杏林老工業區改造對城市空間發展的影響與策略

文／劉乃欣 華僑大學 碩士研究生

引言

中國正處于快速城市化和產業轉型重疊的時代，城市擴張和城市復興在同步進行。工業空間在城市不同的發展階段扮演著不同的角色，發展到今天，工業空間已經明顯跟不上城市發展的步伐，需要對老工業區進行改造，這無疑會對城市空間結構和用地功能產生重大影響。在城市更新中，老工業區改造在城市產業轉型和空間結構調整的背景下，成為一個關注的熱點。

1 杏林老工業區概況

杏林老工業區是廈門新興工業的發源地，它位于廈門集美區西南部，下轄杏林、杏濱兩條大道。自20世紀五六十年代以來，廈門電廠、紡織廠、毛紡織廠等大型國有企業相繼在此駐扎，直至改革開放后，國際企業、民營企業相繼在此創辦，奠定了杏林老城區新興工業的基礎。1958年廈門經濟特區設立工業區，隨后國務院批準在工業區設立臺商投資區，工業區的發展迎來了一個高峰時代。經過60多年的發展建設，地區生產總值已突破200億元人民幣，表明廈門市經濟社會發展態勢顯著。工業產業集聚的區域被城市主干路網所包圍，北起九天湖路至杏林北二路，西至西濱路，南至杏濱路，東至文華路-杏濱路，總用地面積23.62平方公里。然而，隨著時間的推移，一些老廠區遇到了停產、土地利用較差、污染等一系列問題。杏林老工業區除了占整體土地面積一半以上的工業用地外，還與村莊、郊區居民區等地結合在一起，這些用地之間相互干擾嚴重，導致老城區無法居住。廈門市近日宣布計劃，開始規劃發展本市軌道交通，這將使杏林老工業區得到轉型升級（圖1）。

圖1 杏林老工業區區位分析圖

2 老工業區改造與城市空間發展現狀與問題

2.1 土地使用

杏林老工業區出現的問題給集美區城市發展帶來了隱患。杏林老工業區經過幾十年的演變，除了主要生產需要的用房，周邊缺乏生活和商業配套。從小范圍來看，單一用地模式最終導致城市的功能配置單一，城市資源分配產生了矛盾——一方面是土地資源的嚴重浪費，另一方面是土地資源的供給不足。城市是動態的有機結構，其生命力來自于無序的狀態以及功能的多樣性[1]。杏林老工業區功能定位單一使城市空間表現同質化，城市的多樣性喪失殆盡（圖2-1）。

圖2-1 土地利用圖

2.2 經濟效益

傳統的工業企業隨著時間的推移發生了變化，雖然在一定范圍內形成了較為完善的產業鏈條和產業結構集合，但出現了產業模式較為單一、工業生產方式較為落后等問題。由于產業構成局限于傳統重工業產業，企業傳統的更新換代過程無法滿足新產業帶來的新一輪激烈競爭。杏林老工業區的工業現狀主要集中在金屬機械、紡織服裝、橡膠塑料、手工業等制造業，其中大部分為傳統制造業等第二產業，高新技術和信息技術產業稀缺。在經濟效益方面，大部分企業連年虧損（圖2-2）。

圖2-2 企業近三年單位用地平均地均產值

2.3 交通系統

老工業區由于與周邊的交通支線路網的連接較少，成為城市干道單一的路網格局，形成了道路街巷斷面大、路網稀疏的城市路網街區布局。現有的老工業區忽視了產業空間與城市的關系，不利于城市空間的長遠發展。受工業用地和現有居民點的限制，區域內丁字路、斷頭路較多，交通基礎設施和微循環能力較低，導致老工業區內部聯系通道與周邊道路系統斷裂。老工業基地內原有的道路系統也具有特殊的服務性質，大多只能滿足工業生產和運輸的需要，不能直接承擔新的城市功能（圖2-3）。

圖2-3 交通道路現狀分析圖

2.4 工業文化

杏林老工業區是廈門現代工業的發源地，大量大型國企、民企在此落戶。然而，隨著時間的推移，一些曾經的工廠出現了停產、排放等問題，土地的效益和宜居性也較差。杏林老工業區經歷了擴張-飽和-轉型三個階段。1958年，廈門市決定建設杏林工業區，隨著設立廈門經濟特區，杏林工業區進一步擴大。隨后國務院批準在此設立臺商投資區。2017年，工業區產業低效、環境污染問題突出。目前杏林老工業區處于產業轉型升級，城區環境改善的重要時期。

2.5 景觀環境

杏林金屬設備、服裝服飾、塑料、工藝品等制造業占了杏林工業區企業的53%，這些企業包括廈門電廠、廈門紡織廠、冠華紡織廠、廈門興摩托等，占地面積廣，多為大型國有企業。由于產地和技術因素的限制，這些企業生產的商品數量巨大，能源需求量大，流水線復雜，生產過程中必然會產生大量的廢水、廢煙、噪音，這些都沒有進行無污染處理。根據環保部門提供的資料，片區內重污染企業共計62家。這些產業周邊的城市人口密度大，工人宿舍和城中村數量多，傳統的粗放式生產方式，排放的污染對城市環境產生了不利影響，嚴重制約了杏林地區工業化和城市化的長遠發展（圖2-4）。

