歐盟加快推進(jìn)“芯片戰(zhàn)略”

高榮偉

在過(guò)去幾年里，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)遭遇了極大的挑戰(zhàn)——國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端疊加新冠疫情極大沖擊了全球制造業(yè)，尤其是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)緊張的情況進(jìn)一步加劇。在歐洲，目前芯片測(cè)試、設(shè)計(jì)和研發(fā)的全球份額一直在下降。芯片短缺擴(kuò)展到家庭娛樂(lè)產(chǎn)品，如平板電腦、游戲機(jī)、電視機(jī)和顯卡，被困在家里的人們購(gòu)買這些產(chǎn)品的數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。

為了提升自身地位，歐洲各國(guó)采取行動(dòng)加快推動(dòng)歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。德國(guó)《商報(bào)》近期表示：目前，歐盟正在制定自己的芯片戰(zhàn)略，加強(qiáng)芯片原材料供應(yīng)、研發(fā)和制造，確保芯片供應(yīng)鏈的完整。

自2020年起，半導(dǎo)體芯片產(chǎn)能持續(xù)不足。進(jìn)入2021年，形勢(shì)似乎沒(méi)有任何好轉(zhuǎn)。全球智能手機(jī)、游戲機(jī)、家電等幾乎所有電子產(chǎn)品，都不同程度地受到芯片短缺的影響。由于半導(dǎo)體芯片是絕大部分產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，全球關(guān)于芯片的競(jìng)爭(zhēng)加劇。

就歐洲而言，芯片生產(chǎn)較為依賴亞洲和美國(guó)的代工廠，歐洲本土的半導(dǎo)體制造業(yè)較弱。數(shù)據(jù)顯示，2020年歐洲半導(dǎo)體收入下降12.7%，在全球4400億歐元的半導(dǎo)體市場(chǎng)規(guī)模中，歐洲約占10%。歐洲芯片在很大程度上依賴海外制造。缺“芯”危機(jī)讓歐盟和其他國(guó)家意識(shí)到發(fā)展本土芯片制造的必要性。

意法半導(dǎo)體、德國(guó)英飛凌和荷蘭恩智浦等歐洲芯片業(yè)領(lǐng)軍公司，專注于為汽車、航空航天和工業(yè)自動(dòng)化等行業(yè)提供芯片。汽車電子一直是歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)引以為傲的領(lǐng)域，但是歐洲能否在新興的新能源汽車領(lǐng)域固守其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，目前看來(lái)有難度。從以上情況綜合判斷和分析，由于芯片的缺乏，歐洲未來(lái)極有可能在汽車半導(dǎo)體、功率半導(dǎo)體等領(lǐng)域喪失自己的原有優(yōu)勢(shì)。

2021年9月15日，歐洲聯(lián)盟執(zhí)委會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在發(fā)表“歐盟狀況”的演講時(shí)說(shuō)：“我們依賴亞洲制造的最先進(jìn)的芯片。歐洲在整個(gè)供應(yīng)鏈中的份額，從設(shè)計(jì)到制造都在縮減。”這迫使歐盟決心改變歐洲對(duì)芯片生產(chǎn)長(zhǎng)期投資不足的局面。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年11月15日，馮德萊恩宣布，將在2022年正式推出《歐洲芯片法案》，大力推動(dòng)歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，以保持歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力并能夠自給自足。據(jù)了解，該法案包括一個(gè)提高歐洲芯片制造能力的計(jì)劃，旨在加強(qiáng)芯片設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝以及芯片供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，讓歐洲擁有大量“巨型芯片工廠”。為此，歐盟將向歐洲芯片行業(yè)注資數(shù)百億歐元，其目標(biāo)是到2030年，歐洲的芯片產(chǎn)量及全球市場(chǎng)占有率提升一倍，打造最先進(jìn)的歐洲芯片生產(chǎn)系統(tǒng)。

