推動地方人大工作高質量發展
——各地級以上市人大常委會主任談落實中央人大工作會議精神

在2021年10月的中央人大工作會議上，習近平總書記發表重要講話，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務。全面、認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，著力推動人大工作高質量發展，是今后一段時期地方各級人大及其常委會需要扎實做好的“基本功”。省十三屆人大五次會議期間，圍繞審議省人大常委會工作報告，各地級以上市人大常委會主任或主持日常工作的副主任就如何落實中央人大工作會議精神推動地方人大工作高質量發展積極發言，給出了各自的真知灼見。

石奇珠 （原廣州市人大常委會主任）

省人大常委會工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，通篇貫穿習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，通篇貫穿黨的十九屆六中全會精神，是一個高舉旗幟、彰顯法治、人民至上、擔當作為的好報告。報告充分體現了堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度政治自覺，始終把堅持黨的全面領導作為最高政治原則。充分體現了圍繞中心服務大局的強烈責任擔當，聚焦中央決策部署和省委“1+1+9”工作部署，堅持運用法治思維和法治方式，立法工作節奏快質量高，監督工作找得準督得實，代表工作亮點多成效好，自身建設抓得緊力度大，各項工作取得新進展新成績，為全省各級人大做好新時代人大工作作出了示范、提供了指導。

駱文智 （深圳市人大常委會主任）

省人大常委會工作報告是一個高舉旗幟、求真務實、催人奮進的好報告，體現出旗幟鮮明講政治、服務大局有擔當、履職為民重實效、固本強基提能力四方面特點。為不斷推動深圳市人大工作提質增效，建議省人大常委會從以下兩方面給深圳市人大工作提供支持：一是加快推進《廣東省深汕特別合作區條例》立法工作。深汕特別合作區建設是促進區域協調發展、高質量構建“一核一帶一區”區域發展格局的重要舉措。近年來，合作區建設取得了階段性成果，全區經濟社會發展邁上了新臺階，但由于深汕特別合作區條例一直未出臺，在一定程度上影響了合作區的加快發展。希望一方面省人大常委會督促省政府盡快審議《廣東省深汕特別合作區條例（送審稿）》并及時報省人大常委會審議。另一方面，省人大常委會收到省政府議案后，加快審議進程，為推動深汕特別合作區改革發展提供有力法治保障。二是大力支持和指導深圳探索功能區人大工作模式。在功能區探索建立健全人大工作機制，推動人民代表大會制度在新時代背景下與時俱進，是推進國家治理體系現代化、國家治理能力現代化、推進中國特色社會主義民主政治建設的重要舉措。深圳各類功能區俱全，應當在探索功能區人大工作模式上先行示范，為全省乃至全國提供新鮮經驗。希望省人大常委會支持和指導深圳有序開展功能區人大工作理論和實踐創新，形成可復制可推廣的功能區人大工作模式，不斷豐富拓展深圳人大工作的實踐特色和時代特色，推動人民代表大會制度在廣東基層實踐中煥發出蓬勃生機和活力。

與會代表步入會場（李軍/攝）

潘 江 （珠海市人大常委會主任）

珠海市人大及其常委會將深入學習貫徹中央和省委、市委人大工作會議精神，全面貫徹落實省十三屆人大五次會議部署，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，全面提升珠海人大工作質量和水平，推動珠海人大工作走在全省前列。堅持黨對人大工作的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立“珠海人大學堂”，強化理論武裝，切實用總書記思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。用足用好經濟特區立法權。加強高新技術產業發展、信用體系建設等新興領域立法，加快教育、醫療、養老等民生領域立法，推進無障礙環境建設、安全生產、消防管理等方面的立法。立足橫琴粵澳深度合作區改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定，開展“小切口”立法，制定澳門醫療人員、教師在合作區執業規定，推動合作區構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。增強監督工作實效。圍繞高質量發展、民生保障、鄉村振興、生態文明、法治珠海建設等加大監督力度，推動珠海經濟健康平穩發展、民生保障不斷加強、鄉村振興戰略有力實施、綠色發展水平不斷提升、法治建設不斷健全。加強和改進代表工作。健全工作制度，提升代表議案建議辦理實效。著力打造“四個機關”。旗幟鮮明講政治，深化“模范機關”創建，把機關各級黨組織鍛造得更加堅強有力。

