成渝雙城經濟圈背景下川東北地區農產品電商與物流協同發展研究*

霍秀秀

（四川信息職業技術學院，四川 廣元 628000）

0 引言

2020年7 月四川省第十一屆委員會第七次會議指出，要以成渝地區雙城經濟圈建設為戰略引領，強化川渝互動、極核帶動、干支聯動，推動重點區域協同發展加快成勢，推動川渝毗鄰地區聯動發展。2020年12月四川省《關于制定四川省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出要加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同” “四向拓展、全域開放”戰略部署。同年，四川省委書記指出推動成渝地區雙城經濟圈建設，不只是做大成都、重慶兩個中心城市，要帶動區域中心的其他城市共同發展。

川東北經濟區是四川省五大經濟區之一，是成渝經濟區的經濟腹地，由南充、達州、廣安、巴中和廣元五市構成，地理區位獨特，相當部分區域屬于國家級、省級生態功能區和農產品主產區。2018年四川省《川東北經濟區十三五發展規劃》確定了川東北區域5個中心城市的功能定位和重點產業（見表1），其中戰略定位之一即打造特色農產品基地，川東北地區在發展特色農業的過程中，利用特有條件不斷發展了如茶葉、羊肚菌、水果等獨具特色的農產品產業。所以川東北地區特色農產品產業的不斷發展，不僅可以帶動區域經濟發展，也能為成渝雙城經濟圈建設作出一定貢獻。

表1 川東北區域中心城市的功能定位和重點產業

1 川東北地區農產品電商與物流發展現狀

隨著互聯網技術的不斷發展以及消費者購物方式的變化，農產品電商發展迅猛，已成為拉動農產品經濟增長的新手段，農產品通過第三方或當地自建的電商平臺進行線上交易的交易規模、交易量和交易額也不斷增長。以川東北地區農產品為例，數據統計顯示，廣元市供銷社系統2020年實現農產品銷售55億元，其中依托廣供天下商城實現網銷5億元；達州市在2015—2020年5年間累計網銷農特產品金額35億元；2019年巴中市實現農產品電商交易額62億元；南充市的川北農產品交易中心完全建成并投入使用后，將成為目前川東北最大、種類最齊全的農產品批發市場，年交易額將突破150億元。

農產品電商的快速發展為川東北物流發展開拓了廣闊的市場空間，也帶來物流業的不斷變化和升級，農產品電子商務的穩定發展需要農產品物流作為重要支撐，物流資源的配置、物流體系的建設、物流服務的質量等都會影響農產品電商的發展，所以川東北農產品電商與物流能否協同發展至關重要。

2 川東北地區農產品電商與物流協同發展存在的問題

2.1 缺乏區域協同發展機制和系統性配套政策

在組織運行方面，川東北區電商物流業和電子商務管理是彼此獨立的，缺乏農產品電商與物流協同發展成員單位領導小組、協調聯系和聯席會議機制，由政府、企業、行業協會、高校等相關部門參與、共同協商、分工明確的協調聯動機制也不夠明確，區域協調合作發展意愿不強、區域保護主義現象仍然存在，難以統籌管理；此外，川東北地區也暫未制定農產品電商與物流協同發展的具體規劃、步驟、措施，缺乏統一規劃和深入合作，在產業鏈方面合作不夠，在農產品產業政策方面存在一定差異，政策扶持力度和政策體系一體化程度較低。

2.2 農產品經營主體規模化、集約化程度低

川東北地區的地形條件為坡耕地比較多，耕地面積少，分布不集中。雖然目前農業具有一定程度的規模化經營，但總體來看規模化經營程度不高，集約化生產的條件相對較差且受限制，主要的經營主體還是農戶，龍頭企業和專業合作社的數量少、規模小，組織化水平不高。大多數農產品均以非品牌化商品形式進行獨立運營，比較分散，對接市場能力有限，整體經營管理成本和物流成本較高[1]。

2.3 農產品物流體系不完善，資源配置“小、散、亂”

目前農村電商物流服務功能如電商物流服務中心、鄉鎮電商服務站、村級電商服務點、鄉鎮和村級快遞網點等也在不斷完善，一批大型農產品物流園區項目已經取得成果，如廣元農產品相關物流園區——曾家山蔬菜冷鏈物流中心、達州農產品相關物流園區——西商農產品冷鏈物流園、廣安農產品相關物流園區——廣安現代糧食物流園。但是川東北地區農產品物流倉儲、分撥等物流資源大多還處于零散、無序狀態，缺乏整合，主要為特定區域或者鄉鎮服務，園區區域輻射能力差、覆蓋范圍小，而且巴中、南充沒有專門的農產品物流園區，主要為農產品交易中心，整體的物流體系不夠完善，農產品上行仍然存在障礙，末端農產品走出去依然是難題。

2.4 農產品物流信息技術水平有待提升

在農產品銷售流通過程中，信息的共享尤為重要，雖然政府和各大經銷商建有適合本土的電子商務運營平臺，如達州的達州鯨網、0818 達州集團購買網和秦巴在線，廣元的廣供天下商城等。但是各平臺缺乏跨區聯動，難以實現跨區農產品物流交易與信息共享，農產品供求信息對接不順暢，而且一些網站上面產品的相關信息不完整、未動態更新，限制了農產品的交易，缺乏服務區域的農產品交易及物流信息平臺。

隨著電商的發展，農產品物流也被帶動快速發展，但大部分物流還停留在傳統物流階段，物流設施設備陳舊粗放、技術含量低，整體專業化、信息化管理水平不高。由于農村生產規模化、物流資源整合程度低，目前大部分農產品物流中心的分揀、打包、裝卸等作業多是人工操作，機械化、自動化水平較低，物聯網、大數據、云計算等智能物流技術應用不足，作業效率低下。

