蘇州市古城區交通擁堵成因及優化策略研究
——以十全街與相王路交叉口為例

文／李瑤鴻敏 蘇州科技大學建筑與城市規劃學院 碩士研究生

1 道路概況

1.1 十全街道路概況

十全街西連三元坊，東到葑門橋，總長1800米，位于蘇州古城東南部（圖1），承擔著古城區重要的交通功能。它還是古城內重要的商業街區之一，主要服務于古城內部及周圍的商業設施。同時，部分小區、酒店和學校的出入口開設于此，產生了極大的交通流量[1]。十全街道路紅線寬度約18米，車道數量少，僅一側設有非機動車道，非對稱式道路形式下的機非混行現象帶來了交通擁堵，早晚高峰時段擁堵更甚。

1.2 相王路道路概況

相王路北連十全街，南到竹輝路，總長580米，道路寬度僅約8米，雙向兩車道（圖1）。沿路主要分布有玉石加工銷售店面，還有個別餐飲零售店鋪。

圖1 交叉路口位置圖（圖片來源：作者自繪）

兩道路交叉口為丁字路口，交叉口拐角處均為商業性質建筑（圖2）。此外，設于十全街綠化隔離帶上的一處公交站與交叉口十分接近。

圖2 交叉路口概況（圖片來源：作者自繪）

2 道路交通觀測

為了準確把握擁堵情況，以剖析問題存在的緣由，對道路及其交叉路口的調研主要涉及道路斷面構成觀察、交通管制信息收集、交通流觀測三個方面。

2.1 十全街道路交通觀測

2.1.1 十全街道路斷面構成

十全街現狀道路采用主道與輔道結合的形式，主道于北側，輔道于南側，中間由綠化帶相隔。主道為供機動車行駛的寬9米的雙向兩車道，輔道為供非機動車行駛的4米寬雙向兩車道。人行道則各在車道兩側（圖3）。

圖3 十全街道路斷面（圖片來源：作者自繪）

2.1.2 十全街道路交通管制

十全街有明確的車輛類型及車道限制要求，北側僅能通行機動車，南側則通行非機動車。同時，十全街從葑門到鳳凰街段實行按時段單向行駛管制措施，每天7點至9點，16點30分至18點30分，車輛只能由西向東行駛。此外，十全街全路段禁止停車，設有個別出租車臨時停靠點。

2.2 相王路道路交通觀測

2.2.1 相王路道路斷面構成

相王路現狀道路寬度較窄，雙向兩車道，車行道寬度約為6.3米（圖4），兩側人行道空間由于非機動車的停放占用所剩無幾。

圖4 相王路道路斷面（圖片來源：作者自繪）

2.2.2 相王路道路交通管制

相王路上的交通管制主要為實施由南向北的單向交通組織、7點至18點禁止機動車左轉匯入十全街、全路段禁止停車（車位除外）。

除道路上的標識之外，從蘇州市12345陽光便民網站得知的相王路交通管制內容還有以下幾點：嚴格管制，對違停的車輛進行扣除3分和罰款100元的處罰；安裝隔離樁以防止車輛違停；聘請相關單位對道路單行線實施后重新規劃出來的車位進行專業管理；運用電子警察實時抓拍闖單行線和違停的車輛。

2.3 交叉路口交通觀測

通過實地觀測，分析交叉路口的擁堵現狀以及車流路徑。由于高峰時段，對十全街與相王路均有交通管制措施，即分時段單向行駛，因此該交叉路口車輛行駛路徑是一定的（圖5）。

圖5 高峰時段車流路徑（圖片來源：作者自繪）

高峰期間交叉路口擁堵較為嚴重，相王路上需右轉匯入十全街的車輛與十全街由西向東的直行車輛在交叉口處形成交通沖突點。右轉車輛難以匯入十全街，造成十全街及相王路路段的持續擁堵，距交叉口約300米處依然有被堵停的車輛。

十全街輔道由西向東的非機動車在交叉口處也與需右轉匯入十全街的車輛形成沖突，由于非機動車體型小、較靈活，有利于在車輛間隙中穿梭，因此對機動車的行駛造成了阻礙。

3 擁堵原因分析

根據實地調研所得信息，探索交叉路口擁堵緣由并進行歸納總結。

3.1 道路外部原因

蘇州機動車保有量高且依然處于增長趨勢，非機動車數量迅猛增長，然而，道路建設受諸多因素的限制，發展緩慢，交通壓力不斷增加，交通擁堵問題顯現[2]。

古城區公共交通網絡依然不夠密集，據調研，目前十全街僅有一處位于北端的三元坊地鐵出入口，古城東南部居民通勤面臨地鐵站較遠以及公交車效率低下的問題；相王路道路狹窄，無公交站點。因此，居民遠距離出行更愿意選擇私家車，近距離則更偏向于非機動車，大交通流量及混雜的交通流更易造成擁堵。

