山西省水路交通與旅游開發(fā)融合發(fā)展研究
——以黃河段水運交旅融合重點項目為例

羅霄霞

(山西省交通環(huán)境保護中心站(有限公司)，山西 太原 030000)

1 引言

隨著人們生活水平的提高、生活方式的變化，旅游需求也發(fā)生了巨大改變。人們不再滿足于傳統(tǒng)以短時停留觀光為主的旅游方式，而更強調(diào)自主性、體驗性和個性化，我國旅游業(yè)正在從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其中，作為重要支撐的交通運輸業(yè)，更是豐富了旅游的內(nèi)涵，激發(fā)出了旅游交通發(fā)展的新趨勢與模式[1]。

山西省人民政府于2018年6月印發(fā)《山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2018-2025年)》，對水路交通旅游融合提出了新的要求，亟需對照新形勢開展山西省水路交通與旅游開發(fā)融合發(fā)展研究，有效推進水路交通旅游高質(zhì)量發(fā)展。

2 山西省水運交通體系概況

“十三五”期間，山西省扎實推進了運城黃河小浪底至三門峽庫區(qū)、忻州老牛灣至龍口段、太原汾河二庫航運等水運項目建設(shè)工程，統(tǒng)籌航道整治與河道治理，推進內(nèi)河庫湖區(qū)便民交通碼頭建設(shè)。截至2019年底，山西省全省航道總里程1557 km，通航總里程1391 km，共有各類渡口、碼頭252個。黃河航道里程1004 km，黃河通航里程970 km，黃河通航里程中等級航道281km，流經(jīng)忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣，自北向南先后與內(nèi)蒙古、陜西、河南等省區(qū)為界。山西省主要水運業(yè)務涵蓋黃河兩岸客貨交流以及庫區(qū)旅游、渡運等[2]。

3山西水路交旅融合重點項目概況

山西水路交旅融合重點項目包括黃河老牛灣至馮家川旅游客運航段(包含黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運建設(shè)工程)、黃河吉縣壺口至河津禹門口航運建設(shè)工程和風陵渡至馬蹄窩客貨運航段(包含黃河小浪底庫區(qū)老鴉石至三門峽庫區(qū)航運建設(shè)工程)等3個重點項目，其各自的景觀特點和歷史文化特點見表1。

表1 山西水路交旅融合重點項目概況

4 山西水路交旅融合建設(shè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀SWOT分析

根據(jù)山西省水路交通與旅游行業(yè)融合發(fā)展內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅形勢分析，分別從景觀、文化、基礎(chǔ)設(shè)施提升、發(fā)展條件、政策導向、協(xié)調(diào)溝通機制、應急救援等方面，為山西水運交旅融合項目發(fā)展方向提供決策建議[3]。

4.1 優(yōu)勢因素(S)

(1)山西段黃河自北向南，再由西向東，具有分段不同的景觀特征，這為水運旅游帶來了良好的基礎(chǔ)條件：黃河老牛灣至馮家川旅游客運航段河岸彎曲巍峨，黃河吉縣壺口至河津禹門口航運有建設(shè)工程黃河大峽谷流域特色的峽谷風光，風陵渡至馬蹄窩客貨運航段特別是小浪底庫區(qū)段有湖光山色、千島星布、“高峽出平湖”的自然景觀[4]。

(2)山西段黃河文化特征明顯，貫穿中華古今文化：黃河老牛灣至馮家川旅游客運航段著重體現(xiàn)了農(nóng)家樂及傳統(tǒng)游牧生活文化，黃河吉縣壺口至河津禹門口航運建設(shè)工程著重體現(xiàn)了磧口古鎮(zhèn)及黃河古渡文化，風陵渡至馬蹄窩客貨運航段著重體現(xiàn)了鸛雀樓—帝舜故里—大禹治水—“世紀曙猿”化石等歷史遺跡文化[5]。

4.2 劣勢因素(W)

(1)黃河山西段航道季節(jié)性通航特征明顯：降雨量較小而且旱澇分明，在干旱季節(jié)有些河段甚至會出現(xiàn)斷流的情況，不適合航行，且山西省北部黃河段冬季會結(jié)冰，影響航行。

(2)黃河山西段涉及多個水利工程，從上游到下游依次包括萬家寨水利樞紐、古賢水利樞紐(待建)、三門峽水利樞紐、小浪底水利樞紐等。目前黃河山西段水利功能重要性大于航運功能，調(diào)水調(diào)沙工程壓縮通航時間，同時造成水位降低增加通航危險系數(shù)。

