PDCA循環理論視角下大學生黨員質量提升研究

楊遇春，王麗英

摘? 要：基于對近四年來大學生入黨材料及發展工作的分析，探討目前高校在發展大學生黨員過程中面臨的問題及挑戰。結合PDCA循環理論的指導，嘗試從規范標準要求、落實管理要求和強化監督要求等方面提出對策建議，以求達到提升大學生黨員質量的目的。

關鍵詞：PDCA循環理論;大學生;黨員

中圖分類號：G641? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2022）07-0138-04

Abstract： The content of this paper is based on the analysis of the development of the Party membership materials for students of Shanghai Customs College in the past four years. In the paper， we discuss the current problems and challenges faced by colleges and universities in the process of recruiting college student Party members. Finally， we combine the guidance of the PDCA Cycle Theory with the problems that need to be solved and we put forward countermeasures and suggestions from standardizing standard requirements， implementing management requirements， strengthening supervision requirements， etc.， in order to achieve the purpose of improving the quality of college student Communist Party members.

Keywords： PDCA Cycle Theory; college students; Communist Party members

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理，使每個師生黨員都能做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨。各大高校結合自身工作實際分析學生黨員發展、教育和管理工作中的不足，是提升大學生黨員質量的先期基礎，是落實全國思想政治工會會議精神的具體體現，是保持高校基層黨組織先進性和純潔性的必然要求。

針對現有不足，提升大學生黨員質量的過程實際是一個管理的過程，它需要在發現現有管理不足的基礎上，依據前期目標完善計劃、執行落實，并進行再評估與反饋，以促使管理效果不斷接近前期目標。這一管理過程與PDCA循環理論的要義相吻合，因此以PDCA循環理論來指導提升大學生黨員質量，具有較強的現實意義。

一、概念及范圍界定

本文所指的大學生為目前在高校就讀的本科學生，不含專科學生和研究生。

大學生黨員質量提升過程在時間上應從大學生提交入黨申請書開始至成為正式黨員之后，故本文所指的大學生黨員在操作定義上主要包括：入黨申請人、積極分子、發展對象、預備黨員以及正式黨員。

大學生黨員質量內涵豐富，一般認為“政治篤定、能力出眾、紀律嚴明、奉獻自我是優秀的大學生黨員需達到的標準;嚴格聽從黨的指揮，遵守黨中央政治紀律和規矩;牢固樹立中國特色社會主義堅定信念和共產主義遠大理想;迎難而上，勇于承擔責任，堅持全心全意為人民服務;大學生發揮模范帶頭作用，各項成績達有關業務要求。[1]”結合研究重點，本文對于大學生黨員質量的內涵在操作定義上更多關注大學生的入黨意愿、入黨動機和先鋒模范作用等方面。

本文所列大學生黨員質量提升中遇到的問題是基于對上海海關學院近四年來129份入黨資料及具體入黨流程的分析，其中的問題既有上海海關學院內各學院間的共性問題又有各學院間的個性問題，尚未進行高校間的對比研究。故本文研究范圍及研究結論僅適應于上海海關學院。

二、PDCA循環理論簡介

“PDCA理論是全面質量管理所遵循的科學程序，由沃特·阿德曼休哈特提出，戴明再度挖掘和拓展，其核心內涵在于計劃、執行、檢查、處理。計劃階段強調根據要求為結果提供目標以及實施計劃;執行階段強調目標與實施計劃的實施過程;檢查階段根據要求對實施過程進行監視和測量;處理階段強調將未解決的問題提交下一PDCA循環加以解決。其中每一階段又可分為若干小循環，各階段、各循環在互動中逐步接近預期目標。[2]”

由于PDCA循環理論是一個持續不斷、階梯前進的管理過程，每個大循環中包含有若干小循環，故本文運用PDCA循環理論指導大學生黨員質量的提升，側重于探討目前大學生黨員質量提升中面臨的問題以及如何運用PDCA循環理論提升大學生黨員質量、解決目前黨員發展中存在的問題。

PDCA循環理論包括計劃、執行、檢查、處理四個階段，結合大學生黨員發展、教育、管理工作的實際，執行與檢查往往同時進行，所以本文注重從目標培養階段、培養考察階段和考察使用三個階段探討目前大學生黨員發展中面臨的問題，并在對策建議階段體現PDCA循環理論中的處理階段。

三、大學生黨員質量提升中的薄弱之點

總體而言目前大學生入黨意愿強，大學生黨員隊伍思想政治素質較高、工作能力較強、群眾基礎較好。但對于大學生黨員質量的提升，目前整個培養過程中仍存有薄弱之點和有待完善之處。