“歐盟將要提出的新芯片法案旨在阻止歐洲國(guó)家相互競(jìng)爭(zhēng)，幫助歐盟在全球展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。”歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員瑟瑞·布雷頓說(shuō)，“歐盟希望將成員國(guó)的努力整合到泛歐盟的半導(dǎo)體戰(zhàn)略中，并且創(chuàng)建一個(gè)框架，以避免歐盟國(guó)家的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。”他補(bǔ)充說(shuō)，“歐盟的目的將是設(shè)定條件，保護(hù)歐洲的利益，保證歐洲在全球政治格局內(nèi)的利益。”按照布雷頓的說(shuō)法，《歐洲芯片法案》將包括三個(gè)要素。第一，半導(dǎo)體研究戰(zhàn)略，加強(qiáng)比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)等研究機(jī)構(gòu)的合作。第二，將用一個(gè)集體計(jì)劃提高歐洲的芯片制造能力，目標(biāo)是發(fā)展歐洲的“巨型工廠”，這些工廠能夠大量生產(chǎn)最先進(jìn)的節(jié)能半導(dǎo)體。政策制定者們表示，改變歐洲芯片短缺的局面需要?dú)W盟付諸多年的努力并投入大量的公共資金。第三、將為國(guó)際合作和伙伴關(guān)系制定一個(gè)框架。“我們的想法并不是要在歐洲自己生產(chǎn)所有的東西。除了使我們的本地生產(chǎn)更具彈性之外，我們還需要設(shè)計(jì)一個(gè)戰(zhàn)略，使我們的供應(yīng)鏈多樣化，以減少對(duì)單一國(guó)家或地區(qū)的過(guò)度依賴。”

《歐洲芯片法案》是歐洲將半導(dǎo)體芯片納入整體戰(zhàn)略考量的一次努力和嘗試。業(yè)內(nèi)人士指出，這是一項(xiàng)旨在提升歐洲半導(dǎo)體芯片測(cè)試、研究和設(shè)計(jì)能力的法案，并致力于協(xié)調(diào)政府投資與企業(yè)投資的資源配比，以此來(lái)確保芯片供應(yīng)的安全。

實(shí)際上，歐盟一直有打造自己的半導(dǎo)體芯片供應(yīng)鏈的想法。早在2020年11月，德國(guó)、法國(guó)和意大利等國(guó)家一起向歐盟提交了一項(xiàng)名為“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”的方案，要求歐盟支持其成員國(guó)開(kāi)展芯片研發(fā)和制造項(xiàng)目，包括生產(chǎn)節(jié)能芯片、智能傳感器等。“歐洲共同利益重要項(xiàng)目”旨在打造對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)有戰(zhàn)略重要性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，此前歐盟已啟動(dòng)電動(dòng)車電池、云服務(wù)、氫能經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略。2020年底，歐洲十多個(gè)國(guó)家簽署《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計(jì)劃聯(lián)合聲明》，宣布未來(lái)兩三年將投入1450億歐元，以推動(dòng)歐盟各國(guó)聯(lián)合研究及投資先進(jìn)處理器及其他半導(dǎo)體技術(shù)。

歐盟19國(guó)推出了“芯片戰(zhàn)略”。歐盟計(jì)劃為歐洲芯片產(chǎn)業(yè)投資約500億歐元，打造完整的半導(dǎo)體生產(chǎn)系統(tǒng)。德國(guó)《商報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，《歐洲芯片法案》的提出，更加表明歐洲渴望實(shí)現(xiàn)“芯片自立”。半導(dǎo)體芯片已經(jīng)不單單是工業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)生產(chǎn)要素，而且是全球技術(shù)競(jìng)賽的核心。

2021年2月，歐盟19國(guó)推出了“芯片戰(zhàn)略”。歐盟計(jì)劃為歐洲芯片產(chǎn)業(yè)投資約500億歐元，打造完整的半導(dǎo)體生產(chǎn)系統(tǒng)。2021年3月，歐盟發(fā)布了《2030數(shù)字指南：數(shù)字十年的歐洲方式》，設(shè)定了11項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，其中就包括在2030年前實(shí)現(xiàn)芯片產(chǎn)量增加一倍;5年內(nèi)自行打造首部量子電腦等，以減少歐盟對(duì)美國(guó)和亞洲關(guān)鍵技術(shù)的依賴。