(3)每年黃河調(diào)水調(diào)沙時間基本在6月底到9月底左右，錯過國內(nèi)旅游黃金期。

4.3 機會因素(O)

(1)黃河段水運交旅融合建設(shè)具有政策支持優(yōu)勢，黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運建設(shè)工程、黃河小浪底庫區(qū)老鴉石至三門峽庫區(qū)航運建設(shè)工程屬于十三五跨十四五項目，船窩至龍門段航運建設(shè)交通強國試點建設(shè)項目，同時在黃河流域生態(tài)保護及高質(zhì)量發(fā)展大政策背景支持下，黃河段水運交旅融合具有廣闊發(fā)展前景。

(2)2018年，山西省作出鍛造黃河、長城、太行三大旅游板塊的決策部署，適宜依托沿黃公路發(fā)展客滾旅游業(yè)，打造山西特色的水運交旅融合建設(shè)模式。

4.4 威脅因素(T)

(1)在黃河段開展水上漂流等旅游項目，依托羊皮筏子等航運工具存在一定的安全隱患[6]。

(2)目前山西黃河旅游開發(fā)主體仍以企業(yè)為主，救援隊伍由企業(yè)或當?shù)孛耖g組織配備而成，應急救援裝備及隊伍還不完善。

(3)黃河山西段北部作為山西省與陜西省省界、南部作為山西省與河南省省界，與鄰省存在協(xié)調(diào)開發(fā)機制問題；黃河山西段目前仍以水利功能為主，航運功能開發(fā)為輔，因此黃河水運交旅融合開發(fā)還存在與黃委會協(xié)調(diào)開發(fā)機制問題。

5 山西水路交旅融合重點項目水運保障分析

5.1 項目景觀特點及文化主題識別

5.1.1 項目景觀特點識別

通過梳理解讀山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃，識別出山西黃河段水路交旅融合重點項目景觀特點及重要旅游節(jié)點如下。

黃河老牛灣至馮家川旅游客運航段(包含黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運建設(shè)工程)重點打造的旅游形象為黃河黃，邊堡聳，西口風情濃。通過深入挖掘片區(qū)的戲曲二人臺、九曲黃河陣、七月十五河燈節(jié)等為主的地方民俗文化，構(gòu)建黃河古堡群旅游線路、走西口文化體驗線路，通過黃河板塊建設(shè)的河曲西口風情旅游區(qū)、寺溝古渡黃河風情旅游區(qū)和偏關(guān)老牛灣綜合旅游區(qū)等，打造山西黃河板塊最北端最具風情的西口文化與古堡文化片區(qū)，并發(fā)展黃河水運旅游產(chǎn)業(yè)，游客可以乘坐大型觀光郵輪欣賞黃河及其兩岸風光。

黃河吉縣壺口至河津禹門口航運建設(shè)工程重點打造的旅游形象為瀑布曲峽長流，蘊含中華河魂。打造山西黃河板塊黃河文化和紅色文化相互交融的峽谷觀光、休閑度假、運動體驗、康體養(yǎng)生、科考研學旅游的精品區(qū)。圍繞壺口瀑布和城鎮(zhèn)、人祖山景區(qū)、乾坤灣、黃河奇灣、大磧口、云丘山、戎子葡萄酒莊園、黑茶山及蔡家崖等景區(qū)通過品牌策劃、提升發(fā)展、精致建設(shè)、強力營銷等綜合提升黃河板塊旅游在國內(nèi)外的知名度，并發(fā)展黃河水運旅游產(chǎn)業(yè)，游客可以乘坐水上游輪觀光。

風陵渡至馬蹄窩客貨運航段(包含黃河小浪底庫區(qū)老鴉石至三門峽庫區(qū)航運建設(shè)工程)重點開發(fā)黃河水利風景觀光、濕地休閑康養(yǎng)度假、大天鵝觀賞、水上運動娛樂、文化體驗和壁畫臨摹研學等旅游產(chǎn)品。重點建設(shè)黃河一號旅游專用公路風景廊道和開辟聯(lián)系四大景區(qū)的水路游線。以輪渡水上交通工具為主，打造黃河水上觀光線路。該黃河水運航段沿途文化旅游點較多，重要節(jié)點包括垣曲縣曙猿灣國際旅游度假區(qū)-垣曲縣小浪底風景區(qū)-夏縣司馬光祠-平陸縣虞國古城景區(qū)-芮城縣西侯度科考景區(qū)等，保障旅游景區(qū)碼頭建設(shè)，將旅游景點通過水路運輸串聯(lián)起來。

