三重維度理解新時代加強網絡統戰工作的必要性

肖建東，王曉鵬

（武漢理工大學，湖北武漢 430070）

網絡統戰工作是新時代統一戰線工作的重要內容。在2022 年7 月召開的中央統戰工作會議上，習近平指出要做好網絡統戰工作，走好網絡群眾路線[1]。新時代做好黨的統一戰線工作，要完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。為此，進一步加強新時代網絡統戰工作，是黨在新時代更好地團結帶領全國各族人民朝著第二個百年奮斗目標奮勇前進的必然要求。

一、從黨的宗旨看，加強網絡統戰工作是執政為民的必然要求

人民群眾是歷史的創造者，是我們黨執政的力量之源，是決定黨和國家事業興衰成敗的根本力量。“堅持人民至上”是黨百年奮斗的歷史經驗。因此，立足新時代我國網民數量超過10 億的實際，加強網絡統戰工作，形成網上網下同心圓，是新時代更好踐行黨全心全意為人民服務宗旨的需要。

（一）加強網絡統戰工作是走好網絡群眾路線的需要

黨的群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，是黨的重要傳家寶。因此，加強網絡統戰工作，不僅是堅持以人民為中心，走好網絡群眾路線的具體體現，也是中國共產黨依靠人民執政的生動實踐，更有利于構筑網上網下同心圓。

其一，加強網絡統戰工作，走好網絡群眾路線，既是對中國傳統民本思想的繼承和超越，也是對馬克思主義唯物史觀的堅持和發展。一方面，黨在帶領全國各族人民團結奮斗的過程中，始終堅持將馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，并善于汲取中華優秀傳統文化的治國智慧，比如黨的群眾路線就繼承和發展了孔子的“仁者愛人”，孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”，荀子的“君舟民水”等觀點。另一方面，黨的群眾路線是馬克思主義同中國實際相結合的重要體現。群眾路線本質上體現了馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者這一基本觀點。工人階級必須依靠本階級的群眾力量和全體勞動人民的力量，才能實現自己的歷史使命；人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會發展和變革的決定力量。這就決定了黨只有走好群眾路線，才能準確把握歷史規律，按規律辦事，確保黨和國家事業的成功。在互聯網時代，網民已經成為人民群眾的又一存在形態，網民的呼聲反映著人民群眾在現實中的訴求。密切聯系群眾，從網民群眾中來，到網民群眾中去，必須進一步加強網絡統戰工作，找出最大公約數，畫好最大同心圓。

其二，中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民[2]。加強網絡統戰工作，是對近代以來中華民族從實現“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史經驗的繼承和創新。1840 年鴉片戰爭以后，由于西方列強入侵和封建統治腐敗，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難[3]22。在舊民主主義革命時期，無數志士仁人為尋求救國救民之路做過種種嘗試，但均以失敗告終。究其失敗背后的原因，有一個共同點就是脫離廣大人民群眾，以致“推翻反動統治、實現人民解放，這個目標似乎成為一道無法逾越的天塹，橫亙在中國人民面前”[4]。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在長期的革命、建設和改革過程中找到了改造中國社會的根本力量——人民群眾。黨在不同歷史時期圍繞不同歷史任務，采取不同的統一戰線政策，團結帶領廣大人民群眾通過艱苦卓絕的奮斗實現了民族獨立和人民解放，用拼搏奮斗建設新中國，創造了中國特色社會主義偉大成就。歷史和現實證明，把絕大多數人團結在中國共產黨周圍，結成最廣泛的統一戰線，是黨戰勝一切困難、奪取事業勝利的強大力量源泉。第50 次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022 年6 月，我國網民規模為10.51 億，互聯網普及率達74.4%[5]。與之而來的便是新興職業從業人員和新型社會群體的大量涌現，這對黨在新時代增強黨的階級基礎和擴大群眾基礎提出了新的更高的要求，需要我們黨不斷推動統戰工作的守正創新，將統戰工作向網絡空間拓展延伸，走好網絡群眾路線，做好網絡統戰工作，“堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓”[6]。

（二）加強網絡統戰工作是維護人民群眾根本利益的需要

習近平在2018 年的全國網絡安全和信息化工作會議上指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障[7]。因此，加強網絡統戰工作，維護網絡安全，營造良好的網絡環境，歸根結底是維護人民群眾的根本利益。

