讓黨旗高高飄揚在“小個專”基層

劉佳 梁明 王向龍

黨的二十大報告指出，“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨”。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。

作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，非公企業既是新的經濟增長點，也是黨的建設工作的一個新領域。近年來，我們黨越來越強調非公企業黨建工作的重要性。黨的十八大進一步要求，“加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。”黨的二十大也再次強調，“加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作”。加強非公黨建是夯實黨的執政基礎的現實需要，也是非公企業發展的必然需求。

有效推進非公黨建是一項重要的時代任務

翻開我國非公經濟波瀾壯闊的歷史畫卷，起筆不凡，落畫精彩。改革開放40多年來，非公經濟作為社會主義市場經濟的重要力量，在黨和國家對非公經濟發展的方針政策指引下，持續增長，規模不斷擴大，在促進經濟發展、推動科技創新、擴大社會就業、改善民生等方面作出了突出貢獻。黨的十八大以來，非公黨建工作由點到面、由弱到強，黨的組織覆蓋和工作覆蓋逐步擴大，有力推動了非公黨建工作健康發展，是中國共產黨在加強自身建設上創造的一個古今中外世界政黨建設史上都不曾有過的奇跡，有助于鞏固黨長期執政的基礎。

加強非公黨建是夯實黨的執政基礎的現實需要。非公企業中的黨組織是我們黨組織體系的重要組成部分，加強非公企業黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的現實需要，也是引領推動非公企業錨定發展方向、構建和諧勞動關系、實現社會高質量發展的內源動力。

黨的十八大以來，黨中央提出了一系列加強非公企業黨建工作的重大觀點、重要舉措。黨對非公經濟領域的全面領導不斷加強，重點企業、重點區域黨的組織和工作實現全面覆蓋，黨組織促進企業健康發展、團結凝聚職工群眾的引領作用得到有效發揮，黨在非公經濟領域的階級基礎、群眾基礎不斷厚植。在各級黨委的領導和組織部門的指導下，非公企業不斷推進“兩個覆蓋”，即黨的組織覆蓋和黨的工作覆蓋。黨建工作成為推進、鞏固、保障非公經濟發展的基礎之基礎、核心之核心。

加強非公黨建是非公企業發展的必然需求。在黨的方針政策指引下，我國非公經濟蓬勃發展，非公企業從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，成為推動經濟社會發展的不可或缺的力量，在我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等方面發揮了重要作用。長期的實踐證明，扎扎實實抓好黨建工作，非公企業能更好地順應時代發展趨勢，更加強化組織的凝聚力和向心力，更進一步提高全員的戰斗力和競爭力。

黨的十八大以來，在中央和地方各級黨委的統一領導下，全國各地以高度的政治意識和大局意識，不斷擴大非公經濟黨的組織和黨的工作覆蓋面，取得前所未有的巨大成效。非公企業黨組織的數量，由原來排在農村、機關、學校、街道社區、國有企業等各個領域的倒數第一名，一躍成為各個領域的第一名，達到近160萬個。中國共產黨在短時間內，就在廣大非公經濟組織中迅速建立起數以百萬計的基層黨組織，這在中國和世界政黨建設史上都是了不起的歷史性貢獻。

我國非公經濟黨建這一重大新領域，對科學社會主義的探索發展作出了獨一無二的歷史性貢獻，也充分展示了黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢，對推動我國社會實現高質量發展將發揮重要作用。在黨的領導下，推動非公企業黨建工作蓬勃發展的過程，生動詮釋了“黨建強則企業強，黨建興則企業興”。

發揮“小個專”戰斗堡壘作用有利于黨的自身建設和長期執政

隨著我國非公有制市場主體數量的增多，作為重要組成部分的小微企業、個體工商戶、專業市場（以下簡稱“小個專”）發展迅猛，已成為中國特色社會主義事業發展的重要力量。截至2022年6月底，全國登記在冊市場主體1.61億戶，“小個專”占全部市場主體的95%以上。“小個專”黨建基層組織就像黨的‘神經末梢’，發揮好它的戰斗堡壘作用，有利于黨的自身建設和長期執政。做好“小個專”黨建工作，對鞏固黨執政基礎、保就業保民生、穩定經濟基本盤的重要性更為凸顯，對堅持“兩個毫不動搖”、彰顯社會主義市場經濟制度優勢的重要性更為凸顯。

