地鐵TOD重塑武漢

何輝 張帆

超越深圳，武漢地鐵總里程位列全國第五、全球前十。

2022年，有關“武漢躋身世界級地鐵城市”的消息持續刷屏。更值得關注的是，今年武漢還有 10條地鐵線路正在同步建設。未來，武漢地鐵可與紐約、倫敦等全球一線城市比肩。

在國內尚處于新一線城市的武漢，為什么在地鐵建設方面能與全球一線城市一較高下？支點財經記者近日就此深入采訪。

作為城市競爭力的重要體現，地鐵在城市建設中地位日益凸顯。總體來看，經濟越發達的城市，地鐵體系也越發達。

如，北京于1971年建成第一條地鐵線路，至2021年底發展至27條線路，總里程達781千米；上海于1993年5月開通地鐵1號線，至2021年底發展至20條線路，總里程達831千米，位居全球第一。

與北上廣深等一線城市相比，武漢在地鐵建設方面起步較晚。2004年7月28日，全長10.234千米的武漢地鐵1號線（即輕軌）1期開通試運營，標志著武漢進入軌道交通時代。

武漢地鐵建設真正進入“快車道”，始于2008年。當年為應對國際金融危機，國務院推出包括加快民生工程、基礎設施、生態環境建設在內的拉動內需經濟政策，武漢抓住機遇，包括地鐵在內的城市建設明顯加快。

2010年7月，武漢地鐵1號線2期開通；2012年至2015年，武漢每年開通1條地鐵；從2016年起，武漢以每年開通2-3條地鐵線路的速度快速推進。

2021年底，武漢有3條地鐵線路同時開通運營，地鐵總里程達到435千米，超過深圳位列全國第五。前四位分別是上海、北京、廣州、成都。

“如果把城市比作一個人，公共交通就是血管，地鐵是其中的動脈，公交是靜脈，毛細血管是步行網絡。”業界對于地鐵的形象比喻，足以看出地鐵對現代化大都市的重要意義。

武漢市交通發展戰略研究院提供的數據顯示，2010年，地鐵分擔公共交通客流比例僅為2%；到了2021年，這個數字增長到51%以上。如今，武漢市民公共交通出行，乘坐地鐵成為第一選擇。截至2021年底，武漢已開通的地鐵線路達到11條，日均客流量達到310萬人次。

地鐵建設，不僅提升了人們的生活品質，成為城市的新名片，也因其投資大等屬性而有效拉動經濟增長。

2012年，全國首條穿越長江地鐵線路——武漢地鐵2號線1期開通。當年，武漢市GDP突破8000億元，位列全國城市第九位。這也是時隔22年后武漢經濟總量重返全國前十。

之后，武漢經濟發展如同不斷增長的地鐵通車里程，持續多年保持良好發展勢頭。

2018年7月，國務院辦公廳下發《關于進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，明確對軌道交通審批堅持從嚴從緊的原則，大幅提高了申報建設地鐵的相關經濟指標門檻。此后，國內地鐵項目審批明顯放緩。

值得關注的是，同年12月，國家發改委在對《武漢市城市軌道交通第四期建設規劃（2019-2024年）》的批復中，原則同意武漢市建設軌道12號線、6號線二期、8號線三期、11號線三期（武昌段首開段、新漢陽火車站段和葛店段）、7號線北延線、16號線、19號線、新港線等8個項目，總長達198.4千米。按規劃，2024 年武漢將形成14條線路運營、總長606千米的軌道網。

為什么在項目審批“從嚴從緊”的背景下，武漢的多條地鐵線路會獲批？業內分析認為，原因可能有多個，但武漢地鐵探索的TOD模式發揮了重要作用。

TOD，即“以公共交通為導向的開發”。其中，公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑，在有效的土地上開發集工作、商業、文化、教育、居住等功能于一體的社區。

“TOD是舶來品，2000年之后開始在國內落地，且不同城市甚至不同學者對TOD的定義都不太一樣，武漢也是結合實際情況在摸索。”武漢地鐵集團有關負責人向支點財經介紹，目前武漢地鐵TOD有三種模式。

第一種為區域型TOD，以地鐵小鎮為代表。地鐵小鎮是以地鐵站點為中心所開發出的城鎮，在開發過程中融合商業服務、居民居住、產業發展等多方面功能，一般位于市區外沿。

第二種為站點和段場型TOD，即利用地鐵段場、站點等蓋板以上空間（蓋板以下為地鐵設施），進行商業、住宅等業態開發。

第三種為配套型TOD，即利用部分地鐵站點及區間的施工特性，在地下或站點周圍開發配套商業、停車場等，多為地下商業街形式。

支點財經記者實地探訪了武漢三種主要類型TOD代表項目。根據規劃設計、土地用途、土地面積等不同，每個TOD項目都有自己的獨特性，并非簡單復制。

在城市的遠郊地帶，人口和商業相對稀少。區域型TOD通過軌道交通的延伸，將大量人流引入市郊，并提供娛樂休閑、醫療教育、商業產業等配套。

柏林站，是武漢地鐵4號線蔡甸延伸線的終點站。在這里，一座新的城中“小鎮”——柏林地鐵小鎮，正在建設中。記者在現場看到，中糧祥云地鐵小鎮已經初具規模。

柏林地鐵小鎮是武漢市七個地鐵小鎮之一，也是當下建設進度最快的地鐵小鎮，占地面積3030畝。其中一期、二期將打造成中糧祥云地鐵小鎮。中糧祥云地鐵小鎮總面積達125萬平方米，設有商業街區、商務辦公、人才公寓，是蔡甸配套最齊全的項目之一。