項天保 （汕頭市人大常委會主任）

汕頭市人大常委會將深入貫徹落實本次省人代會精神，深入踐行全過程人民民主，積極探索新形勢下行權履職的新形式、新路徑，擴大人民有序政治參與，通過法定和有序途徑、渠道、方式、程序，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面全過程。拓寬人民參與立法渠道。在落實用足用好特區立法權重點工作任務過程中，堅持正確政治方向，在“汕”字和“特”字上下功夫，充分聽取政府及其有關部門、駐汕單位、行業協會、各區（縣）人大常委會、人大代表、立法咨詢顧問的意見建議，廣泛征求社會各界意見，增強法規的科學性、可操作性。積極發揮全市75個基層立法聯系點的作用，廣泛征集基層干部群眾的意見和建議，把征求意見的過程變成宣傳普及法律法規的過程，營造法律法規實施的良好社會氛圍。拓寬人民參與監督渠道。綜合運用多種形式依法開展監督工作，探索將實地檢查與隨機抽查、問卷調查、網絡調研等多種形式有機結合，增強監督工作的針對性和實效性。拓寬代表依法履職渠道。堅持常委會主任會議組成人員聯系市人大代表制度，堅持人大代表列席人大常委會會議制度。積極拓展代表聯絡站功能，使代表“活躍”在群眾身邊，把聯絡站打造成為踐行全過程人民民主的重要平臺。

胡 鈦 （佛山市人大常委會主任）

佛山市人大常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，依法履職，努力為佛山市爭當地級市高質量發展領頭羊作出更大貢獻。一是要堅決聽黨話，學習好、理解好、執行好黨委的決策部署和工作要求，自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程各方面。二是要認真履職，著力提升人大工作質量和水平。加強“小切口”立法、區域協同立法。圍繞市委打造一流營商環境“一號改革工程”，加速推動《佛山市市場主體服務條例》立法；強化廣佛立法協同，繼續做好《佛山市城市軌道交通管理條例》的審議。正確處理好監督與支持的關系，善于從服務的角度深化對人大監督的認識和理解，讓“一府一委兩院”有法可依、有章可循、有規可守。按照省人大常委會的統一部署，實施“鞏固基層、強化履職”兩年行動計劃，進一步強基層固基礎。三是要堅持人民至上，不斷豐富和完善全過程人民民主的“佛山實踐”。結合佛山實際，把全過程人民民主的理念貫穿到人大立法、監督、代表、決定等各項工作中去。

凌振偉 （韶關市人大常委會副主任）

韶關市人大常委會將認真落實報告精神，著力在立法工作上突出特色、提高質量。完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。以高質量立法助推文化建設、城市管理、生態保護、新型生態產業高質量發展。著力在監督工作上精準發力、增強實效。檢查《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國森林防火條例》等實施情況，加強對全口徑預算、國有資產管理、地方政府債務、旅游業服務能力提升等方面的監督。加大審議意見研究處理和辦理代表建議的跟蹤檢查力度，強化人大監督成果的轉化運用，推動監督工作提質增效。著力在代表工作上完善機制、激發活力。舉辦新一屆市人大代表履職學習培訓班，使代表第一時間進入角色、擔當責任、發揮作用。充分發揮代表建議督辦委員會作用，推動代表的“好聲音”落地見效。完善代表履職平臺建設，切實發揮好代表聯絡站的陣地作用，推動解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題。著力在自身建設上提升素質、增強本領。大力弘揚偉大的建黨精神，繼續加強機關組織建設、作風建設、制度建設和信息化建設，不斷提升依法履職能力。

