黨的十八大以來黨領導文化建設實踐及其啟示

趙愛玲 孫智怡

(北京信息科技大學，北京 100192)

文化建設實踐是文化發展的重要方式，而如何領導文化建設一直以來是黨的建設和關乎國家根系命脈的重大問題。黨中央在“十四五”時期將文化建設放在全局工作更加突出的位置進行部署，彰顯出文化建設在黨的總體布局中愈發占據重要地位。黨領導文化建設實踐是指中國共產黨對文化建設工作實踐的決策部署和推動指導過程，表現在黨對文化建設的藍圖繪制、決策部署、體制機制、組織領導等方面，體現了黨對文化建設內涵與發展規律的認識和把握。總結黨領導文化建設實踐經驗，是黨在新時代豐富人民群眾文化財富，構建文化發展新格局的前提和基礎，既立根鑄魂，又賡續發展。

一、黨的十八大以來黨領導文化建設實踐的頂層設計

秉綱而目自張，執本而末自從。中國共產黨進行文化建設實踐的首要前提就是既有全局觀念，對事物發展作出整體把控，同時又有大局思維著力解決主要矛盾，向事物變化核心發力。在新時代，以習近平同志為核心的黨中央，統籌“兩個大局”，不忘本來，吸收外來，面向未來，舉旗定向擘畫好文化建設實踐的宏偉藍圖，科學系統規劃好文化建設實踐的決策部署，形成了內涵豐富、體系完備的新時代文化建設實踐的頂層設計。

(一)黨擘畫文化建設實踐的宏偉藍圖

歷史征程告知我們，中國共產黨是世界上最出色的繪圖師。面對新的時代考驗，黨站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，統籌處理好“兩個大局”的辯證關系，科學把握新發展階段的重要特征，針對新時代文化建設如何布局的重大問題，從明確黨領導文化發展的戰略目標、基本要求、基本主題及歷史使命等幾個方面作出系統回答，逐步構筑起黨領導文化建設實踐的宏偉藍圖。

第一，明確文化強國作為重要戰略目標。黨的十八大以來，黨中央高度重視文化建設，將“文化強國”上升到國家戰略層面的新高度，鮮明地體現出文化強國事業具有的重要現實意義，它在社會主義現代化強國建設過程中發揮引領作用，關乎國家長期繁榮穩定可持續發展。針對文化強國目標，黨從文化發展方向、建設道路、核心內容和制度構建等方面定好總基調，把好航船舵[1]。同時，黨中央科學考量文化發展環境，對文化強國戰略目標實現制定了明晰的時間表和路線圖，在黨的十九屆五中全會上，首次提出2035年建成文化強國的具體時間，又圍繞文化發展階段性目標作出重點任務部署，為文化強國的實現提供了切實可行的路線[2]。明確文化強國作為重要戰略目標是黨面對文化發展問題作出的富有前瞻性、全局性的關鍵之舉，是今后我國文化領域發展的行動指南，表明了黨對文化建設實踐規律認識不斷深化，對實踐過程環節精準把控，對實踐成果飽含自信。

第二，“三個堅持”是文化建設的基本要求。黨的十九大報告指出文化建設就是：“要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”[3]這“三個堅持”分別回答了黨領導文化建設實踐是“為誰發展、發展什么、怎樣發展”的問題。其中首要明確的是黨領導的文化建設一定是以人民為中心、以社會主義為核心的，這表明了文化建設的基本立場，那就是以馬克思主義為指導滿足人民文化需要，提升人民文化幸福感；“百花齊放，百家爭鳴”體現著文化建設要用開放的眼光看問題，包容的心態看世界，這個“花”字就代表各色優秀文化都有機會在中華文化的大地上綻放異彩；而創造性轉換、創新性發展是新時代黨領導文化建設的首創理論，揭示了文化發展始終離不開“創新”二字，要將文化成果創造性轉換，要發展具有創新性的新文化，做好“三個堅持”才能扎實推進文化建設工作。