按規劃，柏林地鐵小鎮后期將引入食品商貿、營養創新、文化休閑等3大特色綜合體，立足蔡甸農業、生態和旅游等資源優勢，大力發展健康產業。建成后，柏林地鐵小鎮在助力蔡甸產業發展、提升城市功能等方面提供支撐。

在寸土寸金的武漢市中心城區，站點和段場型TOD、配套型TOD則是主流。

地鐵時代常青城段場型TOD項目，是武漢第一個TOD項目。這里，也是武漢地鐵的一個檢測維護段場。地鐵維護在地下進行，地上上蓋部分則進行TOD開發。

從武漢地鐵2號線常青城站B出口閘機出來，不需要出站，通過地鐵站內的通道步行3分鐘就能直達小區內部。地鐵時代常青城于2014年建設，2018年正式交付，以住宅為主，設有商業街、幼兒園等配套。

同年，武漢第二個站點和段場型TOD項目地鐵時代云上城落成。該項目建于軌道交通交會處上蓋，建筑面積109萬平方米，從武漢地鐵8號線金潭路站一出站，就能看到三層錯落有致的商業空間，業態豐富度、整體規模都邁上了新臺階。

配套型TOD在武漢可謂星羅棋布，功能上更偏重于社區級服務生活，業態以鄰里商業、便利店、社區級服務配套為主。

位于梨園廣場站的漫·商業街是東湖風景區配套TOD項目，與武漢地鐵8號線梨園站、東湖綠道無縫連接。漫·商業街以快時尚餐飲業態居多，入駐了麥當勞、良品鋪子、吾飲良品等品牌。同時，地下二、三層為停車場，設有600余個停車位，有效緩解了東湖風景區停車難題。

梨園與東湖綠道都是武漢的知名景點，市民觀光需求旺盛。“每逢節假日，商業街各家商戶都是大排長龍，日均客流量已突破1.1萬人次。”武漢地鐵資源經營公司項目經理吳歡說。

“匠心城”是武漢地鐵集團打造的寫字樓IP品牌，在軌道交通站點蓋上建設寫字樓，滿足了辦公及商務需求。徐家棚匠心城大廈建設在人流如織的三站換乘站點徐家棚站蓋上，已吸引58同城、吉家地產、湖北省糧油等企業入駐，入駐率超90%。

武漢地鐵TOD開發仍在加大力度。就在去年底，三陽路、秦園路、黃浦路、佛祖嶺等八大武漢地鐵TOD項目啟動招商。

“從世界角度來看，軌道交通引領城市發展格局，TOD正在重塑城市空間形態。”2021年12月21日，在武漢召開的“新時代客運樞紐與城市高質量發展論壇”上，中國工程院院士吳志強對地鐵TOD模式表示肯定。

地鐵被譽為城市的“黃金經濟線”。香港等發達城市經驗表明，地鐵線路可以改變城市人流、物流、資金流、信息流的流動方式和配置模式，引導空間優化調整和產業轉型升級。

隨著地鐵網絡日漸完善，武漢也同樣存在地鐵“黃金經濟線”。目前，漢口的江漢路站、中山公園站，武昌的中南路站、楚河漢街站、街道口站、光谷廣場站，漢陽的鐘家村站、王家灣站等地鐵站點，均是武漢中心城區的繁華商圈。而位于中心城區外沿的宜家、永旺等商業綜合體，也因地鐵的開通變得人氣更旺。

“每個地鐵站都可能成為城市的區域中心，科學地開發TOD，會給地鐵沿線引來更多商圈。”湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青認為，快捷、便利且載客量較大的地鐵，引流作用明顯，“地鐵延伸到哪里，哪里就有可能形成地鐵經濟帶”。

世邦魏理仕武漢戰略顧問部董事田澤生認為，目前武漢地鐵網絡已覆蓋武漢80%以上的購物中心、70%以上的甲級寫字樓，隨著地鐵線路網的持續完善及TOD項目的不斷推進，未來地鐵將在城市發展中發揮越來越重要的作用。

“武漢地鐵TOD模式，以服務人民群眾出行為根本目標，通過相關項目的建設，強化對周邊居民區、商業區、交通樞紐等客流密集區域的覆蓋，有利于完善城市功能，支撐城市發展。”上述武漢地鐵集團有關負責人表示。