玉溪市中心城區環境噪聲污染現狀及防治措施

徐臻，魯瑞梅

（云南省生態環境廳駐玉溪市生態環境監測站，云南 玉溪 653100）

0 引言

隨著經濟社會發展，城市化進程加快，城市環境噪聲污染影響日益突出，環境噪聲污染糾紛頻發，擾民投訴居高不下，控制和降低噪聲污染已成為政府和市民熱切關注的問題。玉溪市位于云南省中部滇中腹地，自然資源豐富，基礎設施完善，歷史文化源遠流長，素有“云煙之鄉”“花燈之鄉”和“聶耳故鄉”的美譽。本文以云南省生態環境廳駐玉溪市生態環境監測站2018、2019年玉溪市中心城區噪聲監測數據[1,2]為研究對象，對玉溪市中心城區環境噪聲污染現狀進行分析（評價標準執行《GB 3096-2008聲環境質量標準》[3]），并提出相應的防治措施。

1 環境噪聲污染現狀

1.1 功能區噪聲

玉溪市中心城區建成區1類功能區設天一酒店、瓦窯十組郭家山12幢74號2個測點，2類功能區設紅塔區環境監測站、金糧大廈2個測點，3類功能區設云南維和藥業股份有限公司1個測點，4a類功能區設鳳凰酒店、龍馬酒店2個測點，共7個功能區聲環境監測點。2019年玉溪市中心城區功能區噪聲監測結果見表1。

表1 玉溪市中心城區功能區噪聲監測結果表

2019年中心城區7個功能區監測點各季度和全年的晝、夜間等效聲級均達標，達標率為100%。與2018年相比，中心城區功能區噪聲1類區晝間平均值下降了1.7dB（A），夜間平均值下降了1.0dB（A）；2類區晝間平均值下降了1.1dB（A），夜間平均值下降了1.5dB（A）；3類區晝間平均值下降了0.5dB（A），夜間平均值下降了2.4dB（A）；4類區晝間平均值上升了1.7dB（A），夜間平均值下降了1.4dB（A）。

除4類區晝間平均值外，2019年其余功能區的晝、夜間平均值均較2018年有所下降，2019年玉溪市中心城區的功能區聲環境質量有一定好轉。

1.2 區域環境噪聲

玉溪市中心城區設置監測網格151個，網格大小500m×500m，網格覆蓋總面積為37.75km2。

1.2.1 區域環境噪聲監測結果及分布

2019年玉溪市中心城區區域噪聲監測結果見表2。2019年中心城區區域環境噪聲平均等效聲級54.1dB（A），部分網格（山水佳園宣園10幢9號、紅塔體育森林公園高爾夫球場西北側）所在區域聲環境質量超過了相應功能要求。與2018年相比，中心城區區域環境噪聲上升了0.2dB（A）。

表2 玉溪市中心城區區域環境噪聲監測結果統計表

2019年玉溪市中心城區暴露在不同等效聲級下的城區面積分布見表3和圖1。2019年區域環境噪聲等效聲級達到一級標準的聲級覆蓋面積為1km2，占總網格面積為2.65%；達到二級標準的聲級覆蓋面積為22.25km2，占總網格面積為58.94%；達到三級標準的聲級覆蓋面積為14.5km2，占總網格面積為38.41%；無達四級和五級標準的區域。與2018年相比，一級標準聲級覆蓋面積下降0.66%，二級標準聲級覆蓋面積下降6.62%，三級標準聲級覆蓋面積上升7.28%，四級和五級標準聲級覆蓋面積無變化。

圖1 玉溪市中心城區晝間暴露在不同等效聲級下的面積比例圖

表3 玉溪市中心城區暴露在不同等效聲級下的城區面積分布表

綜合來看，2019年玉溪市中心城區區域聲環境質量較2018年有所下降。

1.2.2 區域環境噪聲聲源構成比

2019年玉溪市中心城區區域環境噪聲聲源構成見表4和圖2。2019年中心城區區域環境噪聲聲源構成比中，生活噪聲源居首位，達62.25%；其次為交通噪聲，達13.91%；其它噪聲13.24%；工業噪聲5.30%；施工噪聲5.30%。說明生活噪聲、交通噪聲和其它噪聲是影響玉溪市中心城區區域聲環境質量的主要聲源。

