結對幫扶微信群，組織返鄉大學生開學后利用周末時間通過網絡視頻、電話等與留守兒童保持聯系，解決其成長中的困惑。組織學校師資力量，建立班主任、任課教師“學校幫”模式。定期組織女黨員和“婦女之家”成員到留守兒童家中教其整理家務，給留守老人傳送正確的教育觀。

二是注重細節，幫助空巢老人解決困難。村黨員、“婦女之家”成員每周到空巢老人家中走訪2～3次，幫助其解決家庭衛生清潔、生活物資缺乏等問題，“聽嘮叨、話家常、講政策”，及時將老人的生活近況告知子女。農忙時節，組織農業技術人員積極指導空巢老人種植養殖技術，組織村內青壯年幫助空巢老人分擔農活。定期開展心理輔導、家庭矛盾化解服務，解決空巢老人與子女的矛盾，解決其心理孤獨的問題。

三是立足短板，保證幫扶落到實處。堅持缺什么、補什么的原則，鎮黨委、政府多次協調縣民政局、團縣委、縣婦聯等部門到村開展幫扶，開展專題宣講3次，共計給每名留守兒童送上2本課外讀本、發放兒童成長宣傳冊145份。結合主題黨日，鎮黨委、政府定期到村開展幫扶工作，組織幫扶人召開聯席會，聽取幫扶人工作反饋、工作情況和遇到的困難，共同商討解決方法。

四是協調社會力量，保障幫扶人“幫有所得”。鎮黨委、政府和村黨總支協調幫助幫扶人獲得社會助學金，助學政策優先傾斜給大學生幫扶人。例如，幫助即將上大學的共青團員幫扶人鄒廣秋和董詩雨獲得中色集團等愛心企業和縣委的助學金。給村內黨員、“婦女之家”成員等幫扶人，爭取創業優惠政策扶持，積極為其申請上級創業貸款等。結合季度測評結果，對幫扶人開展年度考核，頒發榮譽證書和小獎品。

堅持同心協力，共創溫暖“云上之村”

如今的平壩村，早已在脫貧攻堅戰中擺脫了貧困，走向了鄉村振興的新道路。在新的鄉村振興路上，黨群合力“互幫互助”則開啟了平壩鄉村社會治理的新格局。開展幫扶以來，幫扶對象與幫扶人從陌生到熟悉，逐漸建立了深厚的感情。內向自卑的留守兒童逐漸自信開朗，生活與學習習慣不斷奔向優秀；孤獨無助的留守老人逐漸開心豁達，老人生活更便利、在外的兒女更放心。

黨群攜手、齊心幫扶的真情付出，造就了“云上之村”溫暖有秩序的社會格局，體現了芒東鎮黨委辦好事解民事的信心和決心，也給出了芒東鎮開展鄉村治理的可取經驗。

黨的引領是鄉村治理的關鍵。要解決好農村“空心化”問題，最主要的就是要堅持黨的引領，切實把基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮出來，建強黨的組織，發揮群團組織作用，凝聚破解難題、跨越發展的不竭動力。

找對路子是鄉村治理的基礎。要真正解決農村“空心化”的治理難題，不能單靠結對幫扶解決眼前的困難，更重要的是基層黨組織要真正弄清出現問題的原因，找出一條適合本地發展的路子，帶領黨員群眾把路子走好，讓大家兜里有錢、心里有愛。

芒東鎮組織北大學子到平壩村開展勵志演講 段邲輕/攝

凝聚合力是鄉村治理的重點。故鄉不僅要能留得住鄉愁，更要留得住人才，要積極利用“萬名人才興萬村”“干部規劃家鄉行動”等契機，發揮好鄉賢和青年人才的力量，讓青年才俊用智力、腦力反哺家鄉，為家鄉的和美發展出謀劃策、添磚加瓦。