其一，加強網絡統戰工作，維護網絡意識形態安全，是為人民群眾提供良好的網絡安全環境和社會治安環境的現實需要。習近平指出：“網絡意識形態安全風險問題值得高度重視。網絡已是當前意識形態斗爭的最前沿。”[8]隨著網絡信息技術的迅猛發展，國內國外、線上線下的界限逐漸模糊，整個世界成為日益復雜的輿論場。網絡意識形態風險的源頭由此分為外部風險和內部風險。西方敵對勢力憑借其技術優勢，以互聯網為媒介向我國大肆輸入諸如“普世價值”“人道主義”“憲政”等各種錯誤思想觀念，企圖從意識形態上達到其西化、分化我國的政治圖謀。伴隨著信息技術的發展，這種滲透變得更加隱蔽，其危險性更大。另一方面，國內一些人受西方文化的影響，也不時借助互聯網等媒介鼓吹“歷史虛無主義”“民族主義”“民粹主義”等錯誤思潮。來自意識形態領域的這些內外風險在互聯網的作用下呈現纏繞疊加的態勢，并試圖動搖馬克思主義的立黨、立國根本指導思想地位，嚴重威脅我國生存發展的安全環境。為此，必須做好網絡統戰工作，著力防范化解網絡領域存在的意識形態風險，為人民群眾提供一個綠色安全的網絡環境與和諧穩定的社會環境；要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深化理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅決捍衛馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位。

其二，加強網絡統戰工作，做好網絡生態治理，是為人民群眾營造風清氣正網絡環境的必然要求。習近平指出：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”[9]隨著自媒體用戶數量的增多，“主流媒體已不再是信息空間的唯一生產者，用戶、平臺等多元主體深度參與信息內容的生產和傳播，信息數量激增、呈現形式多樣，但內容質量卻參差不齊、虛假信息泛濫”[10]。社會化新媒體迅猛發展的背后是民間輿論場的興起。民間輿論在民意反映、民情表達以及推動社會發展等方面發揮著重要作用。同時，民間輿論也存在著虛假信息傳播、低俗文化滋生、網絡暴力等負面問題。比如在一些重大突發公共事件中，少數網絡意見領袖肆意散布一些虛假信息和網絡謠言，對網絡生態環境造成了極大破壞并引發社會恐慌。為此，在新媒體時代下必須做好網絡統戰工作。一是充分發揮主流媒體的影響力、公信力和權威性，對紛繁復雜的網絡信息進行甄別和過濾，營造健康的網絡生態環境。同時，要以中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀為基礎涵養和提升官方網絡表達能力，引導非主流網絡輿論向主流輿論靠攏，弘揚主旋律。二是團結和引導好網絡意見人士，不斷增強其過濾網絡負面信息、甄別善惡言行的能力,充分發揮他們引導網絡正面輿論、傳遞網絡正確信息的積極作用，為人民群眾提供生態良好的網絡環境和和諧穩定的社會環境。

二、從黨的根本任務看，加強網絡統戰工作是釋放和發展生產力的必然要求

馬克思認為，社會主義是以生產力的巨大增長和高度發展為前提的，“如果沒有這種發展，那就只有貧困的普遍化”“人們所達到的生產力的總和決定著社會狀況”[11]。馬克思的這一思想告訴我們，無產階級政黨必須高度重視解放和發展生產力。因此，推動現代化建設是中國共產黨執政必須要肩負的歷史任務，并在不同歷史時期始終堅持這一根本任務。進入新時代，我們更應該做好網絡統戰工作，團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素，以信息化助推高質量發展。

（一）加強網絡統戰工作有利于促進經濟發展

當今世界，隨著網絡信息技術的日新月異和新技術、新業態、新產業的層出不窮，信息化、互聯網逐漸成為推動生產力發展的重要支撐，網絡人士成為推動我國經濟社會發展的一支重要力量。因此，加強網絡統戰工作，營造良好營商環境，充分調動網絡人士的積極性創造性是新時代愛國統一戰線服務我國經濟社會發展的一項重要戰略任務。

其一，好的營商環境是經濟發展、人才成才的沃土。當前，無論是移動支付、數字人民幣，還是物流快遞、網絡消費等新業態、新產業都是在互聯網這個大背景下催生發展起來的。互聯網為新經濟的出現和成長提供了重要的平臺與載體，新經濟也向網絡營銷環境提出了新的更高的要求。特別是“隨著2019年‘直播電商元年’的開啟，直播帶貨蓬勃發展，直播電商規模持續增長”[12]，直播帶貨以不可抵擋之勢推動新一輪電商經濟的轉型和升級，同時也出現了商品質量堪憂、數據造假和直播主體行為界定模糊等亟待解決的問題，嚴重影響互聯網經濟的進一步發展。為此，必須加強網絡統戰工作，充分發揮網絡平臺服務市場主體的作用，利用網絡平臺傾聽企業家呼聲，解決實際問題，同時借助大數據建模技術，為廣大市場主體“畫像”。

