互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動教育變革的基本原理和總體思路

陳麗 鄭勤華 徐亞倩

[摘? ?要] 在總結(jié)新冠疫情以來大規(guī)模在線教育實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國加快部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，這標志著我國教育信息化開始從融合應用走向創(chuàng)新發(fā)展新階段。文章從學理上闡釋“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的時代背景，互聯(lián)網(wǎng)的空間特性與變革作用，辨析“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵和外延，闡述“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的總體思路。該文的核心內(nèi)容包括五個部分：（1）推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的時代背景;（2）互聯(lián)網(wǎng)推動教育變革的態(tài)勢;（3）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵和外延;（4）推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的指導思想;（5）推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的基本原則。作者希望該文能夠幫助讀者深刻理解推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作的重大意義，準確掌握“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的核心要義，正確把握推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的方向。

[關(guān)鍵詞] 互聯(lián)網(wǎng)+教育; 變革; 顛覆性技術(shù); 基本原理; 總體思路

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 陳麗（1964—），女，天津人。教授，博士，主要從事“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、繼續(xù)教育、遠程教育、教育大數(shù)據(jù)研究。 E-mail：lchen@bnu.edu.cn。

一、引? ?言

當前，我國正在加快部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，強調(diào)立足新發(fā)展階段，面向教育高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹新發(fā)展理念，順應科技進步推動教育變革的歷史潮流，抓住我國互聯(lián)網(wǎng)教育應用的先發(fā)優(yōu)勢，總結(jié)疫情以來大規(guī)模在線教育實踐的經(jīng)驗和挑戰(zhàn)，積極推進以互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為新動能，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合，堅持應用驅(qū)動、機制創(chuàng)新，深化教育體制機制改革，優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)新教育供給服務(wù)，推動教育從數(shù)字化走向網(wǎng)絡(luò)化，引領(lǐng)教育智能升級，構(gòu)建教育發(fā)展新生態(tài)。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，是我國教育信息化從融合階段向創(chuàng)新階段發(fā)展的動員令，是教育信息化從支撐作用向引領(lǐng)作用轉(zhuǎn)型的標志，對教育信息化促進教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。

新時期，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，要從云網(wǎng)端一體化空間建設(shè)、線上線下融合的人才培養(yǎng)模式、消費驅(qū)動的教育資源供給側(cè)、數(shù)據(jù)支撐的教育治理等方面著力，其側(cè)重點是推動教育實現(xiàn)從兩空間向三空間轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間、物理空間和社會關(guān)系三空間支撐下的新型教育組織體系、方法體系和制度體系。從互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動教育創(chuàng)新發(fā)展這一定位出發(fā)，本文將從學理上闡釋“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的基本原理和總體思路，希望能夠幫助讀者深刻理解新階段推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作的重大意義，把握推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的方向。

二、推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的時代背景

（一）新時代我國教育主要矛盾的發(fā)展變化

黨的十九大報告中鮮明提出了“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。這一重大判斷為認識新時代教育主要矛盾發(fā)展變化提供了重要指導。筆者認為，在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的同時，教育主要矛盾也已轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶逃┙o和多元化、個性化、優(yōu)質(zhì)、終身教育需求之間的矛盾[1]。受生產(chǎn)力變化影響，人類教育經(jīng)歷了從原始的個別教育走向個性化的農(nóng)耕教育和從個性化的農(nóng)耕教育走向班級授課式的規(guī)?；逃膬纱未蟮慕逃兏颷2]。近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的飛速發(fā)展，我國教育正在發(fā)生第三次革命性的變化——從班級授課式、標準化教育走向靈活、多樣、開放、終身的個性化教育。這種變化不是傳統(tǒng)意義上的改良，而是生產(chǎn)力引發(fā)的生產(chǎn)關(guān)系變化[3]。新時代我國教育主要矛盾是 “互聯(lián)網(wǎng)+教育”的需求動力。