第三，社會主義核心價值觀是文化建設的基本主題。每一個社會都有其賴以生存和發展的價值觀，對文化發展方向和人民思想意識都具有極端重要的意義。中國特色社會主義核心價值觀凝練出了全國人民共同的價值追求，具有科學的內涵和嚴謹的邏輯，成為文化建設中的重要內容。社會主義核心價值觀在縱向上從國家、社會和公民個人三個層面明確界定了價值選擇，橫向上簡明扼要又精準凝練地回答了“建設什么樣的國家”“建設什么樣的社會”“培育什么樣的公民”三個重大理論和實踐問題。在新時代，黨領導文化建設實踐工作始終牢牢把握三大層面問題的科學內涵，以國家為引領、以社會為載體、以人民為中心，利用文化建設的優秀成果進一步培育和弘揚社會主義核心價值觀，同時，要堅持用馬克思主義中國化的理論體系解讀中國文化，不斷凝練出中國特色社會主義價值觀的新表達、新范疇、新成果，使中國特色社會主義價值觀譜寫出華彩樂章。

第四，“興文化”是黨領導文化建設的歷史使命。習近平總書記深刻闡述了新形勢下黨領導文化建設、進行宣傳思想工作的核心要義，必須將“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作為使命任務，這五大方面組合成有機整體，相互促進、共同發展，其中“興文化”重點強調了新時代下黨領導文化建設的重要內容和發力支點[4]312。“興文化”要以中國特色社會主義文化為核心內容，重要發力點在繼承革命文化，發展社會主義先進文化，促進中華傳統文化煥發新生機，以文化育新人，用文化意識激發人民群眾創造創新的闖勁，用文化建設實踐凝聚起人民群眾建設現代化強國的干勁。“興文化”作為文化建設的歷史使命，是黨領導文化建設實踐藍圖的點睛之筆，將會為黨的文化建設提供強大的支持力量。

(二)黨規劃文化建設實踐的決策部署

致廣大而進精微。黨領導文化建設實踐絕不是“講空話”，在繪制好宏偉藍圖后，黨中央進一步對文化建設實踐的具體內容進行系統部署，提出了具有全局性、針對性、敏銳性的具體決策部署，科學的決策與系統的部署為文化建設實踐過程定好底線、指明方向、發掘力量、鋪就道路，使實際的文化建設工作方向上不跑偏，思想上不動搖，行動上不掉隊，從頂層設計上全面保障了黨領導文化建設實踐工作的穩步進行。

第一，牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務。習近平強調：“要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”，這不僅是宣傳思想工作的基本遵循，更是文化建設實踐的首要前提[4]311。當前國內外文化思想建設環境復雜多變，鞏固馬克思主義指導地位面臨多樣化社會思潮的挑戰，社會主義核心價值觀面臨西方價值觀的挑戰，這要求我們必須切實增強堅持“兩個鞏固”根本任務的自覺性和堅定性，堅持用馬克思主義思想鑄魂，用社會主義核心價值觀聚氣，使黨領導文化建設長期不斷，穩中有進的發展。在“兩個鞏固”的基礎上，黨中央在總結歷史經驗成果中創造性提出“兩個結合”與“兩個確立”的思想，習近平總書記鮮明指出，要“堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合”[5](簡稱“兩個結合”)。同時，黨的十九屆六中全會在總結奮斗經驗時又強調到，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”[6](簡稱“兩個確立”)。這兩大理論思想的提出代表了中國共產黨理論創新達到新境界，“兩個結合”又將文化建設工作的核心內容和重要方法做出清晰指引，“兩個確立”則再次證明了在文化建設過程中堅持黨的集中統一領導的必要性，這是歷史告訴我們最偉大的經驗。從“兩個鞏固”到“兩個結合”再到“兩個維護”，充分體現了中國共產黨領導文化建設的能力與魄力，為文化建設提供了新的理論指引和實踐方式。

堅持走中國特色社會主義文化發展道路。方向決定道路，道路決定命運。習近平總書記多次談到：“興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發展道路。”[4]311這是黨帶領全國各族人民歷經數百年歲月洗禮，深挖實踐內核探索出來的文化建設道路。在這條道路下進行文化建設必須以先進的思想理論為底，以人民精神文化需求為題，堅持并發展好社會主義先進文化、優秀傳統文化、革命文化等民族的科學的大眾的文化，通過黨領導文化建設實踐搭建起中華民族共有的精神家園。聚陽才能生焰，攏指才能成拳。只有廣泛凝聚起人民群眾的思想共識，黨才能帶領人民群眾打好第二個一百年的總決戰。

