后疫情時代健康社區的規劃和治理

文／蔣 源 蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 碩士研究生

引言

新冠肺炎疫情的全球性大流行，給世界各國的公共衛生和經濟民生帶來嚴峻的挑戰。尤其是疫情的重災區多發生在人口密集的城市社區，這反映出現代城市社區在應對突發公共衛生事件方面的脆弱性[1]。

盡管在20世紀80年代就提出了“健康城市”的概念，但對于健康社區的研究，至今依然處于初期階段，并且更多關注的是慢性病的研究，而針對以傳染病為代表的突發公共衛生事件方面的研究，就顯得相對片面和不足。

因此，需要加強針對相對微觀的健康社區規劃和治理的研究，尤其是如何結合新版《城市居住區規劃設計標準》要求的15分鐘生活圈的規劃，充分調動和整合社區自身的資源，以最終提升社區應對公共衛生危機的能力。

1 城市規劃對于新冠疫情的反思

城市規劃和公共衛生事件有著深厚的淵源。現代城市規劃的興起，正是為應對19世紀西方城市嚴峻的公共衛生問題而誕生的學科。但隨著城市的逐漸發展，原本將“健康”置于首位的城市規劃理論，卻逐漸忽視了對于城市公共健康的重視[2]。城市規劃在社區層面對于新冠疫情的反思可分為以下兩部分內容。

1.1 社區規劃層面：衛生設施建設不足

此次突發的新冠肺炎疫情，暴露了近年來推進的社區生活圈的規劃中，忽視和低估了衛生設施建設的重要性，尤其是有關應急防疫方面的建設，一般的社區衛生設施難以滿足應對突發公共衛生危機時的防疫要求[3]。……