加強“小個專”黨建工作，有利于夯實黨的執政基礎。新中國成立以來，中國共產黨成為執政黨，體現其執政地位的重要組織形式就是在政治、經濟、社會等各個領域和各個層面建立黨組織。加強“小個專”黨建工作，緊緊圍繞企業生產經營管理開展黨的活動，在企業發展中發揮政治引領作用，確保黨中央的重大決策部署、路線方針政策及時傳達貫徹到廣大“小個專”經濟組織之中，引導企業遵守國家法律法規，誠信經營、規范管理，自覺履行社會責任，增強黨組織的凝聚力和向心力。

加強“小個專”黨建工作，有利于擴大黨的群眾基礎。群眾路線是黨的根本工作路線，就是通過黨的組織始終保持黨和人民群眾的血肉聯系。“小個專”經濟組織中不但有大量的黨員，更有廣大的非黨員職工群眾。“小個專”黨建工作可以說是黨的群眾路線優良傳統在社會主義市場經濟條件下的延伸和拓展，是密切黨和群眾關系，提高黨的威信的重要途徑。將黨的影響和作用滲透到“小個專”經濟社會空間，發揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用，把“小個專”力量動員起來、組織起來、凝聚起來，緊緊團結在黨的周圍。切實維護職工群眾合法權益，組織帶領黨員群眾創先爭優、彰顯黨組織和黨員的先進性，積極協調各方利益關系，構建和諧勞動關系。

加強“小個專”黨建工作，有利于增強黨的階級基礎。當前，“小個專”經濟組織已成為發展社會主義市場經濟的重要力量，從業人員在我國工人階級隊伍中占多數，黨組織和黨員已達相當規模。在“小個專”經濟組織勞動的廣大員工，是黨的階級基礎不可分割的一部分。他們是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的基本力量。吸收“小個專”經濟組織人員，形成推動改革開放和經濟社會發展的強大力量，增強黨在市場經濟領域的凝聚力、號召力和戰斗力，使黨能保持創新活力，又是對黨的建設本身的重大創新。

加強“小個專”黨建工作，有利于提高黨的社會影響力。“小個專”黨建是保持黨的先進性的重要舉措。黨的先進性建設在“小個專”黨建工作中表現為黨組織在企業的生產經營活動中、黨員在具體的工作崗位上發揮先鋒模范作用，在創先爭優活動中發揮表率和榜樣作用。廣大黨員成為“小個專”經濟組織中的“紅色引擎”，黨建工作推動著“小個專”經濟組織的健康發展，是推動企業繁榮發展的重要動力之一。通過開展豐富多彩的黨建工作和各種面向社會的公益活動而引導企業履行社會責任，樹立良好公眾形象，提高了黨的社會影響力，這對全面推進黨的建設新的偉大工程，具有特殊而又重要的意義。

“小個專”對經濟社會繁榮作出了重大貢獻，人民從中獲得和享受的經濟物質利益，證明了中國共產黨推動經濟發展的卓越能力，增強了人民群眾的社會主義信念，鞏固了社會主義制度，使中國共產黨執政合法性的政治基礎得到進一步確認。開展“小個專”黨建工作，敦促“小個專”按照社會主義法律規范運作，促進了“小個專”經濟組織中社會主義因素的生成，也證明了新形勢下執政黨對于社會的調控能力和執政能力。

