搭建技術防阻墻 打贏反詐攻堅戰 上海警方構建一體化合成作戰平臺

2021年，上海市全力構建黨委領導、政府牽頭、公安主導、部門協同、全民參與的全社會反詐新格局，電詐案件接報既遂數、立案數同比下降8.2%、12.77%，破案數、抓獲嫌疑人數同比上升13.4%、122.4%，電信網絡新型違法犯罪得到有效遏制。上海公安機關先后組織了6次集群戰役，分赴全國25省173地市，抓獲犯罪嫌疑人1900余名，繳獲“兩卡”1.6萬余張，查扣作案手機、電腦2600余件，有力震懾了犯罪分子的囂張氣焰，全年本市破案率同比上升11.2%。

上海市反電信網絡詐騙中心組建跨部門跨行業跨警種進駐的綜合實戰實體，實行全天候一體化運作，在構筑市域技術攔截“防護墻”、防范詐騙信息流入、阻斷被騙資金流出等環節上下大力氣，技術防阻能力從無到有，預警勸阻能力由弱變強，破案打擊能力穩步提升。2016年，率先實現110報警電話、報警人、反詐中心“三方通話”機制，將被騙資金的凍結止付時間從天縮短到現在的秒級響應。2019年，創建涉詐資金防阻“安全盾”，努力讓受害單位和群眾“即使受騙也不受損”。

幕后“電波對決”

在上海市反電信網絡詐騙中心，容納240余名工作人員的平臺大廳緊張忙碌。除了統一接警和疑似被侵害人勸阻區域外，還有偵查打擊、資金查控和金融機構入駐、運營商入駐等多個區域。主流商業銀行和第三方支付平臺也在這里設置了“分支機構”，負責涉案資金的快速止付和凍結。三大運營商則負責對涉案電話號碼的快速核查、定位、封停工作。

“您好，我這里是上海市反詐騙中心，您剛剛接到的可能是詐騙電話……”在上海市反詐中心，通話鈴聲此起彼伏，接線員守在自己的座位前，時刻保持戰備狀態。“每天預警潛在受害人13.9萬余人次，見面勸阻高危潛在受害人1400余人次……”一組組數據在大屏幕上實時跳動更新。上海市反詐中心每天還對1300余名預警2次以上的人員開展面對面精準宣傳。針對財會人員，上海市反詐中心實施精準預警，2021年已成功阻止2300余家企業被騙。

反詐中心將預警勸阻作為打擊治理電信網絡詐騙自主實施的“關鍵一招”，首創并持續升級聯動勸阻機制。“我們按照高、中、低三個危險等級，分類處置預警數據，對潛在受害人采取分級分類遞進勸阻模式，通過短信勸阻、電話勸阻、上門勸阻等方式，提醒潛在受害人避免受騙。”上海市反詐中心民警介紹。從2017年起建立并持續升級本市預警勸阻機制，全面實現“找得到人、說得上話、防得了案”。

市民孫小姐的經歷很有代表性。有一天上午，她接到一個境外來電，馬上聯想到社區民警前不久到其公司開展的反詐宣傳，迅速把電話掛斷。沒過幾分鐘，她就接到了“96110”的來電和短信，提醒她可能接到了冒充客服退款的詐騙電話。隨后，屬地分局、派出所也相繼來電勸阻。

依托牢牢織密的預警勸阻網絡，2021年以來，上海市反詐中心累計發送提醒短信4500余萬條，人工結合智能語音電話勸阻350余萬人次，成功見面勸阻高危潛在受害人41萬人次，間接避免損失147.8億元。

上海市反詐中心民警介紹：“我們致力于強化前期接警處置工作，持續做好技術反制、預警勸阻、防范宣傳等各項工作，努力讓技術防阻更嚴密、預警勸阻更精準，老百姓的‘錢袋子’更安全！”

構建反詐新格局

上海公安機關牢固樹立“全警反詐”理念，堅持“同類犯罪集中打、有組織犯罪深化打、新型犯罪攻堅打”，通過不斷創新戰法、技法，有力震懾犯罪分子囂張氣焰。近年來，上海市反詐中心始終堅持“防范為先，打防結合”工作理念，積極打造具有上海特色的“圈層防護”體系，努力構建全社會反詐新格局。

“學習黨的十九屆六中全會精神，關鍵是要學以致用，把學習成果體現到守護人民利益的工作實踐中去。”上海市反詐中心民警介紹，他們運用大數據和高科技手段搭建技術“防阻墻”，牢牢守住信息入口和資金出口，努力在前端攔截詐騙信息。

在前端，上海市公安局會同市通管局和三大電信運營商，不斷升級市域詐騙電話、短信、網址技術攔截系統。2021年以來，攔截詐騙電話3800余萬通、封堵詐騙短信1.5億余條，針對多發的網絡詐騙，建立涉詐網址黑名單庫，累計阻斷對詐騙網站的訪問85億次。全市電話、短信、網絡詐騙發案數同比分別降低29.5%、3.9%、4.2%。