葉春球 （河源市人大常委會副主任）

河源市人大常委會將結合實際，不斷提高人大工作質量和水平。堅持圍繞中心服務大局。把省人代會的部署轉化為市人大工作思路、工作舉措和具體行動，聚焦建設幸福和諧美麗河源的戰略定位，綜合運用好人大立法、監督、重大事項決定和人事任免等職權，推進全市經濟社會發展和民主法治建設。助力產業興市，推動打造千億級電子信息產業集群、百億級水經濟產業集群和百億級先進材料產業集群；聚焦“融灣”“融深”，圍繞營商環境、深河產業共建開展監督；聚焦民生改善，圍繞義務教育階段“雙減”、打擊電信網絡詐騙犯罪、“十件民生實事”開展檢查；助力生態優先，狠抓新豐江水庫水質保護，持續鞏固河源綠色生態優勢；助力鄉村振興，對農村集中供水、“四好農村路”、糧食安全開展監督，支持燈塔盆地創建農高區；助力依法治市，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監察、公正司法。扎實推進暴雨災害預警與響應條例、文明行為促進條例起草審議，以良法促發展保善治。

余其豹 （梅州市人大常委會副主任）

梅州市人大常委會將以擔當作為、履職盡責助推梅州蘇區加快振興發展，為全省系統性解決區域發展不協調問題、加快實現共同富裕作出應有的努力。圍繞提高立法質量，加強和改進地方立法工作，重點開展文明行為、揚塵污染防治、農村村民建房等立法。圍繞壯大實體經濟，對招商引資、工業園區、重點項目等開展視察調研，促進梅州經濟高質量發展。圍繞推進鄉村振興，加強對美麗圩鎮特色鄉村建設、古鎮古村保護、農業產業發展等監督，助推梅州加快實現農業強農村美農民富。圍繞打造文化名城，加強對梅州城區“一城兩坊”保護開發、客家文化生態保護區、足球特區建設等監督，推動文化事業、文旅產業繁榮發展。圍繞推進生態文明建設，深入開展環境保護、大氣和水污染防治以及落實河湖長制、推行林長制等視察調研，助推梅州實現美麗與發展共贏。圍繞重點民生事項和社會治理創新，加強對教育、醫療、平安梅州等重點民生事項監督，推動更多財政資金用于民生改善，提升共同富裕成色。

鄭則豐 （惠州市人大常委會副主任）

惠州市人大常委會向省人大常委會學習、看齊，深入學習貫徹中央人大工作會議精神，充分發揮根本政治制度優勢，聚焦中心工作、聚情民生關切、聚合代表力量、聚力依法履職，在加快建設更加幸福國內一流城市中展現惠州人大擔當作為。不斷提高政治站位，堅決擁護“兩個確立”。深入踐行習近平法治思想，充分發揮人大制度優勢。堅持以更加精準的定位、更加深入的介入，緊緊圍繞黨委中心工作，始終做到科學民主依法立法，正確有效依法監督，在助推惠州高質量發展中促進共同富裕。全面推進全過程人民民主，充分發揮代表主體作用。豐富“代表統一活動日”等代表活動內容和形式，切實加強同人民群眾的密切聯系，更廣泛地凝聚推動高質量發展的力量和智慧。切實加強自身建設，提高履職能力水平。持續加強常委會組織制度建設、履職能力建設，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