（二）教育正在經(jīng)歷從“兩空間”向“三空間”的歷史變革

疫情期間“停課不停學”使網(wǎng)絡(luò)空間已成為各級各類教育的新空間。潘云鶴院士曾指出，互聯(lián)網(wǎng)是一個全新的信息空間，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)和信息在人類社會、物理空間和信息空間之間逐漸交叉融合、相互作用[4]。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)前，人類生活在物理空間和社會空間兩個空間中。互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，人類的生產(chǎn)和生活實踐將在物理空間、社會空間和信息空間共同支撐下進行。Clayton M. Christensen將技術(shù)劃分為兩類，一類是增強型技術(shù)，另一類是顛覆型技術(shù)[5]。增強型技術(shù)可以提高實踐的效率和效益，但不影響原有組織體系、流程和實踐主體。顛覆型技術(shù)在提高實踐效率和效益的同時，要改變原有組織體系或流程?；ヂ?lián)網(wǎng)屬于顛覆型技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)在消費領(lǐng)域和生產(chǎn)領(lǐng)域的深度應用，已改變了業(yè)務(wù)流程、勞動分工、組織體系，產(chǎn)生了 “化學反應式”。教育從“兩空間”向“三空間”的發(fā)展也將是教育生態(tài)體系的一場變革，機遇與挑戰(zhàn)并存。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的技術(shù)動力。

（三）教育信息化為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”奠定了重要基礎(chǔ)

黨和國家高度重視教育信息化，先后下達了高屋建瓴的系列文件，進行了整體性、戰(zhàn)略性部署，特別重視互聯(lián)網(wǎng)等顛覆型技術(shù)為教育帶來的機遇與挑戰(zhàn)，國務(wù)院2015年發(fā)布了《關(guān)于積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，指出“‘互聯(lián)網(wǎng)+是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，推動技術(shù)進步、效率提升和組織變革，提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)”[6]。中共中央國務(wù)院《中國教育現(xiàn)代化2035》又提出了新要求，要求加快信息化時代教育變革[7]。教育部等六部門《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》部署了以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以信息化為主導，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應用、可信安全等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系[8]。在國家戰(zhàn)略推動下，我國互聯(lián)網(wǎng)教育應用呈現(xiàn)出先發(fā)優(yōu)勢，根據(jù)CNNIC發(fā)布的第48次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年6月，全國網(wǎng)民規(guī)模達 10.11 億，其中在線教育用戶規(guī)模達3.25億，占網(wǎng)民整體的32.1%。截至2020年底，全國中小學（含教學點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%，未聯(lián)網(wǎng)學校實現(xiàn)動態(tài)清零，出口帶寬達到100M的學校比例為99.92%，98.35%的中小學已擁有多媒體教室[9]。國家教育信息化戰(zhàn)略是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的政策保障。423BC35B-AFC2-48D7-968B-5B22E36449D7

三、互聯(lián)網(wǎng)推動教育變革的態(tài)勢

互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上是一個信息空間[4]。與物理空間和社會空間相比，信息空間具有互聯(lián)互通、時空靈活、資源共享、行為數(shù)據(jù)化、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化、信息眾籌等六個特征[2]。上述六個特征使基于網(wǎng)絡(luò)空間的教育實踐可以突破物理空間和社會關(guān)系空間的局限，探索新模式，破解教育矛盾，推動教育的高質(zhì)量發(fā)展。通過對疫情期間“停課不停學”實踐的廣泛調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的新特征正在改變傳統(tǒng)學校教育的組織方式、教學方法和治理模式，互聯(lián)網(wǎng)推動教育變革的種子已開始萌芽。

（一）互聯(lián)互通推動教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重組和不斷開放

互聯(lián)網(wǎng)使教育內(nèi)部各子系統(tǒng)間、教育與社會間可以實現(xiàn)實時互聯(lián)互通。教育內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的互聯(lián)網(wǎng)互通催生了網(wǎng)絡(luò)學習空間，涌現(xiàn)了教育公共服務(wù)平臺模式。教育內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通改變了教育管理的流程，通過管理信息快速流轉(zhuǎn)和共享，優(yōu)化管理服務(wù)流程，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，提高教育管理服務(wù)水平。教育與社會間的互聯(lián)互通打破了教育象牙塔，使教育可以與行業(yè)協(xié)同育人，共享全社會的優(yōu)質(zhì)資源。教育與社會間的互聯(lián)互通可推進高效協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)和完善跨部門、跨區(qū)域、跨層次的聯(lián)合監(jiān)管，師生、家長、社會共同參與的協(xié)同監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)是新時期教育信息化建設(shè)的重要任務(wù)。