德國(guó)《商報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，此次新芯片法案的提出，更加表明歐洲渴望實(shí)現(xiàn)“芯片自立”。時(shí)下，數(shù)字化發(fā)展的核心是半導(dǎo)體芯片。半導(dǎo)體芯片已經(jīng)不單單是工業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)生產(chǎn)要素，而且是全球技術(shù)競(jìng)賽的核心了。沒(méi)有數(shù)字化就沒(méi)有未來(lái)，歐盟顯然已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)。

在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)階之路上，歐洲要守住功率器件、微控制器、傳感器、射頻技術(shù)、半導(dǎo)體設(shè)備和汽車芯片等傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也要補(bǔ)足一些短板。歐盟對(duì)缺“芯”現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻反思，采取多種措施，決心勵(lì)精圖治發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。

在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，2021年，很多半導(dǎo)體廠商都在歐洲加快了建廠的步伐。蘋果公司宣布未來(lái)三年將投入10億歐元在歐洲進(jìn)行芯片研發(fā)，斥資打造歐洲芯片中心，開(kāi)展5G和無(wú)線技術(shù)的半導(dǎo)體研發(fā)。英特爾首席執(zhí)行官宣布，未來(lái)十年將在歐洲投資800億歐元發(fā)展汽車芯片制造業(yè)務(wù)，包括新建兩個(gè)汽車芯片制造廠。此外，英特爾尋求80億歐元的公共補(bǔ)貼，用于在歐洲建設(shè)一座先進(jìn)的半導(dǎo)體制造工廠。歐洲也多次向臺(tái)積電拋出橄欖枝，邀請(qǐng)臺(tái)積電赴歐建廠。

歐洲本土公司在芯片領(lǐng)域也有大動(dòng)作。2021年6月7日，博世投資10億歐元在德累斯頓修建的工廠正式落成。這家工廠將主要為自動(dòng)駕駛和電動(dòng)汽車等提供芯片。歐盟委員會(huì)在2021年7月19日啟動(dòng)了兩個(gè)新的行業(yè)聯(lián)盟——處理器和半導(dǎo)體技術(shù)聯(lián)盟以及歐洲工業(yè)云邊緣計(jì)算聯(lián)盟。這兩個(gè)聯(lián)盟旨在推動(dòng)歐盟下一代芯片和工業(yè)云邊緣計(jì)算技術(shù)，幫助歐盟構(gòu)建其數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，以及降低半導(dǎo)體供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。2021年9月17日，德國(guó)半導(dǎo)體廠商英飛凌宣布位于奧地利菲拉赫的工廠正式運(yùn)營(yíng)，布雷頓出席了啟動(dòng)儀式，并強(qiáng)調(diào)這是歐盟振興半導(dǎo)體工業(yè)的重要一步。不甘落后于世界半導(dǎo)體競(jìng)賽的歐盟，在其半導(dǎo)體研發(fā)制造上不僅制定了雄心勃勃的計(jì)劃，而且付諸行動(dòng)。

有人說(shuō)，大國(guó)渴望獲得穩(wěn)定的先進(jìn)芯片供應(yīng)鏈的原因，在于它關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防安全。不過(guò)，對(duì)于歐盟的目標(biāo)，引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，歐洲業(yè)界似乎對(duì)此信心不足。鑒于此前歐洲半導(dǎo)體聯(lián)合研發(fā)芯片項(xiàng)目的失敗嘗試，事實(shí)上，諸多歐洲半導(dǎo)體廠商對(duì)建立新聯(lián)盟的計(jì)劃似乎并不熱衷。聯(lián)盟成員如飛思卡爾、飛利浦和意法半導(dǎo)體等先進(jìn)的半導(dǎo)體企業(yè)更愿意圍繞著其原有的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)展，而不愿冒巨額投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

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