高度的文化自信是文化建設的重要力量。中國共產黨帶領人民群眾從文化自省、文化自救到文化自覺再到文化自信的百年文化救國、建國、強國之路，時刻警示我們文化自信所帶來的重要力量。文化自信是黨在新時代文化建設實踐中提出的新思想新理論。習近平總書記強調，堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題[7]。這三個“事關”的科學闡述，全面展示了文化自信對于當今中國發展的重要價值。優秀的傳統文化、絢爛的中國精神作為文化自信的豐厚養料，孜孜不倦地孕育著中國人的骨氣和底氣。“欲人勿疑，必先自信。”黨領導文化建設必須聚能出高度的文化自信，激發出中國特色社會主義文化的創造力，為建成文化強國集聚奮斗力量，凝聚前進勇氣。

黨管宣傳、黨管意識形態是基本原則。黨的十八大以來，黨中央把意識形態工作放在中國特色社會主義事業這一整體中，更加注重意識形態工作、宣傳思想工作的領導權、管理權以及話語權建設。為更有效發揮意識形態工作的政治功能，黨中央總結并深化了黨對意識形態工作領導的基本經驗和規律，提出堅持黨管意識形態、黨管宣傳的原則[4]314。堅持任何事業、任何工作都由黨領導、聽黨指揮，一直以來是中國打贏各項戰役、取得各項成果的決勝法寶。宣傳和思想作為“輸出”與“輸入”的重要閘口，必須由中國共產黨集中統一領導，守牢馬克思主義思想的一元指導地位，傳播符合黨性、人民性的優秀文化成果，是黨領導文化建設過程中必須長期一貫堅持的基本原則。

二、黨的十八大以來黨領導文化建設實踐的保障落實

黨的十八大以來，黨中央面對新時代文化建設實踐擘畫了宏偉藍圖，提出了諸多新思想、新觀點、新要求。藍圖催人振奮，奮進正當其時。為建設社會主義文化強國，黨領導文化建設工作要將藍圖變為現實，將理論化為實踐，通過從文化領域的體制機制、渠道路徑及組織架構等方面協同發力，推動文化建設工作穩步落實，不斷提升文化建設的時效性和成效性。

(一)黨領導文化建設實踐的體制機制建設

中國共產黨的領導是全面且具體的，在文化領域同樣體現在體制機制、制度規范等的制定設計、組織運行、部署落實之中。黨的十八大以來，黨領導文化建設工作制度建設的統籌性和協調性顯著增強，建立健全科學有效的體制機制，是在文化建設過程中落實黨的全面領導的關鍵所在。從落實責任到扎實工作再到正確引導，系統全面的體制機制永遠是黨領導推進文化建設實踐的重要保障。

第一，落實意識形態工作機制。黨深諳只有壓實責任不缺位，才能保證質量不懈怠的硬道理。堅持黨對文化建設的領導權，堅決落實意識形態工作責任制至關重要。黨中央通過出臺一系列帶有“四梁八柱”性質的黨內法規和法律制度，以制度化形式筑牢馬克思主義指導地位，系統建設好意識形態工作機制[8]，嚴格要求強化各級黨委的文化建設擔當，落實好意識形態工作責任制度。在領導文化建設和意識形態工作中，各級黨委(黨組)要結合實際情況制定規劃方案，細化文化建設任務清單、責任清單，同時加強對失責問責的問題處理，切實增強制度執行的剛性[9]，全力保障意識形態工作、文化建設工作得到高效落實。

第二，健全共同推進文化建設工作機制。黨的十七屆六中全會明確提出要建立健全共同推進文化建設工作機制，在黨委統一領導下盡可能調動起文化領域各部門各單位、社會群眾等多方力量共同參與工作，形成共謀共建共享的文化新格局，形成推進文化大發展大繁榮強大合力[10]。黨從決策制定、責任落實、監督管理、服務協調到社會參與五大方面搭建起完備的機制模式，抓好文化建設領域各類陣地管理，調動各部門、各團體、各單位積極性和緊迫感，匯聚起在黨領導下為文化建設事業奮斗的全部力量，以最飽滿的熱情投入到文化建設實踐進程中，適應新形勢新要求，發展新格局新面貌。