（二）時空靈活推動教學方式和組織方式變革

在線教學掙脫了教室的束縛，打破了傳統(tǒng)班級固化模式，出現(xiàn)了各種靈活的組班方式。在線教學改變了傳統(tǒng)教學流程和教學結(jié)構(gòu)，涌現(xiàn)了以“習本課堂”為代表的新型教學模式。在線教學改變了傳統(tǒng)教師職責，出現(xiàn)了課程教學團隊，產(chǎn)生了新的教師崗位，例如：在線學習服務(wù)師。在線教學支撐了教師智慧的共享，催生了基于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的教師同伴互助專業(yè)發(fā)展模式。

（三）資源共享推動教育資源供給模式改革

網(wǎng)絡(luò)平臺促進了優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的校外共享和校際共享。網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)了教師的共享，例如：“北京市中學教師開放型在線輔導計劃”實現(xiàn)了教師服務(wù)的在線流轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)平臺匯聚了線下社會資源，服務(wù)學生的發(fā)展，例如：北京市利用網(wǎng)絡(luò)征集和發(fā)布校外科學探究實驗項目，供學生選學?；ヂ?lián)網(wǎng)推動教育資源供給模式改革呈現(xiàn)五方面的變革趨勢：（1）供給主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化;（2）供給內(nèi)容由標準化轉(zhuǎn)向個性化;（3）供給單元由整體化轉(zhuǎn)向碎片化;（4）供給方式由集中面授轉(zhuǎn)向時空靈活的混合式教學;（5）供給關(guān)系由供給驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動[10]。

（四）行為數(shù)據(jù)推動教育教學管理模式變革

在網(wǎng)絡(luò)平臺中，教與學的行為以數(shù)據(jù)的方式被實時、同步、持續(xù)記錄下來。數(shù)據(jù)成為教育實踐中的新要素，使得人類第一次掌握了教育教學過程的第一手信息，為改進教育實踐提供了新抓手。實踐證明，利用行為數(shù)據(jù)，教學管理更加精準，教育決策更加科學，教育設(shè)備與環(huán)境管控更加智能，教育危機能夠提前預防和安全管理。例如：學校利用學生的日常作業(yè)、考試及發(fā)展性評價的數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)對學生的個性化診斷和智能支持服務(wù)。行為數(shù)據(jù)化推動了教育研究范式的變革，教育研究范式從抽樣模式走向全樣本模式，克服教育研究邏輯性和科學性不足的詬病，培育了近期興起的基于數(shù)據(jù)密集型研究范式的計算教育學。

（五）關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化推動教師與學生關(guān)系的變革

關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化特征是指網(wǎng)絡(luò)空間擴大了人與人交流的范疇，改變了人與人關(guān)系的結(jié)構(gòu)，人與人的關(guān)系由線性關(guān)系演化為非線性關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)課程中教師與學生、學生與學生之間的關(guān)系由傳統(tǒng)的線性知識傳遞關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閺碗s網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，具有復雜系統(tǒng)的特點：第一，自組織，即學生自發(fā)組織、以學生為核心節(jié)點的社會網(wǎng)絡(luò);第二，涌現(xiàn)，即師生信息眾籌產(chǎn)生新知識，這些知識不是原有個體知識的疊加，而是化學反應的結(jié)果;第三，不確定性，課程的管理者和師生都不能確定某種行為的結(jié)果。復雜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系呈現(xiàn)新的規(guī)律，呼喚教育觀念和教育理論的創(chuàng)新[11]，要求教育管理模式應具有更強的靈活性和延展性，以應對復雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的諸多不確定性。