林 軍 （汕尾市人大常委會副主任）

在省人大常委會的精心指導下，在汕尾市委的堅強領導下，汕尾市人大常委會認真落實全過程人民民主的實踐要求，各項工作取得明顯成效。立法工作扎實推進。完成了《汕尾市城鄉生活垃圾分類管理條例》等4部法規立法任務，為革命老區振興發展保駕護航。監督工作有力有效。堅持突出經濟和平安“兩張報表”、縱深推進“三大行動”的監督重點，加快補齊民生短板，提升老區人民獲得感幸福感安全感。人大代表作用更好發揮。落實好民生實事項目人大代表票決制工作，充分調動了代表履職積極性，發揮了代表在推動保障和改善民生、補齊老區發展短板中的主人翁作用。縣鎮人大工作和建設進一步推進。著力打造五星級人大代表聯絡站，推動各地積極打造“線下+線上、網上+掌上、聯絡+服務”平臺，進一步拓寬了代表聯系群眾的渠道。

駱招群 （東莞市人大常委會主任）

東莞市人大常委會將把省人大常委會工作報告的各項工作部署逐項細化落實到東莞人大新一年工作中，立足“雙萬”新起點，聚焦科技創新和先進制造，依法履職盡責，為全省人大工作高質量發展作出貢獻。旗幟鮮明講政治，以更高的站位把牢政治方向。砥礪奮進勇爭先，以更大的力度發揮人大作用。完善年度“一要點四計劃”，用好地方立法權，加強東莞基層社會治理領域立法，找準人大監督切入口、著力點，讓人大立法更加有效管用、監督工作更加精準有力、重大事項決定更加科學民主，為推動東莞高質量發展貢獻更多“人大智慧”。牢記宗旨守初心，以更實的舉措增進民生福祉。堅持人民至上，充分發揮人民代表大會制度的優勢和人大代表主體作用，用好全市370個代表聯絡站，推動各級人大代表更加密切地聯系群眾、服務群眾。

歐陽貴有 （中山市人大常委會副主任）

省人大常委會的工作報告為我們更好地開展工作、發揮作用總結了經驗，提供了很好的指導。接下來，中山市人大常委會要抓好三個方面的工作：第一，堅持“三個一”。一是堅持一個核心，堅決貫徹黨的全面領導；二是堅持一項制度，堅持好人民代表大會制度，堅持發展全過程人民民主；三是堅持維護一部憲法，自覺在憲法和法律框架內履行職責，堅決維護憲法權威。第二，發揮“三個作用”。即發揮人大在立法工作中的主導作用，發揮好正確監督有效監督依法監督這“三個監督”的作用，以及發揮人大代表依法履職的作用。第三，落實好“四個機關”建設。圍繞“四個機關”定位，打造政治堅定、民主集中、團結協作、勤政廉政的人大常委會機關班子，以及政治堅定、服務人民、遵從法治、發揚民主、勤勉盡責的人大隊伍。

易中強 （江門市人大常委會副主任）

我們要結合江門實際，抓好貫徹落實。落實“四個機關”要求，全面加強人大黨的建設。深入貫徹落實中央人大工作會議精神和省委人大工作會議精神，圍繞市委“1+6+3”工作部署，依法履行憲法法律賦予的各項職權。把黨的領導貫穿人大工作各方面、全過程，以高質量黨建引領人大工作高質量發展。發揮引領示范作用，打造全過程人民民主“江門實踐”樣本。繼續推進江門“國字號”基層立法聯系點建設，帶動全市基層立法聯系點建設制度化、規范化。發揮江門僑鄉優勢，不斷提高立法質量。加快制定《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》，推進華僑權益保護地方立法先行先試，為落實“僑鄉賦能”工程做好頂層設計。充分發揮代表作用，增強監督剛性和實效。深化民生“微實事”機制，提升群眾獲得感幸福感。