第三，正確導向的輿論引導工作機制。新時代條件下輿論引導工作是一項極端重要的工作，關乎文化建設理論與實踐的實際成效，必須牢牢將輿論引導權掌握在中國共產黨手中。黨的十九屆四中全會提出，“堅持正確導向的輿論引導工作機制”，將輿論引導問題制度化常態化，形成了邏輯嚴密、系統可行的機制框架。要求黨在領導文化建設實踐過程中，不僅要堅持黨管宣傳、黨管意識形態的原則，還要堅持黨管媒體不動搖，筑牢黨的政治喉舌、宣傳陣地，堅持正面宣傳為主的工作方針，提升輿論引導工作的治理能力和治理效能，不斷完善輿論監督責任制度，重大輿情引導機制，著力打造全渠道全媒體傳播體系，管好喉舌問題才能讓“黨的理論飛入尋常百姓家”[11]，才能讓黨領導文化建設實踐的認同度、幸福感提升。

(二)黨領導文化建設實踐的組織架構建設

事業因人才而興，人才因事業而聚。黨的集中統一領導始終離不開人的問題，文化建設同樣也是解決人的精神需要，需要有完備且精銳的優秀人才投身建設事業。黨將人才納入組織架構中實行系統化管理，最大程度上發揮黨領導核心作用，為文化建設實踐聚才俊，為中國特色社會主義建設展風采。

第一，文化建設中堅持黨中央集中統一領導。習近平總書記強調：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。”[12]堅持黨的集中統一領導是我們黨百年來實踐證明的最寶貴經驗。文化建設作為凝神聚氣的重要工程，更加需要在黨的集中統一領導下進行，嚴格貫徹落實黨中央部署的文化建設方針政策，有令即行、有禁即止，黨中央和各部門各司其職，不斷開拓文化建設實踐新格局，打贏文化領域發展升級戰。同時，各級黨委(黨組)要自覺提高自身文化素養和政治素質，自覺自愿、精準高效學習黨中央所提出的先進理論思想，因地制宜地貫徹黨中央關于文化建設的各項方針政策，保證文化建設方方面面在黨中央的統一領導下進行。

第二，選好配強文化建設領域各級領導班子。黨的十八大以來，黨中央高度重視自身能力提高發展，首要的一關就是領導班子建設。在文化建設領域內，選好文化建設工作各級領導班子更為重要，必須保證文化建設工作領導權抓在對黨忠誠、對社會主義事業忠誠的人手里。文化建設工作不同于其他工作，具有一定的特殊性，必須要讓“懂文化”的人來建，選賢用人就顯得尤為關鍵。黨必須始終注重組織隊伍建設，尤其在文化領域上，選拔出不僅有豐富的領導能力還要有過硬的文化素養的優秀人才，憑借過人的全局意識和領導能力，自覺擔當起文化建設主力軍的重任。同時，黨必須注重人才的自身能力建設，以文化建設為契機，多渠道組織優秀人才參與到文化素養能力提升培訓中來，不斷增強文化建設隊伍的思想水平、筆鋒能力，打造一批信仰堅定、銳意進取、真正有幾把刷子的優秀文化建設隊伍。

第三，發揮文化建設實踐中黨組織的核心作用。黨組織在黨領導文化建設實踐中始終發揮著至關重要的核心作用，是文化建設工作順利進行的領導核心。黨的十八大以來，在文化領域堅持保證黨組織的覆蓋范圍，處理好黨組織同其他部門機構的關系，逐漸形成黨委統一領導，各級黨組織定期匯報文化建設進展的工作機制。黨委對全局工作通盤考慮，整體謀劃，協調好組織好文化建設實踐中的職責權屬，秉持“總攬不包攬，協調不取代”的組織工作方針。同時，聚焦基層黨組織在文化建設實踐中的砥柱作用，發揮基層黨組織貼近群眾、扎根基層的特殊能力，讓基層黨組織成為黨的思想理論和中國文化向群眾傳播的“第一道”風景線。

(三)黨領導文化建設實踐的方式路徑建設

黨領導文化建設實踐工作如何讓人民群眾“看得到、摸得著”，創造出具有現實意義的文化成果，這有助于人民群眾更直觀地享受文化的魅力，體味文化的價值。擴寬建設方式、優化建設路徑是黨領導文化建設實踐的重要課題。