圖2-4 工業污染企業分布圖

3 老工業區改造對城市空間發展的影響

文章采用一系列空間要素來描述老工業區改造對城市空間發展的影響。老工業區的空間要素由土地使用、經濟效益、交通系統、工業文化、景觀環境五大組成。這些要素直接或間接地與城市空間的經濟結構、社會結構、形態形態、空間環境等要素有關。文章將這些空間要素概括為五種：功能、經濟、場地、交通及景觀。

3.1 功能要素：恢復城市功能多元性

城市空間發展是由不同功能空間動態變化的集合，城市中起相同作用的功能空間疊加或拼貼在一起就形成了功能區，城市空間和功能區這兩者之間有關聯性。老工業空間的改造，最終需要實現自身區域的功能多樣性與復雜性[2]。

城市功能與城市空間是相輔相成的關系。在這個前提下，促使老工業區功能改變提升的原因一般有兩個方面：一方面是老工業區自身對于產業低效、工廠閑置等消極局面作出改造重塑的要求，或者由于老工業區的配套設施匹配不上日益增強的產業發展，需要對老工業區進行優化升級；另一方面來自城市空間整體發展對老工業區功能提出的新要求。

3.2 經濟要素：提升產業空間與結構

老工業區的產業結構和布局能夠促進城市經濟空間的重組，通過推動產業競爭力和城市高新技術產業的快速發展，提高城市的綜合競爭力以及城市產業布局。老工業區的改造能夠加快傳統生產制造業的革新和高附加值高技術密集型的發展，促進城市產業結構的提升。老工業區的改造會把原本在城市重要地段的老工業區的第二產業空間置換給第三產業，發揮老工業區隨著城市發展變成城市中心的區位優勢。促進現代服務業集聚發展，從而帶動交通完善、服務功能完備、住區更新等，一方面帶動集聚的現代服務業配套產業；一方面促使原本老工業區內與周邊城市空間發展矛盾的產業遷移，從而推動整個地區的更新升級。

3.3 場地要素：調整城市密度和肌理

城市的密度隨著城市土地和建筑的利用方式改變。城市空間在交通、建筑等開始從橫向往縱向發展，開始向垂直高度上發展，低層和多層的工廠建筑被高層建筑取代，改變了傳統工業用地的容積率和工廠建筑的密度。在工業空間改造過程中，在提高原來老工業區的容積率時，也降低原來工業用地的密度，這種城市空間發展的方式，其實為城市公共空間發展提供了可能。城市肌理最直觀的體現，是通過不同建筑形式來表現出不同的空間形態和建筑文化。老工業區的改造從一定程度上來說是對工業區的空間肌理進行改造和重塑。而老工業區的肌理重構是在保護工業文化傳承，延續原有建筑肌理的基礎上，達到與周邊現代環境的契合發展。

3.4 交通要素：修補空間層次與連接

城市的交通系統可以理解為城市靜態和動態的骨架系統，可以影響城市空間形態和城市功能區之間的連接效率，使城市空間的各要素有效率地縫合在一起。對于老工業區和城市空間來說，交通的動靜組織是城市空間結構的重要基礎。從靜態交通來講，停車場的數量決定了建筑和用地的交通容量，同時也是為了支撐動態交通；從動態交通來說，動態交通是連接不同功能區的重要脈絡，所以道路網是構建老工業區與周邊城市空間兩者之間相互聯系的重要渠道，同時也連接老工業區自身內部各功能的要素。

3.5 景觀要素：重塑工業文化與生態

老工業區改造要注重工業文化，這是老工業區改造的特色所在。城市文化則包含各方面人文、工業、歷史等文化，從整體上把控著城市的形象與風貌，協調改造區與城市之間的關系。在發展經濟社會的基礎上，舊工業區改造要適當融入城市文化。城市文化的發展需要根據城市的特點進行規劃和建設。老工業區要完整地展示城市文化和工業文化，成為一個有特色、有活力的空間。

4 老工業區對城市空間發展的改造策略

杏林老工業園區成立時間較早，內部工業產業形成一定規模，但產業布局較為混亂，發展程度較低。在各級政策的推動下，其老工業區自成立以來，規模逐步成型，但周邊城市空間的擴張速度及空間發展程度遠超過了老工業區[3]。在前文對杏林老工業區改造對城市空間發展影響分析上，本章重點以城鄉規劃的視角，結合集美區相關規劃，綜合功能定位與分區、產業升級與改造、開發強度與密度、路網與交通連接、文化與生態環境等要素，提出促進兩者契合發展的策略與建議。