2.5 農村電商與物流復合型人才缺口較大

農產品從生產、宣傳到物流存儲、運輸、配送等整個過程問題的解決都需要具備專業的素質及知識的高技術高技能人才的支持，目前農產品電商和物流在人才方面仍存在一些問題。一是人才缺口大。川東北區內電商物流業發展迅猛，但是缺乏可以服務區域的能力強、素質高的電商物流人才，不易達到農產品電商背景下物流人才需求的標準。二是人才培訓培養機制不健全。“校政企”合作機制、一體化的“產學研”培訓機制不完善，通過區域內高等院校、政府共同培養電商物流人才目標暫未實現。三是就業吸引力不強，難以吸引人才留在當地參與電商物流發展。以廣元為例，高職院校電商物流畢業生大多前往成都、德陽等城市發展，不愿意留在當地[2]。

3 川東北地區農產品電商與物流協同發展策略

3.1 建立協同發展機制，完善協同發展配套政策

一是組建由川東北經濟區政府部門以及企業、行業協會、高校等相關的多部門參與的發展推進小組，由主要領導擔任組長，農業農村局、交通局、商務局等相關部門負責人、各鄉鎮分管物流工作的領導作為成員，共同研究電商物流業管理體制的改革方案，建立共同協商、分工明確的協調聯動機制，定期召開聯席會議，協調研究跨部門、跨區域的農產品電商與物流協同發展規劃、標準、政策、運行等事項[3-4]。

二是在配套政策方面，根據川東北地區農產品發展實際，綜合考慮地域區位、功能定位、發展水平等因素，加大政策扶持力度，優化財政支農資金使用，聘請專家團隊制定適合川東北地區農產品電商與物流協同發展的規劃；研究出臺相關配套政策，在項目、資金、人力、人才引進等方面給予扶持，加強政府配套設施投入和建設，如扶持和引導本地企業主動試水，吸引經驗豐富的大型骨干企業來市投資并入駐大型物流園區，強化對龍頭企業的支持度，鼓勵龍頭企業帶動農民合作社、農戶等共同進行規模化經營，發揮龍頭企業產業基地在品牌建設、宣傳等方面的積極作用。

3.2 優化物流資源配置，完善農產品物流體系

一方面，優化整合現有農村物流資源配置，健全縣級、鄉鎮、村級農產品物流中心、物流節點、物流公共服務點等農產品物流基礎設施，整合資源，減少閑置狀態，優化農產品供應鏈整體鏈結構，滿足電子商務發展下農產品上行物流的需求；另一方面，利用川東北區域產業發展政策，加快農產品物流基礎設施建設，圍繞特色優勢農業產業，加快構建“通道＋樞紐＋網絡”的現代農產品物流體系，重點強化園區整體處理能力，積極展開園區招商引資工作，吸引重大項目進駐園區，從而形成規模效應，打造出商貿物流產業聚集區，提高區域輻射能力，如推進川東北糧食物流中心（園區）、廣元高鐵貨運物流基地建設、巴中糧食現代物流園等農產品物流重點項目建設，打造廣元、達州、巴中、南充等區域農產品物流樞紐，培育區域性農產品物流中心[5]。

3.3 培育壯大新型經營主體，推進農產品集聚集約發展

按照現代農業發展要求，以發展示范農產品電子商務企業為契機，依托區域內已有的現代農業示范區、農業產業化示范基地的輻射帶動，統籌布局川東北農產品生產基地，優化生產結構，扶持和培育龍頭企業、專業合作社等經營主體參與農產品產業的發展，一方面，農產品龍頭企業通過自身影響力做大做強，拓寬業務范圍，擴大企業規模，實現集約發展；另一方面，發揮農業行業協會作用，鼓勵農民合作社之間開展合作，進行適度規模經營，提升農民專業合作社的規范化水平，壯大家庭農場，鼓勵小農戶與新型農業經營主體建立密切的聯動協同機制，推進農產品集聚集約發展[6]。

3.4 以技術創新提升物流智能化、信息化水平

一方面，根據川東北優勢農產品產業，整合或規劃建設服務于川東北區域的農產品電商交易及物流信息平臺等專業化信息平臺項目，利用大數據、物聯網、云計算等技術，深化與先進示范企業跨市物流交易與信息共享；另一方面，在整合物流資源、擴大處理規模的基礎上，充分運用現代化的物流信息技術，引進先進的物流設施和裝備，實現自動分揀、自動打包、產品追溯等，提升川東北地區物流裝備自動化、專業化水平，提升物流企業信息化水平和服務質量[7-10]。

3.5 加強農產品電商與物流復合型人才培養與引進力度

農產品電商物流的發展離不開電商物流復合型人才的支撐，川東北地區共有7所公辦高職院校。首先，可以依托區人社局、區商務局等政府機構，加強與區域內高等院校、企業等的合作，構建電子商務專業群，整合教育資源，建立“產教融合”的現代電商物流人才培訓基地，定期開展對川東北區域電商物流產業已有以及未來從業人員、管理人員的培訓；其次，可以借助“地校合作” 模式，進行電商物流人才訂單培養，對接區域經濟發展需求，以學校為中心、以政府行業為紐帶，建立動態人才培養模式，大力培養高技能物流應用型人才；再次，政府需通過好的政策、待遇等切實提高人才引進力度，吸引高層次人才，吸引外出人員返鄉加入農產品電商物流發展行業中。

4 結語

成渝雙城經濟圈背景下川東北地區農產品電商與物流協同發展需要全面認識川東北地區農產品電商與物流協同發展等方面在發展過程中存在的問題，以農產品電商與物流協同發展為切入點，大力發展特色農產品產業，以實現區域經濟的發展，促進成渝雙城經濟圈的建設。