（六）信息眾籌推動知識生產(chǎn)和傳播方式的變革

信息眾籌是指利用網(wǎng)絡(luò)平臺匯聚大眾智慧，通過檢驗和迭代，不斷豐富和發(fā)展知識的新現(xiàn)象，即知識生產(chǎn)就是眾籌大家的經(jīng)驗，每個人都能夠貢獻知識，知識的生產(chǎn)者不再是專門從事知識生產(chǎn)的知識分子，而是各種類型的社會行為主體，知識的生產(chǎn)者也是知識的獲得者，知識的生產(chǎn)過程和傳播過程融合在同一個過程。這種信息眾籌的知識生產(chǎn)和傳播方式改變了知識的內(nèi)涵、知識的生產(chǎn)方式和傳播方式，推動了知識觀的發(fā)展[2]。知識生產(chǎn)和傳播方式的變革為培養(yǎng)復合型創(chuàng)新型人才提供了新思路。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵和外延

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的定義及內(nèi)涵

準確理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”這一核心術(shù)語的內(nèi)涵是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作有效開展的前提。當前學界和社會對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的定義尚未有共識。筆者認為，明晰“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的內(nèi)涵，需要把握三個方面：（1）以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)的顛覆性作用;（2）教育的變革趨勢，不僅是環(huán)境、手段和方法的變革，更是教育理念和模式的變革;（3）在網(wǎng)絡(luò)空間、物理空間和社會空間共同支持下，教育組織體系和實踐模式將區(qū)別于傳統(tǒng)學校教育，將出現(xiàn)新的形態(tài)。

（二）“教育+互聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的本質(zhì)區(qū)別

在推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”實踐中，普遍存在對概念“教育+互聯(lián)網(wǎng)”與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”混淆的誤區(qū)。第一種誤區(qū)是拒絕概念“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，堅持采用術(shù)語“教育+互聯(lián)網(wǎng)”，理由是任何技術(shù)在教育中的應用須遵從教育規(guī)律，教育必須放在互聯(lián)網(wǎng)前面。看似正確的邏輯，卻隱含著對教育變革的抵觸。第二個方面的誤區(qū)是將“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理解為“教育網(wǎng)上搬家”，在實踐中簡單盲目追求技術(shù)應用[3]，或者將任何運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實踐都標以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。筆者認為，兩種誤區(qū)如出一轍，都是對新形態(tài)認知不足造成的，既代表了教育改革中的保守思想，也反映出深化教育改革創(chuàng)新的艱巨性。423BC35B-AFC2-48D7-968B-5B22E36449D7

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的外延

筆者認為，可以從以下“六個新”去理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的外延：

新空間：即云網(wǎng)端一體化的教育網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間是新一代信息技術(shù)的載體和支撐環(huán)境，是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的基礎(chǔ)性工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”是在物理空間、社會空間和網(wǎng)絡(luò)空間共同支撐下的未來教育。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”要建設(shè)教育專網(wǎng)，保證教育網(wǎng)絡(luò)空間的綠色安全;要健全平臺體系，實現(xiàn)各級各類教育平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應用協(xié)同;要逐步普及個人終端，努力讓每個學生都能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的常態(tài)化應用;要加速學校環(huán)境的數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的未來學校新形態(tài)。

新模式：即利用網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)化教育實踐的創(chuàng)新方案，是教育信息化的重要成果。近幾年，我國教育信息化實踐中已經(jīng)涌現(xiàn)出一批值得推廣的新模式，值得關(guān)注。例如：三個課堂、網(wǎng)絡(luò)思政大課堂、混合式教學、選課走班、教師走網(wǎng)、同伴互助、消費驅(qū)動、城鄉(xiāng)教育共同體、綜合素質(zhì)評價、電子學習檔案、家校通等，新模式為破解教育矛盾、實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了可直接借鑒的方案。在推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中一方面要建設(shè)鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的氛圍和條件，激發(fā)創(chuàng)新活力，另一方面要注重發(fā)現(xiàn)和推廣新模式，讓創(chuàng)新的星星之火可以燎原。