在對十全街及相王路進行交通管制之后，部分司機對管制內容不熟悉，因此，依然存在司機違反管制規定的現象，這將影響道路的通行效率。非機動車大量停放于車道上，且無針對性的管制措施，阻礙車輛通行。由于軌道交通5號線的施工，竹輝路段設置由西向東單行線，致使十全街的通行壓力增大。調研中還發現，交叉口處無交警進行交通疏導，也無電子疏導設施，從相王路段進入十全街的車輛難以匯入。

3.2 道路內部原因

第一，蘇州古城區用地資源緊缺，十全街雖經過多次整改，但道路寬度依舊有限，因此可承載的交通量有限；并且該路段設置單行線，由西往東的車流只能行駛在機動車專用道的一側車道，相王路也是如此。相王路中由南往北的車流，都只能涌入十全街，給本已擁堵的交叉路口帶來了巨大的交通壓力。

第二，設置于十全街隔離帶上的一處公交站距交叉口十分接近，且為直接式停靠站，公交車于站點處停靠影響后方汽車通行，造成交叉口擁堵。

第三，十全街中部隔離綠帶上的樹樹冠較大，樹葉茂密，標識牌容易被遮擋，從而增加了駕駛員違章的風險。

3.3 規劃原因

十全街作為古城東南部一條重要的道路，除部分小區和酒店在此開設出入口，蘇州市振華中學的主要出入口也在十全街上，成為了家長接送孩子上學放學的必經之路，這增加了十全街早晚高峰的交通壓力。相王路兩側多為玉石工坊，同時連接相王路的南石皮弄路段分布著大片玉石加工坊，相王路是店主上下班的必經之路；此外，蘇州市振華中學的南門開設在相王路上，容易形成擁堵。

4 優化策略

針對以上擁堵原因，提出以下緩解措施：

4.1 優化道路外部環境

針對機動車保有量快速增長的情況，可以從政策上進行機動車總量的控制，例如按照汽車排量對汽車進行分檔，以此收取相應的稅收；實行機動車不載人（除司機）出行收費政策等。

針對公共交通覆蓋率低的問題，建議加快推進公共交通建設，完善公交網絡，實現公交優先、打造慢行系統，積極建設和合理布局城市軌交“P+R”站點[3]。增設公交高峰時段發車數量，同時積極提升公交服務質量。

針對交叉口缺乏車流疏通的問題，在交叉口處安裝智能信號燈[4]，即通過人工智能計算相王路口等待匯 入十全街的車輛數及等待時間，切換信號燈，讓相王路的車輛能夠及時高效地匯入十全街，以代替人力疏導。針對十全街輔道由西向東直行的非機動車，按智能信號燈指示，與十全街機動車一樣通行，同時加強對非機動車司機的交通安全教育。

4.2 完善道路內部環境

針對相王路車輛只能涌入十全街導致交叉口擁堵的問題，可以考慮改變相王路由南向北的單行方向，改成由北向南，分流十全街車流至竹輝路，原本由南向北的車輛可通過竹輝路進行繞行。

公交優先是蘇州市政府大力提倡的實事便民工程的重要一環，是緩解城市擁堵的重要策略[5]。因此，還可將十全街設置成為只允許公交車與非機動車以及行人通行的綠色慢行道路，振華中學配置學校班車。相王路段可設置微型公交以適應狹窄的車道。

通過將十全街綠化隔離帶部分位置改造成非機動車停車位，來解決非機動車停車直接占用十全街道路空間的問題，并且為了不妨礙十全街主道的機動車交通，用欄桿進行分隔。

針對公交站點與交叉口過近的問題，建議將站點向東移動，與道路交叉口保持一定距離。

通過另外設置電子標識牌安裝在道路上方，防止標識牌被樹葉遮擋，以提醒司機，減少無意違章行為。

4.3 增強規劃合理性

相王路段大片玉石工坊是人流、車流聚集地，環境質量下降，玉石生意日益清淡，建議將此片玉石工坊搬離該片區，挪至別處形成專門的玉石加工銷售特色片區，減少相王路段機動車車流。

古城內學校密集，加劇了早晚高峰交通擁堵，蘇州市振華中學學校北門和西門分別開設在十全街與相王路上，更是加重了這兩條路的負擔。由于振華中學在古城邊緣，可建議將古城部分功能疏散至城外，即將振華中學疏散出去，以此來緩解十全街相王路的交通擁堵狀況。

結語

古城作為蘇州的核心區，交通升級需求迫切，其既定的“窄街巷，密路網”的路網特征使通過對現有道路的建設改造來實現對交通的大幅度改善變得十分不易。因此，要改善交通擁堵的現狀，需要把重點轉移到交通治理和管理上，向精細化與智能化不斷邁進，從而提高交通運轉效率。積極響應國家和當地政策，因地制宜，轉變交通方式，公交優先，打造高效率、高品質交通環境，讓居民的出行更加綠色、便捷、舒適。