（一）目標培養階段，目標培養的明確與“不明確”并存

首先，“年滿十八歲的大學生，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作……可以申請加入中國共產黨”，強調入黨的自愿性。但查閱新生入黨材料時發現存在部分學生高中階段未滿18周歲即提交入黨申請書的現象，經訪談了解相關情況發現其在高中階段撰寫入黨申請書多受高中老師的鼓勵，自身入黨的主動性有待提高。高中階段年滿18周歲的學生，亦有上述問題。

其次，大學階段存在部分學生隨波逐流、跟風撰寫入黨申請書的現象，這部分學生撰寫申請書是為了顯示自身較為先進，擔憂自身不積極提交入黨申請會成為“被組織邊緣”的個體，入黨隨意性較強，自主性不夠，從其撰寫申請書的內容及與聯系人的交談中可見一斑。

再次，《中國共產黨發展黨員工作細則》明確指出“堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個”。高校各年度黨員發展過程中存在一定人數比例的工作要求，甚至存在發展過程中追加數量的現象，培養數量的要求與“成熟一個、發展一個”的目標要求有出入。

上述問題產生的原因主要在于對高中階段入黨學生的要求不嚴、對大學階段入黨學生的培養不夠、對發展黨員工作細則執行不深。大學生黨員質量的提升，需要強化和甄別大學生入黨的自愿性，堅決落實培養目標要求。甄別的目的不在于篩選這部分學生、輕視這部分學生或是放棄這部分學生，而且是需要加強對這部分大學生的培養與考察;落實培養目標的要求，不是僵化管理、固化指標，而是需要了解入黨申請人的實際情況，將真正符合大學生黨員發展標準的人才吸引到黨組織中。

（二）培養考察階段，入黨動機的復雜性與培養聯系人短缺并存

首先，在查閱入黨資料和進行日常談話后可以發現，大部分入黨申請人、積極分子因中國共產黨帶領中國人民不斷實現民富國強的現實，而堅定要求加入中國共產黨;一部分學生因受長輩的言行熏陶產生為人民服務的觀念，要求加入中國共產黨。另有部分積極分子、發展對象等入黨動機較為復雜，或存有個人榮譽主義的意識，認為加入中國共產黨個人和家庭都光榮;或存有功利主義的意識，認為成為黨員后對在校期間的評獎評優、就業時的崗位選擇等都較為有利;或存有狹隘主義的意識，認為自身學習好、能力強就應加入中國共產黨。這一結論、人數比例與馬翠對新鄉市3所高校學生入黨動機的調查結果相近[3]。

其次，培養考察階段部分院系培養聯系人短缺。一部分院系因為師生較少、崗位有限等原因，在組織架構上沒有專門設置負責黨團工作的學院副書記，使得指導學生黨員發展工作的力量較為缺失;一部分學生支部書記由輔導員兼任，且輔導員負責四個年級學生工作、承擔院系工會等多重行政工作，使得學生支部書記對大學生黨員發展工作的投入精力較為缺失;部分院系每年僅招收一個班級，大學四年對應學生黨支部內能夠承擔培養聯系人的正式黨員少、缺，一名正式黨員負責二十多名學生的培養聯系工作，使得大學生黨員質量提升面臨較大挑戰;部分學生黨員擔任黨支部委員，其自身在理論水平、黨性修養和服務意識上尚不足，對于入黨申請人、積極分子的指導不充分，使得大學生黨員質量提升面臨較大挑戰。

入黨動機考察的復雜性、培養聯系人短缺，使得入黨申請人、入黨積極分子在培養考察階段的質量提升面臨較大挑戰。提升大學黨員質量的過程，是檢驗入黨申請人、積極分子、發展對象入黨動機純潔性的過程，是凈化其入黨動機純潔性的過程，更是夯實其入黨動機純潔性的過程。高校在提升大學生黨員質量的過程中需要樹立問題導向的工作理念和立德樹人的培養理念，完善院系黨政機構設置，建立健全培養階段的實踐體悟機制，保證大學生入黨動機的純潔性，幫助和促使大學生黨員清除個人榮譽主義、功利主義和狹隘主義的動機意識。

（三）考察使用階段，黨員示范的后勁性與后續培養薄弱性并存

高校培養的大學生黨員質量如何、是否是優秀的共產黨員，實踐是檢驗的唯一標準。在現實培養過程中部分學生在成為預備黨員、正式黨員后，對自身要求不高、高校后續培養不嚴，存在日常工作中怕吃苦、榮譽利益前怕吃虧以及工作失誤時怕擔責的現象，對黨組織分配的工作有一定的消極倦怠情緒，黨員示范的后勁性有抬頭傾向。在“三會一課”、主題黨日等活動的主動發言中以及事后撰寫的思想材料中，同樣折射出部分黨員同志在思想上還沒有認同自身黨員的身份、認識上還沒有提高自身的站位，黨員先鋒示范作用不強、服務奉獻意識不強、思想上的后勁性有待改正。