4.1 功能定位與分區

從城市功能看，老工業區隨著城市經濟發展，從曾經的城市經濟發展的中堅力量，逐漸從生產和生活上滿足不了城市的需求。杏林老工業區應借著在城市中的區位優勢，重新定位區域功能，優化原有功能結構，與周邊地區聯動發展，承接中心地區的功能[4]。

杏林老工業區應作為重要的產城融合區域。杏林老工業區東、西兩側分別與集美及馬鑾灣兩大新城相接，區位條件優越。其中，集美及馬鑾灣兩大新城都為集生活居住、商業商務、文化娛樂、休閑旅游為一體的綜合性城市新城區。杏林老工業區在改造過程中，應主動尋求功能上與兩大新城的融合，打造馬鑾灣新城-杏林老工業區-集美新城城市發展軸。老工業區西部靠近前場物流園及馬鑾灣集美起步區，功能布局應與高端服務業、濱海旅游、總部經濟、科技研發功能相銜接。而東部靠近杏東生活區與集美新城核心區，功能上應與居住、商業、辦公等相融合，提升集美新城核心區公共服務配套功能。

4.2 產業升級與改造

老工業區產業多以第二產業制造業、挖掘業等粗放低效的產業結構，通過推動老工業區持續改造升級，引進高新產業和創新技術，形成傳統都市工業與創新企業共同發展的產業區。產業結構由工業為主導逐步轉向二產、三產并重，間接促進現代服務業集聚發展。

從集美區整體的產業布局上看，重點發展的產業類型包括：軟件、商務商貿、文化教育、旅游、物流及先進制造業等六大產業類型。其中，杏林老工業區的產業定位為在原有傳統制造業的基礎上，進行產業升級。由現狀單一、粗放、低端的工業業態轉型升級為多元復合的產業業態。重點發展都市型工業、先進制造業、生產性服務業、文體旅游四大產業。杏林老工業區在對原有傳統制造業進行產業升級的過程中，應加強與馬鑾灣高新產業、高端服務業的對接與聯系；在對原有的食品制造、紡織服裝等產業升級的過程中，應加強與集美新城綜合服務產業的對接與聯系。

4.3 開發強度與密度

開發強度和規模的規劃，既要滿足集美新城的發展需要，又要保留原有的城市結構。在這個雙重標準下，老工業區的轉型既可以高強度開發，也可以保留原本傳統的建筑空間。我們的構想是開發強度和密度依據區位的不同而發生變化。根據區域的資源特點及周邊用地性質的不同，杏林老工業區形成5大以軌道交通站點為核心的開發片區軌道站點周邊地塊，采用高強度綜合開發，形成不同業態主題的中心組團。

4.4 路網與交通連接

杏林老工業區的道路系統雖然可以滿足單一的運輸功能，但道路系統的不連續性，導致老工業區內部和外部延伸連接不順暢，勝任不了對接城市復雜的城市功能。在重新設計中，路網的連續性將是交通設計的主要目標，這樣城市的交通將呈現多樣化，交通量將得到極大的改善。在杏林老工業區改造中，通過聯區域、強南北、增密度、疏節點的改造理念，從區域聯系層面，新增6條與兩大新城的道路；從南北聯系層面，新增5處鐵路穿越通道；對于內部路網，通過打通斷頭路，構筑“密路網”。打造5大軌道交通站點引導開發片區，鏈接杏林老工業區與集美區的城市空間。

4.5 文化與生態環境

杏林老工業區作為一個有著幾十年歷史的臺商投資區，承載了廈門經濟特區工業發展的一段歷史，這段歷史為老工業區及城市空間帶來了具有工業文化價值的工業建筑。在整個改造和建設階段，應保留老工業區的現狀工業歷史和空間特征，使老工業區空間與城市空間特色相呼應。

保留具有一定風貌與利用價值的老廠房，結合影視基地主題，進行功能再生，既激活區域活力，又延續工業文脈的記憶?？梢员Ａ粑鱾仍瓘B門電廠煙囪與部分鐵軌，建設工業遺產公園，并對原有工業設施進行改造，將其作為電影小鎮主要特色工業場景外景拍攝基地。紡織廠片是紅磚廠房，利用紅磚廠房獨特的風貌，對工業廠房進行局部保留與改造，結合地塊出讓開發，形成具有特色的商業街區。老工業區管道、氣罐和煙囪，又可以作為視覺地標，間插于其他分區中，作為杏林老工業區的對外展示界面。

結語

當前，廈門市杏林老工業區的更新改造工作應與城市空間統籌考慮，抓住集美新城建設契機推動舊城更新改造，以工業改造為具體抓手，整合提升片區功能，煥發老工業用地的活力，促進新城和老工業用地的融合，因此研究城市老工業用地對城市空間的影響，促進廈門老工業用地與城市空間契合發展，具有十分重要的現實意義。

圖片來源：

圖1：作者自繪

圖2-1—圖2-4：集美區杏林舊城提升改造發展規劃（2019）