“小個專”黨建賦予馬克思主義黨建理論鮮明的中國特色

“小個專”黨建工作，是中國共產黨推動馬克思主義黨建理論與非公有制領域黨的實踐相結合的產物，是馬克思主義黨建理論中國化的重要成果，體現了馬克思主義黨建理論與中國實際相結合而發展的規律，也是馬克思主義理論在中國的傳承和發展。中國共產黨關于“小個專”非公領域黨的建設，堅持以馬克思主義的黨建普遍原理為指導，通過這一領域黨建的鮮活經驗，對推進馬克思主義黨建理論中國化有著重大現實意義。

深化新時代下對馬克思主義的認識。曾經在很長的歷史時期里，我國的非公經濟非常疲弱。1978年，黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的新時期，非公經濟在中國蓬勃發展，并在國民經濟全局中占有越來越重要的地位。非公經濟的發展、壯大，也逐漸激發了民營企業家們加入中國共產黨的意愿。私營企業主是否可以入黨，曾引起一些爭議。有的人提出了疑問：這些人在政治上靠得住嗎？在這方面，中國共產黨成功拓展了傳統黨建理論，正確處理了黨的性質和黨員成分的關系。判斷一個人政治上先進與落后，要看思想政治狀況和現實表現，要看財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，要看對中國特色社會主義事業所作出的貢獻。

吸收其他階層的優秀分子入黨，有利于改善黨的隊伍結構，有利于提高黨的社會影響力和凝聚力，有利于改變非公經濟組織中黨的工作薄弱的狀況，增強黨對非公經濟領域的影響力。

賦予馬克思主義黨建理論鮮明的中國特色。從“小個專”等非公領域黨建發展歷程來看，其是圍繞黨的建設新的總體布局和要求展開的，在科學、系統地把握“小個專”等非公領域黨建的發展趨勢及背景的基礎上，統籌“小個專”等非公領域黨建布局，全力打造黨在基層的“服務終端”，推動改革頂層設計和基層探索互動、有機結合，鼓勵地方、基層積極探索、解放思想，緊扣該領域黨建的核心問題，如黨員人才隊伍建設、兩個覆蓋、兩個作用等。在“小個專”等非公領域黨建理論與實踐過程中，立足于黨的建設的整體布局，也是推進馬克思主義黨建理論中國化的重要前提；在該領域黨建過程中，注重把馬克思主義政黨理論與中國的實際相結合，在實踐中推進馬克思主義中國化；堅持以人為本、全心全意依靠工人階級。

作為黨的工作的新興領域，“小個專”非公領域黨建與傳統領域黨建有很大區別，歷史上無現成經驗可以借鑒。從“摸著石頭過河”到如今創造性解決“小個專”非公黨建“如何看”“怎么建”重大理論和實踐問題，形成了“小個專”黨建內在規律，推進馬克思主義黨建理論中國化。

創新繼承和發展馬克思主義建黨學說。“小個專”非公領域黨的建設，已經日益成為黨的建設的一個十分重要的新領域。在共產黨長期執政的條件下，如何進行“小個專”黨組織的建設，在馬克思主義經典著作里面不可能找到現成答案，在國際共產主義運動史上，在科學社會主義的理論和實踐上也都是一個全新的課題，“小個專”黨組織的建設，是馬克思主義黨的學說和黨的建設理論與實踐的一個新的重要生長點。

黨和人民的事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在領導全面從嚴治黨的實踐中，形成了習近平黨建思想。習近平黨建思想立足中國特色社會主義新時代，堅持用馬克思主義觀察時代、解讀時代、引領時代，豐富和發展了馬克思主義建黨學說。

馬克思主義建黨學說是一以貫之的科學理論體系，習近平黨建思想貫穿了馬克思主義立場、觀點和方法，既體現了無產階級政黨建設的一般特征，又緊密結合中國共產黨的實際，反映了新的時代特征和任務要求，是馬克思主義建黨學說的最新成果。習近平黨建思想標志著我們黨對執政黨建設規律的認識達到新的高度，為新時代推進黨的建設新的偉大工程，繼續推進黨的自我革命指明了前進路徑和努力方向。“小個專”非公黨建工作在習近平黨建思想指引下，正在蓬勃發展。