在考察使用階段，黨員示范的后勁性還體現在部分大學生黨員在思想上認為自身成為預備黨員或正式黨員后，其發展和進步之路就進入了“保險箱”，學習、工作和生活中的消極表現，不會對自身的黨員身份產生較大影響;高校黨組織對于不合格大學生黨員的處置機制不健全、不精細，也使得對教育、管理后勁性的學生黨員威懾力不強。

同時在考察使用階段，上級黨組織對基層黨組織、預備黨員和正式黨員的培養與考察多以工作通知的形式開展，一般工作要求較多且高，較少深入一線了解基層黨組織、黨員工作實情，對預備黨員和正式黨員的后續培養、管理指導較為單薄。

大學生黨員質量如何，關鍵在于大學生黨員發揮模范作用的效果如何，在于實踐活動中全心全意為人民服務的意識展示如何。大學生黨員質量的提升，需要培養大學生黨員在日常生活、工作中展現示范擔當，在利益成果前甘于禮讓，在錯誤言論里敢干亮劍。為此，提升大學生黨員的質量，不僅要關注目標培養階段、培養考察階段，而且要關注考察使用階段，上級黨組織深入一線的工作指導和對黨員的后續培養必不可少。

四、大學生黨員質量提升的現實路徑

高校大學生黨員質量的提升，基于目前培養過程中發現的薄弱之點，需要在PDCA循環理論指導下提出相應的對策建議。相應的對策建議正是處理和反饋階段。

（一）目標培養階段——規范標準要求，奠定大學生黨員質量提升的基礎

首先規范標準要求，進一步完善信息預審機制。規范材料標準，依《中國工產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》等規定明確高中階段黨員資料至少包括：入黨申請書、申請人談話記錄;可以包括：積極分子考察表、思想匯報資料和業余黨課結業證書。規范訪談標準，對于高中階段轉入的黨員資料，所在黨支部需明確與高中學校的溝通與交流以進一步核對學生入黨資料、了解學生入黨意愿;對于大學階段入黨申請人，所在黨支部需加強與入黨申請人、班級同學的交流，了解其入黨意愿、豐富入黨信息。通過深入實際、了解實情和核實資料，才能進一步完善高中階段入黨申請人的信息，為大學階段黨員質量的提升奠定前期基礎。

其次規范標準要求，進一步落細落實執行細節。嚴格執行黨章、黨規，發展大學生黨員按照控制總量、優化結構、提高質量、發展作用的總要求，成熟一個，發展一個。為做好高校整個學年或一個學期的黨員發展工作，可適當排摸相關階段人員數量，但不宜制定具體發展人數要求或在發展過程中追加人數比例。各大高校需要依據自身的辦學特色、管理特長，進一步細化執行內容，將控制總量、優化結構體現在黨員發展及黨員質量提升的實際執行過程中。

培養大學生黨員，規范標準要求，完善信息預審機制，不僅能夠較為清晰地了解高中階段入黨申請人的情況，而且能夠向廣大學生展示黨員發展的規范性、嚴謹性，規范執行的具體性和精細性。

（二）培養考察階段——落實管理要求，奠定大學生黨員質量提升的關鍵

落實管理要求，充實黨支部正式黨員人數。針對部分院系在發展黨員工作中正式黨員少、入黨申請人和積極分子多的現狀，各高校需要進一步明確院系專職組織員的職責和人數，以求充分發揮專職組織員的作用;配足、配強黨支部的人員，可以返聘或調動退休教師黨員參與到大學生黨員發展工作中，為提升大學生黨員質量提供充足的人力資源;綜合考慮工作強度、現實需求，建議一名正式黨員可負責十名左右學生的培養與聯系工作，使得聯系人或介紹人的作用真實發揮、充分發揮。