其二，網絡人士在賦能經濟社會發展上有著重大作用。習近平在2015 年中央統戰工作會議上對包括新媒體從業人員在內的網絡人士統戰工作提出了明確要求，為新時代網絡人士統戰工作指明了方向、提供了遵循。習近平在2022 年中央統戰工作會議上進一步指出：“必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作, 必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”[1]新的社會階層人士、網絡人士日益成為信息時代新生產力和生產關系的重要承載者，特別是互聯網企業負責人、網絡“大V”“大號”、網絡主播等在賦能鄉村振興乃至地方經濟發展上發揮著重大作用。為此，一方面，要加強對這些網絡人士的聯絡與支持，在提升他們推動經濟發展的“數字能力”的同時，也要匯聚他們的力量為助力鄉村振興和地方發展建言獻策。另一方面，要通過探索建立國家數據標準，為他們解決數據確權、信息安全等基礎性問題，助力他們將數據轉化為現實生產力。

（二）加強網絡統戰工作有利于推動文化產業發展

文化是一個國家和民族的血脈，是人民的精神家園。黨的十八大以來，習近平作出了推動文化產業高質量發展的一系列重要論述，強調“推動高質量發展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉”[13]。當前，我國文化產業蓬勃發展，成為經濟增長的新動能、新引擎。如數字文化產業迅速崛起帶來的新的文化消費群體和消費模式的出現，成為我國經濟社會發展的新動能和新增長點，也成為網絡統戰工作推動生產力發展和經濟增長必須要抓好的一個重要領域和契機。

其一，新型文化業態的培育和發展需要加強網絡統戰工作。2021 年，我國可穿戴智能文化設備制造、互聯網搜索服務、數字出版、動漫、游戲數字內容服務等數字文化新業態特征較為明顯的16 個行業小類實現營業收入39 623 億元，比上年增長18.9%[14]。而大數據、互聯網、云計算、5G、人工智能、區塊鏈等數字技術成為了促進文化產業網絡化、智能化、數字化轉型的重要引擎，數字內容、動漫游戲、視頻直播、視聽載體、手機出版等新興文化業態也成為文化產業發展的重要支撐。然而，我國文化產業的規模、結構等還有待進一步提升和完善。這就需要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，運用新媒體技術做好相關產業發展的保障和支持工作，加強對新社會新群體的團結和聯合，推動文化產業與互聯網、大數據、人工智能等融合發展，不斷擴大優質文化產品供給，提高質量效益和核心競爭力。隨著文化產業和旅游產業的聯系日益緊密和文化消費新模式的出現，文化旅游也成為文化產業發展新的增長點。這就要求我們抓住數字化機遇，利用互聯網技術加強對文化領域新的消費群體的團結和引導，不斷拓展文化產業重點場景應用邊界，發展“文化+”消費新場景，打造更多參與式、體驗式的綜合性消費載體，豐富人們的文化體驗形式和消費模式，滿足人們不斷增長的精神文化需要，推動其成為新型文化業態發展的有生力量，最終推動生產力新的解放與發展。

其二，引導和團結廣大文化創造者需要加強網絡統戰工作。數字文化產業作為文化與科技深度融合的新業態，在推動傳統文化產業網絡化、數字化轉型升級方面發揮著重要作用。特別是近年來隨著互聯網和文化產業融合發展的程度不斷加深，以網絡游戲、網絡視頻、網絡直播等為代表的網絡文化產品大量涌現，業已成為經濟高質量發展的新引擎。網絡文化產業的高質量發展需要大量“有文化、懂科技、會創作、善管理”的復合型高層次人才，具備寬廣的國際視野及前瞻性思維能力，創造出科技含量高、附加值大的文化產品。為此，必須團結并積極引導廣大網絡文化創造者增強文化自覺、堅定文化自信，以強烈的歷史主動精神投身文化建設，充分發揮他們在文化創造中的主體地位和首創精神。要充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，為文化創新創造提供方向指引。為此，必須借助統戰工作將社會主義核心價值觀融入網絡文化產品創作的全過程，引導廣大網絡文化創造者在實現其文化觀念的價值整合基礎上不斷激發其文化創造活力。

三、從黨的執政要求看，加強網絡統戰工作是提高治國理政能力的必然要求

提高治國理政能力，實現國家長治久安，是我們黨長期執政必須解決的重大課題。隨著互聯網的飛速發展，網絡統戰工作在提高黨治國理政能力上的作用也愈加凸顯。

（一）加強網絡統戰工作有利于提升統戰工作水平

習近平強調：“現在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務發生了重大變化。越是變化大，越是要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好。”[1]尤其是隨著互聯網、數字化時代的到來，統一戰線面臨的時與勢都發生了巨大變化，這些變化在給統戰工作帶來了新挑戰的同時，也為構建“網上網下同心圓”提供了重要契機。