第一，抓好公益性文化事業建設。公益性文化事業作為人民群眾最直接、最便利的文化建設成果享受方式，是黨和政府的一項基本職能，它將從最低程度上保障人民群眾基本的文化權益，帶給人民群眾最直接的文化建設成果，已成為檢驗文化建設成效的重要標準。黨中央高度重視、主動牽頭發展公益性文化事業，加大財政投資力度，鼓勵多元投資發展方式，擴大公益性文化服務供給的覆蓋面和服務率，啟動專項文化建設服務項目，各級黨委政府嚴格貫徹落實公益性文化建設方案，充分結合傳統文化打造地方特色文化項目，將公益性文化事業產業建設納入評價體系，形成多方監督合力，共同為人民群眾帶來豐富繁榮的文化體驗[13]。

第二，健全現代文化產業發展體系。“文化產業”問題一直以來都是多元復雜的，甚至很容易出現行錯棋、走錯路的重大失誤。對于這一問題曾有學者警醒到，“文化產業中的‘文化’成為了產業資本化、旅游化的符號，其文化意義漸漸丟失。”[14]黨領導文化建設實踐就是要以正面價值整治現實亂象，提供給廣大人民群眾真正需要的民族的科學的大眾的文化產品。同時，要協調好物質與精神之間的關系。文化產業發展始終和經濟問題相掛鉤，怎樣協調好物質與精神二者的關系這一基本問題，就必須由中國共產黨從全局層面把基調，從戰略層面做部署，從制度層面謀方案。要著力健全現代文化產業發展體系，探索文化產業發展復合模式，筑牢文化產業發展生命基準線[15]。黨通過文化建設實踐逐步探索、提煉中國文化產業發展模式，才能用科學決策平衡好物質與經濟、傳統與現代兩對關系，撬動文化產業發展模式新杠桿，為文化產業發展高質化現代化賦能。

第三，交流中推動中國文化“走出去”。和羹之美，在于合異。文化交流是文化發展的必由之路，固步自封只會作繭自縛。黨的十八大以來，黨中央高度重視文化交流借鑒工作，將文化交流與文化建設、對外交往等國家發展重大問題緊密聯系，積極推動文化“走出去”。黨通過制定相關政策法規領導文化走出去步伐建設，創新文化交流的內容和形式，系統部署體制機制，搭建并拓寬渠道平臺；各級黨委高度重視，以文化走出去為契機，大力培育地方精品文化。用地方文化建設成果拓寬交流內容，向世界展現華彩各異的中國文化。同時，在文化“走出去”過程中不忘“引進來”，交流借鑒不同國家、不同政黨文化領域發展的優秀案例，以我為主，為黨所用，不斷優化黨領導文化建設實踐的方式和路徑，促進文化建設多元化發展。

三、黨的十八大以來黨領導文化建設實踐的現實啟示

(一)深耕厚植中國特色社會主義文化主基調

中國特色社會主義文化是黨領導文化建設實踐的核心內容，在新時代厚植中國特色社會主義文化主基調，一是需要持續推動中華傳統文化煥發新活力。在新時代，豐富文化建設內核要求我們從中華優秀傳統文化中發掘新內容、進行再創造。而發覺的第一步，往往又是最重要的一步——保護，要系統完善物質及非物質文化遺產保護制度，增加文化文物保護工作的財政支持力度，積極提高廣大人民群眾的文化保護和傳承的意識。同時，要用創造性轉化、創新性發展的“雙創引擎”助燃傳統文化，不僅僅將“創新”瞄準在文化產品生產、科學技術助能等方面，更重要的是“內核創新”，做到將傳統文化中的精華與馬克思主義思想、新時代中國特色社會主義思想相結合，守好文化的根，理好文化情，創好文化魂，讓傳統文化真正在新時代擁有新風采。

二是需要利用紅色資源發展好革命文化。革命文化是中國共產黨凝結的寶貴文化財富，內容深刻又振奮人心，是不可多得的文化瑰寶。新時代黨中央高度重視革命文化發展，大力推進紅色文化的建設與傳播。因此，要在黨的領導下從資源利用上，以革命文化傳播為契機，深挖線上線下兩個渠道的建設工作，不斷進行資源整合，打造具有時代特色的革命文化建設項目，推動紅色資源成果實效性轉化，充分帶動紅色文化產業發展；要抓住革命文化無可比擬的教育意義，激發人民群眾對于革命文化發展的熱情，肩負起弘揚革命文化的歷史使命，讓革命文化建設成為保護文化遺產的“新契機”，弘揚民族精神的“新動力”，推動經濟發展的“新引擎”。