5.1.2 項目文化主題識別

山西省是黃河流域文化具有豐富的內(nèi)涵類型，具體包括七大類，分別為歷史文化、農(nóng)耕文化、民俗文化、生態(tài)文化、航運商貿(mào)文化、文化藝術(shù)、紅色文化等[7]。根據(jù)山西黃河流域的文化資源特征、山西省交通、經(jīng)濟、社會發(fā)展等條件，及“一心、三廊、八區(qū)”的空間發(fā)展格局，山西水路交旅融合重點項目應和旅游文化發(fā)展空間布局相對應協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。

黃河老牛灣至馮家川旅游客運航段(包含黃河老牛灣至龍口段(山西段)航運建設(shè)工程)對應農(nóng)耕游牧文化區(qū)，發(fā)展以黃河山水、黃土風情、田園風光、農(nóng)家生活、地方民俗、戲曲歌曲、特色美食等為主要載體的特色水運旅游，老牛灣以黃河古堡文化體驗、黃河水上峽谷觀光、民族文化交流、黃河水利文化研學等功能為主[9～11]。

黃河吉縣壺口至河津禹門口航運建設(shè)工程對應黃土生態(tài)文化區(qū)，適宜發(fā)展“黃河魂”晉陜峽谷風景游線[12,13]，依托山西黃河一號國家旅游風景道，建設(shè)最美“黃河魂”晉陜峽谷風景游線，并提升壺口航段為黃河中華精神綜合旅游區(qū)和世界黃河文化旅游目的地，結(jié)合“黃河大合唱”等文化旅游項目，展現(xiàn)該段黃河雄偉壯觀景觀及其蘊含的黃河文化沖擊力。

風陵渡至馬蹄窩客貨運航段(包含黃河小浪底庫區(qū)老鴉石至三門峽庫區(qū)航運建設(shè)工程)對應“古中國”根祖文化區(qū)，以鸛雀樓為開端節(jié)點，打造以盛唐黃河詩詞文化展示、黃河水利文化研學、黃河民俗節(jié)慶體驗、黃河文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等功能于一體的水運旅游景區(qū)，并向東輻射至芮城、平陸、垣曲沿黃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)鸛雀樓—帝舜故里—大禹治水—“世紀曙猿”化石等歷史遺跡文化特點[14～16]。

5.2 項目水運重點保障建設(shè)模式

山西黃河沿線的水路交通融合要與旅游公路及風景道協(xié)調(diào)發(fā)展，黃河旅游航道適宜依托山西黃河一號國家旅游風景道和汾河國家旅游風景道，在“十四五”期間考慮開展水路+公路的沿黃交旅融合模式課題研究及現(xiàn)場實驗論證其可行性，評價客滾船型航行適宜性，打造自駕游和游船的融合發(fā)展模式，結(jié)合沿線各個景區(qū)景點、旅游村莊、古鎮(zhèn)、古村等建設(shè)碼頭、觀景平臺等水運基礎(chǔ)設(shè)施保障旅游發(fā)展，提升沿線的水運旅游接待服務水平。

通過梳理解讀山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合《山西省黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃(2020-2035年)》(匯報稿)，根據(jù)山西水路尤其是黃河流域文化資源豐富的特點，總結(jié)山西省水路交旅融合重點項目打造的水運旅游品牌，見表2。針對山西水路交旅融合重點項目水運重點保障建設(shè)模式，通過在航道整治、碼頭改造、船舶升級、信息化建設(shè)等方面參照相關(guān)建設(shè)標準規(guī)范，梳理重點流程，見表3。

表2 山西省水運交旅融合重點航段品牌建設(shè)

表3 山西水路交旅融合重點項目水運重點保障建設(shè)模式

6 結(jié)論與討論

本文通過開展山西省水路交通與旅游開發(fā)融合發(fā)展研究，為“十四五”期間山西省水路交通運輸業(yè)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。通過山西省黃河段水路交旅融合發(fā)展的SWOT分析，可以看出山西省黃河段水路交旅融合行業(yè)在現(xiàn)有政策的支持下具有很大的發(fā)展?jié)摿?，尤其是文化旅游資源優(yōu)勢明顯，數(shù)量豐富，種類多樣，獨特性強；但是在發(fā)展過程中也面臨著不斷的挑戰(zhàn)和難題，其中最重要的是開發(fā)機制與安全保障問題。因此在今后的發(fā)展中應注重水運交旅融合安全保障，加強與鄰省的開發(fā)機制協(xié)調(diào)力度。此外，通過識別項目景觀特點和文化主題，提出了山西黃河段交旅融合水運保障建設(shè)模式，為山西水運交旅融合項目發(fā)展方向提供決策建議。