梁所毅 （陽江市人大常委會副主任）

陽江市人大常委會將通過認真學習，深刻把握加強和改進新時代人大工作的任務要求，深刻理解全過程人民民主的重大理念和實踐要求，自覺把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程和各方面。一方面圍繞陽江“兩個定位”發展要求，推動“123+N”工作安排落地落實等方面依法行使各項職權，打好立法、監督、重大事項決定、人事任免的“組合拳”。另一方面堅持把以人民為中心的發展思想作為人大工作的根本導向，充分發揮人大代表作用，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。不斷擴大人民有序政治參與，完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程，為推動陽江經濟社會高質量發展貢獻人大智慧和力量。此外，加強人大制度理論研究，全面把握堅持和完善人民代表大會制度的客觀要求，深化對人大工作規律的認識，堅持根本政治制度自信，把制度優勢更好轉化為治理效能。

陳 云 （湛江市人大常委會副主任）

湛江市人大常委會將結合工作實際，在四個方面抓好貫徹落實：更加注重提高政治站位，努力建設成為自覺堅持黨的領導的政治機關。更加注重踐行全過程人民民主，努力建設成為保證人民當家作主的國家權力機關。拓展民主參與的形式和渠道，建好用好立法聯系點、代表聯絡站等民主民意表達平臺和載體，充分發揮民意表達“直通車”作用，更好地支持和保證人民當家作主。加強人大制度理論研究，推動全過程人民民主理念和人民代表大會制度家喻戶曉、深入人心。更加注重提升履職能力，努力建設成為全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關。圍繞“十四五”規劃的推進實施，緊扣人民群眾的“急難愁盼”問題，扎實推進人大工作創新，發揮好地方立法的引領推動作用、人大監督的督查促進作用、人大決定的支持支撐作用、人事任免的保障導向作用，更好地助力經濟社會發展和改革攻堅任務。更加注重強化服務保障，努力建設始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

黃玉華 （茂名市人大常委會副主任）

茂名市人大常委會在中共茂名市委領導下，在省人大常委會的關心支持下，積極擔責履職，一是旗幟鮮明堅持黨對人大工作的全面領導。主動把人大工作放在全市乃至全省的大格局、大背景下去考量、謀劃和推進。二是切實圍繞中心，服務大局，依法履職。科學謀劃好2022年市人大常委會工作，助力“一府一委兩院”推進落實市十二次黨代會和市十三屆人大一次會議確定的各項工作任務。三是堅持以人民中心，精準作為。以推動落實市十三屆人大一次會議代表票決的十件民生實事、辦好市人大代表建議等為抓手，用心用情用力解決好人民群眾的“急難愁盼”問題。四是建章立制，充分發揮代表作用。積極作為，完善代表聯系群眾陣地建設網格化體系，架設代表與選民之間的橋梁，以高質量代表工作推進全過程人民民主在茂名的深入踐行。

劉慶良 （肇慶市人大常委會副主任）

肇慶市人大常委會將結合學習貫徹中央人大工作會議精神，聚焦落實市委工作部署，著力提高立法、監督、代表等工作質效，不斷發展全過程人民民主，全面提升新時代人大工作質量和水平，為肇慶加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市，奮力譜寫全面建設社會主義現代化肇慶新篇章，作出人大應有的擔當和貢獻。提高政治站位，把牢正確政治方向。依法履職行權，助推肇慶經濟社會高質量發展。聚焦落實市委工作部署，依法行使職權，全面提升立法、監督等工作質效。加強“小切口”“小快靈”立法，突出肇慶立法特色，重點圍繞優化營商環境、推進產業招商落地開展立法工作，提高立法精細化水平，以良法促發展保善治。聚焦市十三次黨代會提出的“兩個定位”“四個振興”“六個建設”“十項重點工作”的目標任務，組織開展產業強市、城市建設、鄉村振興、文化旅游、生態文明、社會保障等專項監督，強化監督問效，切實增強監督工作質效。