新業(yè)態(tài)：即互聯(lián)網(wǎng)教育應用中孕育而生的新機構(gòu)、行業(yè)和角色，需要及時健全相關(guān)的管理體制與機制。第一個值得關(guān)注的是數(shù)據(jù)管理和服務(wù)部門，這類部門的職能區(qū)別于網(wǎng)絡(luò)中心，是教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)服務(wù)的關(guān)鍵。第二個值得關(guān)注的是平臺運營部門，這類部門的職能不同于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運維，它是平臺服務(wù)業(yè)務(wù)的運營，是決定平臺服務(wù)模式運營水平的關(guān)鍵。第三個值得關(guān)注的是校外在線培訓機構(gòu)，曾出現(xiàn)瘋狂生長失控態(tài)勢，需要加強監(jiān)管，有序發(fā)展。第四個值得關(guān)注的是在線教育中涌現(xiàn)的新角色，例如：教學設(shè)計師、在線學習服務(wù)師等，新角色對職業(yè)認證標準、高校人才培養(yǎng)和崗位管理制度都提出了新要求。

新要素：即網(wǎng)絡(luò)空間教育應用中出現(xiàn)的新成分，是教育創(chuàng)新中需要特別關(guān)注和研究的對象。第一個值得關(guān)注的新要素是平臺，是教育網(wǎng)絡(luò)空間的服務(wù)窗口和功能體現(xiàn)。疫情期間，教師和學生普遍詬病平臺太多、跳轉(zhuǎn)煩瑣、經(jīng)?？D或死機、使用不順暢等問題，其原因是整個互聯(lián)網(wǎng)空間的平臺體系尚未完善。第二個值得關(guān)注的新要素是數(shù)字資源，是教育思想、教育內(nèi)容和教育活動的集合和載體。長期以來，我國高度重視優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源建設(shè)，積累了一批優(yōu)質(zhì)資源。但資源服務(wù)的模式主要是供給驅(qū)動的靜態(tài)資源服務(wù)模式，即由學校準備好資源，教師和學生在資源選擇和資源優(yōu)化中的作用微弱，大量數(shù)字資源使用率低，缺乏優(yōu)化機制。第三個值得關(guān)注的新要素是數(shù)據(jù)，是利用人工智能等技術(shù)實現(xiàn)精準教學和科學管理的基礎(chǔ)。目前教育數(shù)據(jù)的管理存在兩個問題，一是數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，尚未實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和有效整合，數(shù)據(jù)不足嚴重影響了大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用水平。二是教育數(shù)據(jù)的安全隱患，教育數(shù)據(jù)存儲和使用中缺乏對倫理和隱私安全的管理機制。

新制度：即促進教育創(chuàng)新、支持新理念和新模式的新體制與新機制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”工作的落實需要專門的推動機制，例如，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和財政投入機制。教育創(chuàng)新活力需要制度來激發(fā)，例如，教師考核機制、教學評價機制等。教育創(chuàng)新成果需要制度來保障其可持續(xù)發(fā)展，例如，學分認證與成果轉(zhuǎn)換機制、學習評價機制、購買服務(wù)機制等。實踐證明，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對原有教育體系、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式都提出了挑戰(zhàn)，迫切需要體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新是貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作的重點和難點。

新理念：即新知識觀和新本體論，是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要指導思想，也是互聯(lián)網(wǎng)推動教育創(chuàng)新的重要理論成果?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了知識內(nèi)涵，網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了新的知識類型：海量網(wǎng)絡(luò)知識、動態(tài)主觀知識、境域操作知識以及綜合碎片化知識等新知識[2]?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了教育的本質(zhì)，與封閉的學校教育不同，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新本質(zhì)是聯(lián)通[12]。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的聯(lián)通本質(zhì)體現(xiàn)在三個方面：（1）在學習層面要關(guān)注學習者的信息網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通是重要的學習方式，幫助學習者構(gòu)建動態(tài)可持續(xù)更新的信息網(wǎng)絡(luò)可以促進學生的發(fā)展;（2）在教學層面要關(guān)注物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間的聯(lián)通，要利用線上線下的融合，推動教學方式和組織方式變革;（3）在組織層面要關(guān)注系統(tǒng)間的聯(lián)通，要推動資源共建共享，數(shù)據(jù)的匯聚和共享，要推動教育與社會的協(xié)同育人和協(xié)同發(fā)展。

