堅持總體國家安全觀 切實維護網絡安全

唐彬彬

實施網絡強國戰略 加強信息基礎設施網絡安全防護

網絡空間具有強大的資源整合力，是先進生產力的重要標志。近年來，網絡信息技術日新月異，極大地促進了經濟社會發展，方便了人民群眾生產生活，同時也帶來前所未有的風險挑戰，主要表現在網絡滲透、網絡攻擊、網絡有害信息、網絡恐怖和違法犯罪、網絡空間的國際競爭等方面。在2018年4月召開的全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記從黨和國家事業全局出發，全面總結了黨的十八大以來我國網絡安全和信息化工作取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，系統闡釋了網絡強國戰略思想的豐富內涵，強調“加強信息基礎設施網絡安全防護”“落實關鍵信息基礎設施防護責任”。

當前，國家安全法、數據安全法、網絡安全法、個人信息保護法和《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，共同構筑了網絡空間安全保護屏障。其中，網絡安全法為保障關鍵信息基礎設施安全、維護國家安全和保障民生提供了法律依據，為網絡強國戰略提供了制度保障，對關鍵信息基礎設施的運行安全作出規定。根據網絡安全法規定，“國家對公共通信和信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子政務等重要行業和領域，以及其他一旦遭到破壞、喪失功能或者數據泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關鍵信息基礎設施，在網絡安全等級保護制度的基礎上，實行重點保護”。

關鍵信息基礎設施是網絡運行的神經中樞，是網絡安全保障的基石。需要警醒的是，當前我國關鍵信息基礎設施保護形勢嚴峻，網絡攻擊、數據竊取等事件多發。堅持網絡強國戰略，必須強化網絡基礎設施建設，不斷提升保障網絡安全的能力，避免我國重要領域的網絡系統遭受非法攻擊，切實從維護國家安全和公共安全角度，重視網絡基礎設施建設和保護工作。

強化網絡安全治理 嚴厲打擊網絡違法犯罪

隨著信息網絡技術和規模的不斷發展和壯大，利用信息網絡實施的違法犯罪活動日漸增多，社會危害性日益凸顯，成為威脅我國網絡安全的一大隱患。必須加強網絡綜合治理，嚴厲打擊影響網絡安全穩定的違法犯罪行為。

要進一步提升網絡輿情應對能力。當前網絡輿論生態整體趨好，但需要看到，網絡是輿論斗爭的主戰場、最前沿，網上輿論主體多元化特點突出，給意識形態安全帶來風險隱患，網上輿論形勢依然嚴峻復雜。切實維護清朗網絡空間，要始終保持清醒認識和高度警惕，對網絡輿情發展趨勢及時作出準確判斷，維護網絡空間和諧穩定。

強化網絡信息監管。隨著社交媒體廣泛使用，網絡違法信息的傳播速度更快、范圍更廣，個人信息泄露、網絡謠言等問題突出，對公民合法權益和社會穩定帶來嚴重影響。必須加大監管力度，加強和完善網絡信息管理。

加強對網絡犯罪的懲治力度。互聯網有開放、互動、傳播面廣、匿名性強等特點，為不法分子實施犯罪行為提供了條件。近年來，網絡詐騙、網絡黑客、網絡淫穢色情和網絡賭博等犯罪行為呈現高發態勢，對此，司法機關不斷強化執法力度、予以嚴厲打擊。例如，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》，明確法律標準，依法嚴厲懲治、有效打擊電信網絡詐騙及其關聯犯罪；公安部連續在全國部署開展“凈網”專項行動，嚴厲打擊侵犯公民個人信息、黑客攻擊破壞、非法制售使用竊聽竊照專用器材等人民群眾深惡痛絕的網絡違法犯罪行為；在“斷卡”行動中，各地公安機關成功打掉一大批非法開辦販賣“兩卡”違法犯罪團伙，繳獲一大批用于電信網絡詐騙活動的銀行卡，詐騙團伙資金流通渠道受到極大限制，有效從源頭上遏制了電信網絡詐騙犯罪高發態勢。這些務實之舉都切實維護了網絡空間安全和網上秩序穩定，全面增強了人民群眾的網上獲得感、幸福感和安全感。

堅持總體國家安全觀 維護網絡數據安全

數據是社會發展和國家治理的重要資源，數據安全是網絡空間安全的基礎。數據安全不僅涉及公民個人隱私和經濟利益，還涉及公共利益和國家安全。維護數據安全，應當堅持總體國家安全觀，建立健全數據安全治理體系，提高數據安全保障能力。

2021年9月1日起施行的《中華人民共和國數據安全法》，是我國第一部有關數據安全的專門法律，也是國家安全領域的一部重要法律，與網絡安全法、個人信息保護法共同組成數據保護領域的“三駕馬車”。我國數據安全法在堅持總體國家安全觀的基礎上，在分級分類管理和重要數據重點保護、數據跨境安全流動、數據安全審查等方面建立了數據安全治理體系。數據安全法保障國家、企業及個人的數據安全，有助于推動國家數字經濟的發展。

當前，互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰，僅靠任何一國單獨的力量并不能真正實現網絡安全維護，要深化國際合作，本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，共同維護網絡安全，實現傳統國家安全與非傳統國家安全的統籌兼顧。