陳煥雄 （清遠市人大常委會副主任）

清遠各級人大及其常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提振“精氣神”、把握“時度效”、錘煉“膽識謀”、奮力“闖創干”，推動清遠經濟社會和人大工作高質量發展。一要把黨的全面領導貫穿人大工作始終。二要把發展全過程人民民主貫穿人大工作始終。認真組織實施年度立法計劃，繼續開展《清遠市物業管理條例》審議，探索開展耕地保護、“基層網格化管理”立法。加強對發展計劃、財政預決算等工作監督，提高經濟運行和預算執行質量。加強生態文明建設工作監督，推動綠色發展。加強監察和司法工作監督，加強法律法規實施情況監督，維護社會公平正義。三要把擔當實干精神貫穿人大工作始終。以“堅持一線站位，對標一流標準，創造一流業績，樹立一流形象”的要求，謀劃好全市“十四五”人大工作。積極打造一批“清遠市人大全過程人民民主研習實踐基地”，使人大工作始終與時俱進，緊跟時代發展。

林小群 （潮州市人大常委會副主任）

潮州市人大常委會將認真貫徹落實省人代會精神，緊扣省委、市委工作部署，抓好以下工作：進一步提高地方立法的精準度和有效性，更好發揮立法的引領、推動和支撐作用。圍繞潮州所需，堅持問題導向，制定出行得通、真管用的精細化法規，使制定出來的法規更加科學合理、便于操作，成為廣大人民群眾真心歡迎、實心信服、自覺遵守的良法。監督工作進一步精準靠前，切實增強監督實效。圍繞潮州發展的重點難點和短板開展有力監督，綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題視察、專題調研等法定監督方式，加強對營商環境、國有資產、政府債務、鄉村振興等情況的持續跟蹤監督，推動“一府一委兩院”工作和法律法規正確實施。進一步發揮人大代表作用，密切同人民群眾的聯系。積極發揮人大代表“連心橋”“粘合劑”作用，豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，不斷提升代表建議辦理實效，更好地接地氣、察民情、聚民智。

黃 熹 （揭陽市人大常委會副主任）

做好人大工作，最關鍵的就是要堅定不移堅持黨的領導，充分發揮人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，更好地把黨委的決策部署貫徹落實下去、把人大代表和人民群眾的智慧力量凝聚起來，切實做到緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心。揭陽市人大常委會將在市委堅強領導下，對標對表黨中央關于新時代加強和改進人大工作的決策部署，全面貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，拿出趕考的心態、拼搏的狀態、奮進的姿態，全面踐行全過程人民民主重大理念，以科學民主立法護航高質量發展，以正確有效依法監督推動市委部署要求貫徹落實，以優質高效服務發揮代表主體作用，以從嚴從實要求加強“四個機關”建設，凝心聚力推動全市人大工作邁上新臺階、開創新局面。建議省人大常委會加大對基層人大的指導支持力度，在環境保護、鄉村振興等工作上持續深化協同聯動機制，多組織一些五級人大代表視察調研練江等跨區域河流污染治理的代表活動，加強聯動，增強全省人大工作整體實效。

朱愛玲 （云浮市人大常委會副主任）

云浮市人大常委會將認真對標看齊省人大常委會各項目標任務，將黨中央關于加強和改進人大工作的重大部署全面貫徹到市人大各項工作中。以高質量立法推動“兩山”理念在云浮開花結果。探索云浮特色立法道路，扎實做好《云浮市畜禽養殖污染防治條例》立法后評估，進一步檢驗立法效果、確保立法質量。深入開展《云浮市村莊規劃建設管理條例》法規解答和宣傳工作，提高法規的知曉度，促進法規貫徹執行。以剛性監督聚力“三大抓手”推動高質量發展。聚焦市委提出園區經濟、鎮域經濟、資源經濟“三大抓手”一體發展的部署，以精準有效監督推動產業園區建設、重大項目實施、礦產資源開發利用等中心工作落地落實，服務地方發展大局。以擦亮“四個品牌”引領云浮人大工作出新出彩。完善“微網格+人大代表”履職新模式，管好用好“微信代表監督議政群”，深入推進“三議一評”分組跟蹤監督法，在全市63個鎮街全面推行“三亮”機制。