農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查分析

安俊偉

摘要：農(nóng)機(jī)安全事關(guān)重大，農(nóng)機(jī)管理部門必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全的重視，維護(hù)人民群眾的利益。本文根據(jù)鳳城市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，分析農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的問題，并提出相關(guān)建議，希望能為今后的工作提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全；問題；建議

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，特別是國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策支持拉動(dòng)，鳳城市農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大幅增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入各級(jí)政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。二是深入村屯排查。對(duì)市轄區(qū)農(nóng)機(jī)隱患進(jìn)行全面深入排查，入村入戶。三是加大宣傳力度。充分利用農(nóng)村大集、春季年檢、安全隱患排查等時(shí)機(jī)，開展“送安全知識(shí)下鄉(xiāng)”、懸掛宣傳條幅、宣傳單等形式多樣的宣傳活動(dòng)，在農(nóng)機(jī)事故隱患重點(diǎn)部位加掛農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳橫幅10余幅。普及道路交通安全和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，運(yùn)用典型事故案例進(jìn)行警示教育，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大農(nóng)民群眾懂法、守法和安全生產(chǎn)意識(shí)。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員120余人（次），車輛30余臺(tái)（次），發(fā)放宣傳單150余份。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)普法教育，對(duì)存在隱患問題的農(nóng)機(jī)持有者和駕駛?cè)水?dāng)場給予口頭警告，責(zé)令其立即停用整改。四是建立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長效機(jī)制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，積極開展“打非治違”、隱患排查治理、分級(jí)管控、閉環(huán)管理等各項(xiàng)工作。五是嚴(yán)查違規(guī)違法，有效遏制了農(nóng)機(jī)無牌行駛、駕駛?cè)藷o證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任零事故。做到要通知到位，組織到位，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械按時(shí)參加檢驗(yàn)，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)正常有序進(jìn)行。經(jīng)過整改與宣傳，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施，解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的問題，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。目前，鳳城市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作已走在全省前列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）稱號(hào)，省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范村稱號(hào)，為促進(jìn)鳳城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)機(jī)駕駛操作人員文化素質(zhì)、技術(shù)水平較低，各種機(jī)具的技術(shù)狀況參差不齊，違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無證駕駛、非法載客、人貨混裝等農(nóng)機(jī)安全隱患普遍存在，安全形勢非常嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的分散性、發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)、駕駛操作人員安全意識(shí)差、違章操作。許多農(nóng)機(jī)事故屬于無牌無證，不辦理牌證機(jī)手也就失去了學(xué)習(xí)法律法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此，存在重使用、輕維護(hù)、違章載人，酒后駕駛、無證駕駛、違規(guī)操作、多拉快跑等現(xiàn)象，直接導(dǎo)致了各類農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

3.1 建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系

嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作要求，進(jìn)一步完善橫到邊縱到底的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式，逐級(jí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理

堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真組織開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案規(guī)范化建設(shè)，確保電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息準(zhǔn)確一致。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件，把好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢驗(yàn)、注冊(cè)登記、牌證核發(fā)關(guān)口，對(duì)不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理注冊(cè)登記。嚴(yán)厲打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場交易秩序。嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械行為，嚴(yán)禁拼裝和報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)機(jī)作業(yè)。嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理，組織開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及維修質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)督管理，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和服務(wù)水平。

3.3 強(qiáng)化安全隱患排查整治

利用農(nóng)機(jī)“安全周”“安全月”“大檢查”等活動(dòng)。抓好農(nóng)機(jī)合作社、維修點(diǎn)、銷售點(diǎn)、生產(chǎn)企業(yè)、示范項(xiàng)目區(qū)的安全隱患排查，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管微信平臺(tái)，隨時(shí)掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。抓好主要農(nóng)時(shí)季節(jié)、重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和場所的安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面推行農(nóng)機(jī)駕駛員考試無紙化，開展政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作試點(diǎn)工作。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育

廣泛開展“六個(gè)一”“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡刃麄鹘逃顒?dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和駕駛操作知識(shí)。把提高農(nóng)民、機(jī)手、學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和防范能力作為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作重點(diǎn)，開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、崗位練兵、專業(yè)比武、技能競賽等活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的實(shí)際操作水平和安全素質(zhì)。

3.5 加強(qiáng)考核管理

各級(jí)政府要高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，將其列入本級(jí)政府安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容，納入安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。完善資金保障。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資金政策，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)傾斜力度，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作持續(xù)開展。