三是持續推進社會主義先進文化建設。在黨領導下發展社會主義先進文化，關鍵之舉就是鞏固全體人民主流意識形態。要在先進文化建設中遵循人民主體思想，維護文化公平，切實保障人民文化權益，滿足人民文化需求，引導人民群眾享受科學的民族的優秀文化，提高對落后思想、不良思潮的辨別能力，鼓勵引導廣大人民群眾、社會團體、各級單位在弘揚主旋律、傳播正能量的前提下，充實先進社會主義文化建設內容，發揚自我創新自我革新精神，推動社會主義先進文化創造性創新性發展，為中國特色社會主義文化發展匯心聚力。

(二)強基固本，筑牢意識形態陣地建設

意識形態工作是黨領導文化建設實踐的題中之義，牢牢抓好意識形態陣地建設，一是要推動理想信念、黨史學習教育常態化。理想信念建設、黨史學習教育的必要條件就是緊跟黨中央工作部署，逐步實現學習教育活動規范化、常態化，將科學有效的制度用書面的形式確立下來，由點到面、由集體到個人再到集體，將理想信念、黨史學習教育工作當作是各方面建設的重點和錨點。因此，一方面要從思想教育方面，加大對百年黨史內容的學習教育，逐步擴大受眾面，創新教育理念、內容、形式和渠道，讓理論學習有意義，讓組織生活有意思；要嚴格落實好“三會一課”和黨史學習主題日等活動，并將活動落實監督情況日常化、活動優秀成果表彰化。另一方面，要科學運用好基層黨組織的帶頭作用，層層分任務，步步抓落實，最大限度地保證黨內理想信念建設以及黨史學習教育成效，從黨的歷史中悟初心、樹信仰，從黨的奮斗歷程和偉大理想信念中不斷汲取前進力量。

二是要用中國精神、中國價值鑄魂育人。一方面，人無精神則不立，國無精神則不強。弘揚中國精神是黨領導文化建設最具時代價值的篇章，中國精神貫穿于中國共產黨的百年歷史進程中，要深刻學習中國精神譜系內涵，將黨史學習和理想信念、價值觀教育等融入到偉大建黨精神體系脈絡中來，逐步凝聚起精神合力，起到振奮人心、鼓舞士氣的重要作用。另一方面，中國價值即核心價值觀始終是文化建設的重要內容，將核心價值觀內化于心、外化于行是基本準則，更重要的是要在文化建設中實現“貫通”發展，將傳統文化中的美德、革命文化中的品德、時代塑造下的精神融入到價值觀培育工作中來，用文化建設多元開放的渠道提升核心價值觀的培育成效，提高公民的文化素質和社會文明程度，增強和諧社會的思想基礎和精神動力，為構建和諧社會營造出良好人文環境。

三是要思想先行，素質領航提升精神文明素質建設。提高中華民族文明素質是實現文化強國建設的迫切需求，是在培育核心價值觀基礎上的延伸與拓展，更加關注于個人身心全面發展，剛性約束較少。因此，黨領導文化建設要從制度層面入手，對于基本文明行為進行規范與宣傳，如北京市制定了《北京市文明行為促進條例》并取得階段性成果，各級黨委(黨組)要重視文明行為宣傳條例的實施與推廣，學習借鑒相關理論成果，確保文明行為建設的“思想先行”，同時要深入開展群眾性精神文明創建活動，對于優秀集體和個人給予精神或物質獎勵，打造文明素質模范標兵，形成崇尚文明、踐行文明的良好社會風尚[16]。

(三)提檔升級中國共產黨文化領導能力

文化領導能力關乎黨對文化建設工作的整體部署和系統把控，提升中國共產黨文化領導能力，一是要推進文化建設能力現代化。黨在對新時代文化發展現狀做出精準判斷的基礎上，守正創新，不斷升級優化文化建設方略，從深化體制機制改革到常態化、法制化建設。要不斷深化黨對文化建設工作實踐的認識規律，以全局視角看待問題，以新時代戰略思維不斷提高政治站位，增強對未來文化發展環境的預測，對文化發展歷史經驗的反思。帶著問題意識與反思思維發現文化建設過程中的痛點與難點，用創新精神構筑文化建設實踐新格局，用實干效能塑造文化建設新發展，全面提高黨領導文化建設謀篇布局、領航把舵的政治能力。