五、推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的指導思想

指導思想是推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的指揮棒、方向盤和總體思路，當前階段推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作，需要理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”蘊含的深層次的發(fā)展規(guī)律，可從四個“要”準確把握推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的指導思想。

（一）要轉(zhuǎn)理念，貫徹開放聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)思維

習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中明確指出“利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式”[13]。憶昔撫今，人類歷史上的重大飛躍，不僅源于技術(shù)手段的催化，還依靠人類思想的解放和進步?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅提供了一個信息空間，還帶來了開放聯(lián)通的新思維，教育不僅可以利用網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字教育資源，還可以共享教師資源，還可以整合行業(yè)甚至家庭的可用資源。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，要準確把握教育高質(zhì)量發(fā)展的新階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要主動運用互聯(lián)互通、開放共享、空間融合等互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建空間融合基礎(chǔ)上的線上線下、課上課下教育雙循環(huán)的發(fā)展格局。

（二）要改機制，促進互聯(lián)網(wǎng)與教育的深度融合

深度融合指的是由“技術(shù)能做什么”到“我們要做什么”的轉(zhuǎn)變[14]。深度融合是問題導向的技術(shù)應用，是為改進教育而設(shè)計的互聯(lián)網(wǎng)應用方案。創(chuàng)新實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)與教育的深度融合正在改變傳統(tǒng)班級組織方式、教學方式、學習方式和評價方式。傳統(tǒng)教育教學管理機制難以完全適應創(chuàng)新實踐，需要建設(shè)新的機制。例如：北京市創(chuàng)新了中學教師開放型在線輔導計劃，利用北京市未來教育高精尖創(chuàng)新中心研發(fā)的智慧學伴網(wǎng)絡(luò)平臺，允許郊區(qū)縣學生課后點播其他學校教師開展一對一輔導，促進了教育公平，一定程度滿足了學生個性化學習需要。這個項目可持續(xù)實施的關(guān)鍵在于北京市結(jié)合項目需要，創(chuàng)新了教師參與在線輔導的激勵機制。再如，線上線下融合的工業(yè)化教學形態(tài)呼喚人力資源管理和績效評估制度的改革[15]，正式學習與非正式學習相融合呼喚學分認證與成果轉(zhuǎn)換制度創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)與教育深度融合的必然結(jié)果，也是促進互聯(lián)網(wǎng)與教育深度融合的制度保障。423BC35B-AFC2-48D7-968B-5B22E36449D7

（三）要建體制，規(guī)范教育服務(wù)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

與生活和生產(chǎn)領(lǐng)域一樣，隨著互聯(lián)網(wǎng)與教育融合的不斷深入，培育了一批新的教育業(yè)態(tài)。例如：校外在線輔導產(chǎn)業(yè)、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)在滿足教育多樣化需求的同時，也暴露出無序發(fā)展、參差不齊、亂象叢生等問題。針對教育服務(wù)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，不能置之不理，也不能簡單一刀切。教育主管部門要將產(chǎn)業(yè)納入管理范疇，強化政府對教育服務(wù)新業(yè)態(tài)的監(jiān)管定位，政府角色要從舉辦者調(diào)整為監(jiān)管者，要建立健全相應法律法規(guī)，建立一套科學有效的管理制度。一方面規(guī)范新業(yè)態(tài)，使之合理定位，有序健康地發(fā)展;另一方面要充分發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化教育資源配置，鼓勵企業(yè)、社會組織、社區(qū)、個人等提供優(yōu)質(zhì)在線教育服務(wù)，滿足多樣化學習需求[6]。互聯(lián)網(wǎng)改變了教育的部分屬性，教育治理必須與時俱進，在體制創(chuàng)新方面加以突破。