其一，加強網絡統戰工作有利于社會共識的凝聚。統一戰線涵蓋了政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等領域，聯系著政治、經濟、教育、科技、文化、醫療等各界成員，充分體現了其多樣性的特點。但是，如何在統戰對象多樣性特點的基礎上探求其共同目標，即一致性是統一戰線凝聚共識、匯聚力量必須要解決的問題。特別是作為在互聯網空間不斷崛起且具有強大話語權、影響力的新媒體從業人員和網絡意見人士，已成為新時代統戰工作必須要團結和聯合的重要對象。同時，因這些人員主要以互聯網為生存手段，具有分散性、游離性和隱蔽性的顯著特點，也給凝聚共識和力量帶來了諸多困難。這必然要求統戰工作順應時代發展趨勢，積極主動尋求變革，善于運用數字化和新媒體手段開展活動。網絡統戰工作具有打破時空的限制，融入網絡的便捷性、虛擬性、時效性等優點，更契合新時代黨外人士特別是網絡人士、新的社會階層人士的生活和工作特點[15]。各級統戰部門應及時把握其思想動向，關注其利益訴求，幫助他們解決在工作生活中遇到的問題，并加以思想政治引導，充分發揮其在網絡社會正能量傳播中的獨特作用，鞏固互聯網意識形態主陣地，最大限度地凝聚網絡社會共識。

其二，網絡統戰工作豐富了參政議政方式。互聯網是公眾現實空間的延伸，在其強大的通信功能下,網絡參政議政與傳統的線下參與相比更具有靈活性、機動性和時效性等優勢。開展互聯網參政議政能夠把線上和線下兩種方式、“兩種意見”進行有效結合,建立網絡統戰工作新平臺。近年不斷發展起來的微信、微博、抖音等社交應用在便利廣大群眾生活的同時，也為廣大網民展現民智、表達民意提供了重要平臺，為黨外人士參政議政和民主監督提供了便捷渠道。一方面，互聯網為黨外人士提供了豐富的信息資源，黨外人士可以對其去偽求真、提煉歸納，使其成為參政議政和民主監督的重要素材。同時，網絡大數據對民意的分析整合作用也提升了統戰工作的科學性和針對性。另一方面，互聯網在黨外人士與黨委政府之間架設了直接的橋梁，黨外人士可以通過多種網絡平臺便捷地向黨政部門反映社情民意信息、提交議案提案，甚至可以針對某個具體專題及時開展議政協商以形成共識。此外，在利用網絡開展統戰工作過程中,統戰對象和統戰工作者的地位對等，更容易在平等的溝通中聽到真實的聲音。

（二）加強網絡統戰工作有利于推進社會治理現代化

黨的十九屆四中全會指出：“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。”[16]社會治理作為國家治理的重要方面，推動其現代化是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。網絡統戰工作作為新時代統戰工作的拓展和延伸，既是社會治理的重要領域，也是推動社會治理的重要舉措。

其一，社會治理現代化的實現需要主體參與的多元化。黨的十九屆六中全會指出：“建設共建共治共享的社會治理制度，建設人人有責，人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”[3]76一個“共”字充分體現了社會治理現代化不僅是人人受益的現代化，也是人人參與的現代化。網絡統戰工作的對象不僅數量龐大，而且結構復雜，在空間上包含了國內與國外，在政治身份上既有黨內的也有黨外的，在知識水平上則又分為知識分子和普通民眾。為此，要將這些網絡人士統籌納入社會治理，充分發揮他們參與社會治理的積極性和主動性，為推動社會治理現代化匯聚人才和力量。

其二，社會治理現代化的實現需要治理內容的精準化。我國已踏上了實現第二個百年奮斗目標的新征程，展望未來，全面深化改革依舊任重而道遠，社會發展面臨的新問題和新矛盾依舊存在，了解群眾的利益訴求是有效防范化解這些矛盾和問題的必然要求。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”[2]。只有聽到人民群眾最真實的聲音，明確社會治理的難點和重點，才能做到精準施策，聚焦用力，有針對性地解決問題。“網絡人士作為影響力大、傳播能力強的群體，對普通人民群眾的需求表達在一定程度上起著‘放大器’作用”[17]。從這個意義上講，加強網絡人士統戰工作，是精準了解群眾需要，準確回應群眾訴求，有效解決矛盾和問題，提升社會治理效能的必要舉措。

其三，社會治理現代化的實現需要治理方式的精細化。習近平指出：“要把包括新媒體從業人員和網絡意見領袖在內的網絡人士納入統戰工作視野，建立經常性聯系渠道，加強線上互動、線下溝通。”[18]在互聯網時代，網絡人士不僅具有廣泛的影響力，而且還有著較強的信息處理能力，能夠在特殊時機和場合將恰當的社會話題進行歸納、處理和傳播，從而對社會輿論導向和社會環境塑造施加影響。因此，充分利用網絡技術的信息整合能力，做好網絡人士統戰工作，有利于提升線上互動、線下溝通的有效性和便捷性，以治理方式的精準化賦能社會治理的現代化。