二是要重視主流媒體相關建設。要注重在文化建設中堅持黨管媒體的方針原則，堅持黨媒姓黨，牢牢掌握文化思想傳播話語權，堅持隱性與顯性相結合、正面引導與合理批判相結合、灌輸與疏導相結合的方法傳播正確價值理念。同時，要注重主流媒體網絡陣地建設，加強主流媒體的網絡競爭力，把握主動權，管好大數據。要廣泛利用好大數據、人工智能的尖端科技，積極創造網絡文化產品、設置網絡教育宣傳窗口、建設網絡信息發布平臺等，構建交互快捷、全渠道覆蓋的傳播體系，占領虛擬世界里的文化建設高地，形成網絡文化建設實踐新天地。

三是要鍛造素質過硬的人才隊伍。文化建設工作一方面是做人的工作；另一方面是絕不可能一朝一夕完成，必須長期堅持。這就要求建設者不僅要有真材實料的本領，還要有持之以恒的韌勁。黨領導文化建設應以高標準、嚴要求來選拔人才，組織構建一批具有專業素養的精銳團隊，“專人專辦、專人專管”的工作機制也應落實到文化建設中來，尤其是部分地方基層黨組織，更要加大人才挖掘和組織力度，鍛造出具有地方特點的專業化文化建設隊伍。同時，還要兼顧對現有文化建設工作隊伍的培養，全方位開展隊伍的文化素質能力培訓，從建設能力到文化素養，從政治站位到理論宣傳，精心打造出服務群眾、本領過硬的優秀文化建設團隊，培育起干事創業的文化建設接班人。

(四)在文化創新中增強文化軟實力

文化軟實力提升與否是黨和國家文化建設成效的評價指標之一，黨領導文化建設實踐就是要在文化創新中發掘潛力點、提升軟實力，助力中國文化昂首闊步地“走出去”。

一是要深耕公益性文化事業建設。黨要做好新時代下文化事業領域的頂層設計，發揮文化建設體制機制的核心作用，從財政到政策上雙向扶持公益性文化事業建設發展，科學合理建設公益性文化事業孵化平臺，創新對公益性文化事業發展的思維定式，多元整合各類公共服務戰略資源，以新時代文明實踐中心、圖書館、美術館、博物館等公益性文化活動場所建設為重要實踐內容，以志愿服務等形式組織引導廣大社會主體參與其中，提升精神文明工作創建水平。

二是要創新賦能文化產業建設。首先，要科學利用現代信息技術，推動算法推送、云技術在文化產業上的使用，注重科學技術帶來的巨大效能。習近平總書記多次提及要將“文化與科技融合發展”，他認為這將延長文化產業鏈的生命周期，讓文化業態全新升級，同時還能大量集聚創新型創造性人才，達到1+1>2的效果。例如，博物館用新的技術為觀眾呈現文化內容，用直播的形式呈現文藝演出活動等，通過新技術不斷豐富文藝的形態與內容，逐步形成良性發展的沉浸式文化產業生態環境。其次，用創新創業推動文化產業跨境發展。文化產業跨界發展是多種社會資源的集中整合。要在規模布局、項目質量、產業結構、人才支持、政策匹配上持續發力。通過富有特色、保有新意的創意設計制造，把獨特文化資源背刻在文化產品上，讓特色文化、魅力文化通過產品進行大范圍傳播，降低文化傳播的時間成本，擴大文化輸出的受眾范圍，提升文化傳播的質量與速度，真正做到精神層面和物質層面“雙車道”并行發展，讓文化藝術實現跨界、破界融合。

三是要讓文化在交流中實現雙贏。黨領導文化建設實踐過程中，文化交流是應有之舉。一方面，面對世界文化環境復雜多變的大環境，進行交流的前提是守正本源、堅定立場，只有擺正文化交往的立場，領會好黨的文化建設思想精髓，才能在文化交流中保持真我，才能在思想交鋒時辨別黑白。另一方面，要持續推動文化“走出去”的力度和深度，積極搭建起文化對外交流平臺，舉辦文化交流、思想交匯的特色活動，各級地方黨委政府要積極響應黨中央號召，貫徹落實好文化交流借鑒政策條例，同時也要讓地方本土精品文化得以借此機會“走出去”，激發各主體、各平臺的文化產業招商主動性，打造多地區、全渠道的文化產業發展模式，讓人民群眾更快速、便捷、高質量地享受到產品和服務帶來的文化魅力。