（四）要創(chuàng)關(guān)系，構(gòu)建眾籌、眾治、眾享的教育新生態(tài)

互聯(lián)網(wǎng)正在弱化教育的獨立性，教育與社會的關(guān)系愈加密切。在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，教育可以利用社會資源，優(yōu)化教育服務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。例如：職業(yè)教育中的產(chǎn)教融合，校外輔導機構(gòu)的在線學習服務(wù)等，均是將社會資源轉(zhuǎn)化為教育資源的典型。同時，家庭、雇主、產(chǎn)業(yè)、政府等教育系統(tǒng)外的社會主體，利用網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，越來越多地參與到教育實踐中。例如，家長可以全程了解學生的課業(yè)情況，參與學生綜合素質(zhì)評價;再如，雇主參與對大學和學科的評價。在服務(wù)全民終身學習的教育體系中，學校不再是學習的唯一場所，社會將是終身學習的課堂。杜威曾提出了“學校即社會”的思想[16]，未來，社會即將成為學校?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的重要方向就是構(gòu)建學校、社會和家庭之間的新型關(guān)系，探索共建、共享、共治的新機制，形成政府、學校與社會多元供給、共同投入的服務(wù)新格局。

六、推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的基本原則

推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，應將以下四個基本原則作為工作準則和底線要求。

（一）堅持立德樹人，把好政治方向

習近平總書記指出“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準”[17]。在推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中要牢記立德樹人的根本任務(wù)，堅持正確的政治方向。要強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)推動教育發(fā)展的價值追求是更好地立德樹人，是促進人的全面?zhèn)€性發(fā)展，避免簡單刷題、唯分數(shù)等誤區(qū)。要強調(diào)遵循人的健康和成長規(guī)律，避免盲目技術(shù)崇拜、技術(shù)自主論和唯技術(shù)取向的風險，例如技術(shù)逾越人的主體性、過度的技術(shù)泛化和技術(shù)應用的無限擴張等[18]。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，應努力運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索激發(fā)學習興趣、提高學習效率、滿足個性需求、促進綜合評價的教育技術(shù)、教學產(chǎn)品和學習服務(wù)，更大程度地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

（二）堅持需求牽引，推動供給側(cè)改革

習近平總書記強調(diào)“以問題為導向，以需求為牽引”[19]，堅持需求導向意味著問題和矛盾是改革的起點。教育發(fā)展的不平衡不充分問題，是推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的靶子和需求。優(yōu)化教育供給是滿足需求和解決問題的重要思路。目前教育服務(wù)供給存在五個方面的不足：（1）學校有效的教育資源無法滿足優(yōu)質(zhì)教育的需要;（2）標準化的班級教學無法滿足個性化教育的需求;（3）面授教學不適應靈活學習的需要;（4）供給驅(qū)動的服務(wù)方式容易忽略學習者;（5）以印刷教材為載體的知識內(nèi)容脫離日新月異的社會發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，應努力運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化教育服務(wù)供給，實現(xiàn)以下五個轉(zhuǎn)變：（1）供給主體由單一化轉(zhuǎn)向多元化;（2）供給內(nèi)容由標準化轉(zhuǎn)向個性化;（3）供給方式由集中面授轉(zhuǎn)向時空靈活;（4）供給關(guān)系由供給驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動;（5）內(nèi)容載體由印刷教材轉(zhuǎn)為數(shù)字媒體。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建教育新生態(tài)

習近平總書記指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[20]，黨的十九屆五中全會明確了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。我國教育信息化的實踐充分證明，創(chuàng)新是信息技術(shù)破解教育難題的主要方式，創(chuàng)新是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要動力。在推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中，應該進一步激發(fā)教育創(chuàng)新活力，鼓勵線上線下融合驅(qū)動教學模式創(chuàng)新;鼓勵復雜網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動學習方式創(chuàng)新;鼓勵開放共享驅(qū)動教育資源建設(shè)方式創(chuàng)新;鼓勵過程數(shù)據(jù)驅(qū)動教育評價范式創(chuàng)新;鼓勵互聯(lián)互通驅(qū)動教育服務(wù)供給模式創(chuàng)新;鼓勵信息眾籌驅(qū)動知識生成模式創(chuàng)新;鼓勵實踐改革驅(qū)動學術(shù)理論創(chuàng)新。及時將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新的體制機制，要以體制機制創(chuàng)新推動教育生態(tài)重構(gòu)，而非僅限于用新技術(shù)提升效率和美化展現(xiàn)形式[14]。