落實管理要求，加強實踐體悟的工作力度。第一借助退休教師黨員言傳身教的實踐行動，引導和激發大學生入黨動機的純潔性，明確中國共產黨人的初心和使命。上海師范大學退休教師楊德廣退而不休、賣房助學、回饋社會，踐行的就是共產黨人的初心和使命，影響一批社會人士和高校師生加入慈善事業之中，追尋自身的初心和使命。第二以社會發展變化的實踐感觸，引導和激發大學生入黨動機的純潔性，明確中國共產黨的初心和使命。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想均來源于中國社會的實踐和發展，又指導中國社會的實踐和發展，他們的魅力和能量大學生必須要融入到社會發展中、融入到社會實踐中才能感觸真實，高校培養和提升大學生黨員質量需要社會這個大熔爐的錘煉和打磨。大學生黨員只有深入到社會的勞動中參與調研、參與實踐，實地體驗基層黨員如何在社會工作中運用馬克思主義，實地感悟馬克思主義的生命力，才能自發地、主動地清除掉個人榮譽主義、功利主義和狹隘主義的動機意識。

提升大學黨員質量，完善實踐體悟機制，不僅能夠凈化大學生入黨動機，更能向大學生實證“馬克思主義不是書齋里的學問，而是為了改變人民歷史命運而創立的，是在人民求解放的實踐中形成的，也是在人民求解放的實踐中豐富的，為人民認識世界、改造世界提供了強大的精神力量。[4]”

（三）考察使用階段——強化監督要求，奠定大學生黨員質量提升的后盾

強化監督要求，完善對于正式黨員、預備黨員的評價機制。探索建立普通同學對正式黨員、預備黨員在思想引領、實踐活動和服務奉獻等方面的評價機制，強化黨員承擔意識、奉獻精神;完善組織生活內的黨員間的批評與自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，引導學生黨員在批評與自我批評中摒棄原有片面錯誤的觀念;亮出黨員身份，鼓勵和支持黨員將黨徽佩戴在胸前，時刻接受群眾監督、時刻提醒自身身份，強化大學生黨員在日常學習生活中的表率作用。

強化監督要求，完善預備黨員、正式黨員后續教育培養機制。首先豐富線下實踐教育平臺，給予學生黨員更多展示自身能力、才華的機會，讓實踐教育平臺成為調動大學生黨員工作積極性、創造性的平臺，讓實踐教育平臺成為遏制部分黨員工作后勁不足的平臺。其次發揮線上新媒體平臺作用，將黨的理論、最新文件精神等以當前大學生喜聞樂見的形式傳遞出來，為學生黨員的理論提升、素質提升搭建平臺。再次健全教育培養信息傳遞機制，及時地評價信息、培養信息反饋能有力促進大學生黨員在反思中實現自我成長。

強化監督要求，進一步探索退出機制。余俊渠在《全面從嚴治黨視域下不合格大學生黨員處置工人機制探析》中強調：“在全面從嚴治黨視域下，只有切實建立健全大學生黨員的考核評價機制、警示教育機制、退出機制和退出后轉化機制，才能真正有交提交大學生黨員質量和影響力。[5]”并較為詳細地探討了考核評價機制、警示教育機制等方面的意義及可操作性，具有較強的借鑒意義。

強化監督要求，完善與上級黨組織的信息溝通對接。基層黨組織工作情況較為復雜，在提升大學生黨員質量、發揮大學生黨員先鋒模范作用的過程中，需要上級黨組織多深入一線，在進行監督考察的同時積極指導基層黨組織解決實際工作中的問題，形成工作的合力。同時監督要求中應明確：當以最新的文件要求、文件精神衡量和考察以往工作發現存在的不足或問題時，基層黨組織應積極向上級黨組織說明情況，實事求是地說明問題原因，相應的追責工作應慎重，以保護黨員工作的積極性。

五、結束語

大學生黨員質量，關系到黨和國家的未來發展。高校是培養和提升大學生黨員質量的關鍵點，承接高中階段的培育而來、服務社會發展的需要而去，培養過程是一個持續、動態的過程，需要遵循教育發展規律、人才成長規律。為此，高校在發展黨員工作中需要結合自身情況，善于發現本校黨員發展過程中的問題，積極探索務實可靠的解決途徑，力求將優秀的新鮮血液不斷補充到黨組織之中，為中華民族的偉大復興提供強大動力和活力源泉。

參考文獻：

[1]張寶榮.基于PDCA循環理論的頂崗實習質量管理研究[D].桂林：廣西師范大學，2019：6.

[2]何平月，林卓思.全面從嚴治黨背景下大學生黨員質量保障機制研究[J].淮南職業技術學院學報，2020，20（1）：36.

[3]馬翠.新時代大學生黨員培養質量提升路徑探析[J].吉林省教育學院學報，2019，35（2）：29-32.

[4]人民日報.習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話[EB/OL].[2018-5-4]（2019-2-10.）http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0505/c64094-29966415.html.

[5]余俊渠.全面從嚴治黨視域下不合格大學生黨員處置工作機制探析[J].學校黨建與思想教育，2020（18）：43-45.