在末端，上海市反詐中心聯手銀行和第三方支付機構，建立接報即止付機制，在接到群眾報警的同時，努力做到秒級止付響應。同時，會同人民銀行上海總部創建資金防阻“安全盾”，最大限度阻斷銀行客戶向涉案賬戶轉賬。2021年以來，已直接挽損5.1億余元。

上海市反電信網絡詐騙中心建立市區兩級反詐中心，深入推進“斷卡”行動，對涉案“兩卡”線索全量挖掘、全流查控、全鏈研判，嚴厲打擊非法開辦販賣電話卡、銀行卡等違法犯罪活動。充分發揮資源手段集約優勢，強力開展疑難案件攻堅。同時緊盯涉案APP開發維護、涉案銀行卡和通訊賬戶，快查快打涉案黑灰產業鏈條。

圍繞電話卡、銀行卡的開辦渠道及異常交易、異常通話等關鍵環節，上海市反詐中心著力打造全維度涉詐資金防阻體系，實現對疑似涉詐賬戶快查快核。建立涉詐賬戶資金止付快處新機制，實現被害人到派出所報案涉詐賬戶資金止付快處，實現被騙資金“攔截更早、損失更少”。

“警察！蹲下別動，雙手抱頭！”在北方某市寫字樓內，上海警方在當地警方的配合下正對一電信網絡詐騙犯罪團伙實施集中抓捕，同樣的場景在該市另外4地同時展開。經此一役，一個打著專業情感咨詢機構的旗號，利用話術誘騙受害者購買情感挽回服務繼而實施詐騙的犯罪團伙被成功搗毀，69名犯罪嫌疑人被繩之以法。

這只是上海打擊電信網絡詐騙犯罪的一個縮影。上海公安構建同類犯罪集群打、有組織犯罪深化打、新型犯罪攻堅打的精準打擊整治體系，開展“礪劍1號”專項行動，對電信網絡詐騙案件做到每案必研、每案必追，不斷提升打擊質效。

“針對電信網絡詐騙變化快、手法新的特點，我們踐行全警反詐理念，組建全警種參與的市區兩級反詐專班，全力打團伙、斬鏈條、斷通道、追幕后。”上海市反詐中心民警表示，精準打擊是最好的防范，也是貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、守護群眾利益有效的手段。

上海市反電信網絡詐騙中心始終堅持“源頭治理，綜合治理”理念，積極推動落實金融、通信、互聯網等行業監管主體責任，加強法律制度建設，加強社會宣傳教育防范，全力構建全社會反詐新格局。

把反詐宣傳拓展至“次元”空間

2021年，上海市反電信網絡詐騙中心充分發揮市聯席會議統籌協調作用，進一步壓實壓緊各區屬地管理責任，全面推進防范宣傳、偵查打擊和聯動整治等工作。該中心聯合基層治理力量，深入社區、企業、校園開展社會面防范宣傳。

“大家掃碼合影，掃到K9就把你領回家，你愿意嗎？”來自上海市公安局靜安分局的民警正和軌交總隊K9警犬隊的警犬現場演繹反詐宣傳。2021年12月28日上午，在上海市靜安區800秀廣場與鄰近的地鐵7號線站內，一場貫穿地上地下的法治宣傳“體驗秀”正向市民群眾開放。

現場掃碼與警界網紅合影、“搜爆反詐”“湊單滿贈”……這個冬天，上海市公安局軌交總隊與上海市公安局靜安分局強強聯手，“網紅阿SIR+最萌作戰單元”的夢幻聯動將公安法治宣傳推向新“次元”。活動現場吸引了不少過路市民和地鐵乘客的目光。

“詐騙手段萬萬千，捂緊錢袋不沾邊，酒精油漆壓力罐，統統別進地鐵站”，活動現場民警周世奇、馬曉亮與臨時“搭檔”妮卡在活動中，積極號召群眾一起念起了“反詐口訣”，鞏固在宣傳活動中提到的反詐知識。

活動中，上海警方還增設“湊單滿贈”答題環節，“滿贈”是指答對了所有的題目就可拿到精美紀念品，“湊單”是兩人或以上結伴答題可以額外獲得一個反詐警犬娃娃，主持人表示：“相較于‘送禮’而言，為市民群眾再次送上預防電信網絡詐騙的安全知識，才是此次活動最有意義的地方。”

隨著主持人的介紹，此次活動的第二個“反詐”主題也揭開了“神秘面紗”。作為上海最萌作戰單元的K9明星警犬們，在網紅民警的牽引下，現場為市民群眾展示“不開包驗貨”，即用于訓練的裝有危險品的1個包裹與正常的2個包裹一起接受警犬們現場“檢查”。

“摩絲、定型水、白酒等一些常用的生活用品，其實都是有嚴格要求的，比如一些男士會隨身攜帶摩絲、定型水，這些壓力罐裝物品包裝上有防火標記的，按照規定是不允許被帶上地鐵的。”上海市公安局軌交總隊民警介紹說。

10時許，宣傳點轉戰至軌交7號線昌平路站，警犬的主要職責是負責搜爆任務，是個危險的行業，危險在于它的不確定性。“警犬若是做出示警動作，一般都能找出點問題，非常精準。”軌交總隊民警補充道。