圖2 玉溪市中心城區晝間區域環境噪聲聲源構成比例圖

表4 玉溪市中心城區區域環境噪聲聲源構成表

與2018年相比，主要影響聲源沒有變化，但各聲源的構成比有較大變化，其中：生活噪聲影響比例下降了9.94%、交通噪聲影響比例上升了7.29%、其它噪聲影響比例下降了2.65%、工業噪聲和施工噪聲影響比例均上升了2.65%。

1.3 交通噪聲

玉溪市中心城區道路交通噪聲監測點位共51個，測點覆蓋20條主要城市道路，道路平均路寬30.6m，測量覆蓋路長44.7km。

2019年中心城區道路交通噪聲平均等效聲級為65.4dB(A)，暴露在不同等效聲級下的道路分布見表5。其中，達到一級標準的路段長度36.6km，占道路總長的81.90%；達到二級標準的路段長度7.3km，占道路總長的16.39%；達三級標準的路段長度0.8km，占道路總長的1.71%；無達到四級和五級標準的路段。

表5 玉溪市中心城區暴露在不同等效聲級下的道路分布表

與2018年相比，道路交通噪聲平均等效聲級上升了1.4dB（A）。一級質量等級道路降低了13.76%，二級質量等級道路上升了12.05%，三級質量等級道路由無上升至1.71%。玉溪市中心城區道路交通聲環境質量較2018年有所下降。

2 噪聲污染原因分析

玉溪市中心城區發展較快，由于歷史原因，布局缺乏統一規劃，部分城市功能區布局欠佳，建成區存在居住、商業混合的問題，造成了對社會生活噪聲污染防范的難度，另一方面是方興未艾的城市建設帶來的建筑施工噪聲，給區域環境增添了大量噪聲源[4]。

生活噪聲己經成為影響玉溪市中心城區噪聲污染范圍最大的噪聲源，其比例達到62.25%。目前城區商業網點、娛樂場所星羅棋布，家庭室內音響也不斷增多，居民在商業、娛樂及日常生活中產生的噪聲影響面較大。一些商店為了招攬顧客，故意調高擴音器音量或者使用高音喇叭，引發不少民事糾紛。

隨著玉溪市經濟的快速發展，中心城區交通干道縱橫交錯，交通干線噪聲直接影響著兩側區域的環境噪聲；交通噪聲的影響既呈線狀分布，也呈面源分布，隨著機動車流量的逐年增加，交通噪聲影響將會越來越大[5]。市區機動車保有量迅猛增加，給城市聲環境帶來較大的不利影響。市區東風路、棋陽路、珊瑚路等主要交通干線車流量大，噪聲污染超標情況比較嚴重。

3 噪聲污染成防治對策

3.1 調整城市布局

優化城市管理功能布局，完善城市基礎設施，留夠合理的生態緩沖空間，按照“兩山”“兩河”“南北分工”的生態城市框架進行城市建設，嚴格劃分每個區域的社會功能，使居住、文教區遠離強噪聲源，確保城市居民生活區域免遭噪聲污染，積極推進市區工業企業入園進區。

3.2 生活噪聲控制

對群眾反映強烈的噪聲場所，環保部門要反復檢查，督促其嚴格執行有關規定，減輕對周圍環境的污染。提倡文明經商，充分利用圖像文字等視覺宣傳形式，禁止采用發出高大聲響的方法招攬顧客。應控制混雜在居民區中的娛樂場所噪聲，對嚴重擾民的噪聲源分別采用隔聲、吸聲、消聲等技術處理，無法治理的應考慮搬遷。

3.3 交通噪聲控制

拓寬路面，改善路面質量，加快市內主干網的建設和改造，嚴格規定大型車輛、拖拉機、機動三輪摩托車的行車路線和時間段等，保障交通暢通。完善交通設施，敏感區域附近設禁鳴區和限速區，對路過的車輛噸位加以限制，設立噪聲隔離帶、聲屏障、安裝降噪裝置等，加強道路兩側和居住區裸露地面的綠化建設。

3.4 加強噪聲管理

大力開展宣傳教育，加強民眾對噪聲的關注，提高市民的環保意識，加大噪聲違法的爆光力度，營造一個全民參與、全民監督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。同時，要加強環保及交通管理部門的執法力度，科學管理，嚴格執法，使法律和行政規章的要求落到實處，達到有效控制噪聲污染的目的。加強施工噪聲日常監管，強化城市建筑施工環保公告、夜間施工審批限定施工作業時間等管理制度，嚴歷查處施工噪聲超標排放的環境違法行為。