（四）堅持穩(wěn)步推進，健全治理體系

習近平總書記指出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”[21]。在推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，要強化安全意識，要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，努力營造綠色、和諧的網(wǎng)絡(luò)育人環(huán)境。在開放聯(lián)通的同時，要做好監(jiān)管工作，要加強治理體系的建設(shè)，保證“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新發(fā)展的安全可控，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

七、結(jié)論與展望

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是我國教育生產(chǎn)力發(fā)展引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系變革的歷史轉(zhuǎn)折點，加快部署推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作是教育領(lǐng)域主動適應生產(chǎn)力變革要求和時代形勢發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是厚植前期教育信息化發(fā)展成果、重點破解我國教育領(lǐng)域突出問題和需求的關(guān)鍵舉措，是教育信息化從融合邁向創(chuàng)新階段、以教育信息化推動教育現(xiàn)代化的必由之路，對建設(shè)教育強國和人力資源強國具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”也是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)推動構(gòu)建未來教育生態(tài)體系的歷史進程。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，要深刻理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”內(nèi)涵中的“六個新”，把握新發(fā)展階段的新特征。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，要切實做到 “四個要”，找準改革的撬動點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，要遵循“四個堅持”，把握改革創(chuàng)新的方向。423BC35B-AFC2-48D7-968B-5B22E36449D7

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”呼喚教育技術(shù)與教育理論的突破創(chuàng)新。教育技術(shù)與教育理論是推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展的兩個車輪。教育技術(shù)的作用是把信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為適合教育場景、解決教育問題的技術(shù)方案和產(chǎn)品，充當信息技術(shù)與教育的橋梁和接口。目前教育信息化實踐中的許多問題，源于方案或者產(chǎn)品中教育技術(shù)缺失或者教育技術(shù)不成熟，教育技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。教育技術(shù)的創(chuàng)新應采用設(shè)計性研究的范式，要從教育問題出發(fā)，設(shè)計基于技術(shù)的解決方案，并在教育場景中持續(xù)迭代、檢驗和完善，最終形成利于改進實踐的教育技術(shù)解決方案。

在教育信息化發(fā)展進程中，教育理論與教育實踐之間的矛盾日益顯著，理論脫離實踐，表現(xiàn)為象牙塔的學問無法指導鮮活的一線實踐，實踐創(chuàng)新僅停留在個案經(jīng)驗層面，難以提煉升華到理論。這種現(xiàn)象嚴重影響了教育信息化的進程，也必將影響“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的發(fā)展。教育理論創(chuàng)新迫在眉睫。教育研究者應該樹立實踐觀，關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+教育”創(chuàng)新發(fā)展中的真問題，做有用的學問，揭示真規(guī)律，例如：網(wǎng)絡(luò)空間中知識的生產(chǎn)與傳播機制？網(wǎng)絡(luò)空間中教育的本體論？網(wǎng)絡(luò)空間中教與學的關(guān)系？在線教學的教學模式和管理機制？如何正確認識教育新業(yè)態(tài)？等等。教育研究的范式要與時俱進，要積極運用大數(shù)據(jù)等自然科學研究范式，推動教育研究的科學化和本土化。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”是互聯(lián)網(wǎng)強國戰(zhàn)略給我國教育快速發(fā)展創(chuàng)造的歷史機遇，機不可失，時不再來?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”的集結(jié)號已經(jīng)吹響，教育系統(tǒng)應解放思想，更新理念，不斷創(chuàng)新，努力將網(wǎng)絡(luò)空間的新特性轉(zhuǎn)化為我國教育發(fā)展的新動力和新成果，推動教育高質(zhì)量發(fā)展。

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