淺談代建工程中代建單位的風險和防范措施

柳兵兵

摘 要：代建工程的出現(xiàn)是進一步提高項目管理水平和過程效益的必然，一定程度上加快了項目工程的國際化進程。代建制的出現(xiàn)和發(fā)展與市場經(jīng)濟的發(fā)展是分不開的，是社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然形式。代建工程實施的過程中，合同雙方之間在合同、法律地位、職責、權(quán)利關(guān)系都需要有明確的制度建設(shè)，才能確保代建工程的質(zhì)量，保證代建單位的利益，從而為代建單位的業(yè)務(wù)拓展和長期發(fā)展提供制度保障，奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：代建工程;代建單位;風險;防范措施

在社會高速發(fā)展的當今社會，代建工程已成為市場上各種項目啟動、開發(fā)和建設(shè)的重要模式，代建工程的出現(xiàn)一定程度上適應(yīng)了市場經(jīng)濟下的多元化發(fā)展形勢，促進了市場發(fā)展的對外開放和現(xiàn)代化發(fā)展模式。經(jīng)過多年的發(fā)展，代建工程展現(xiàn)出了其特有的優(yōu)勢，總體成效顯著。但代建工程實施的過程中，作為行為的主體-代建單位，依然存在著一定的風險，本文就代建工程中代建單位的風險和防范措施做淺顯的分析。

一、代建工程中代建單位的風險情況淺析

任何工程的開設(shè)和實施都會有一定的風險性，對于代建工程中代建單位存在的風險，主要的風險有自然風險、市場風險、財務(wù)風險、代建單位管理風險等幾種形式，需要代建單位在拓展新的代建工程的過程中，對以上風險有明確的認識和全面的分析，對潛在風險進行有效的預(yù)案制定，做到防患于未然。

1.自然風險

因為很多工程的建設(shè)是在自然環(huán)境下完成的，受自然環(huán)境影響因素較大。自然風險中的惡劣天氣的發(fā)生、不確定性的地址因素、因施工而產(chǎn)生的環(huán)境污染等都是不可規(guī)避的風險因素。這種風險是由于不確定性的自然災(zāi)害因素導(dǎo)致的工程建設(shè)過程中受的各種損失，代建單位作為工程的建設(shè)主體勢必會收到業(yè)主投資方的投訴，要求對項目工程進行相應(yīng)的索賠和改造。

2.市場風險

因工程的建設(shè)一般規(guī)模較大、工期較長，而現(xiàn)代社會下的市場經(jīng)濟時刻都在發(fā)生著巨大的變化，如工程建設(shè)過程中遇有鋼材、水泥等原材料的價格上漲，或者因不可抗拒的外部因素的影響，諸如近幾年來的新冠疫情的影響，都有可能導(dǎo)致工程本身的停建，在人員使用上的成本的不穩(wěn)定性等等。這些不確定因素的投資成本如果沒有包含在雙方的合同之內(nèi)，造成成本超出預(yù)算的部分勢必要有代建單位承擔。

3.代建單位自身建設(shè)中存在的風險

這種風險形式體現(xiàn)的是代建單位經(jīng)營過程中存在的一些問題，比如單位管理人對風險評估的不全面、風險意識不強烈，或者在承接代建工程時過于急切地想要拿到標底等，進而導(dǎo)致工程建設(shè)過程中風險的發(fā)生。這種企業(yè)內(nèi)部管理水平的高低、組織機構(gòu)的建設(shè)是否合理、領(lǐng)導(dǎo)管理者在政策制定、項目承接過程中是否發(fā)揮了民主協(xié)商議事制等情況，都直接或間接地影響著自身風險因素的高低。

二、代建工程中代建單位面對風險時的防范措施

1.完善相關(guān)代建制度，對代建單位形成制度上的保障

代建制的產(chǎn)生和發(fā)展，適應(yīng)了市場發(fā)展的要求，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家在現(xiàn)行的法律、制度建設(shè)中，要不斷完善代建制度的相關(guān)條文，在法律上賦予代建制度明確的地位，優(yōu)化各地區(qū)的代建制的規(guī)章，完善投資管理辦法。例如對代建合同范本的構(gòu)建和編制，形成制式、統(tǒng)一的模板，在合同簽訂的過程中作為代建合同的指導(dǎo)。制度的完善過程中，根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展過程中反饋的實際問題，內(nèi)容上要不斷地進行豐富和拓展，讓代建單位在項目代建的過程中有章可循、有法可依。

2.代建單位要不斷提升自身業(yè)務(wù)能力建設(shè)

當今社會任何行業(yè)的競爭就是人才的競爭。作為新興事物，代價單位的成立、對項目工程的承辦過程中，首先要從自身管理層面加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強自身業(yè)務(wù)能力的建設(shè)，在管理中要有創(chuàng)新意識和內(nèi)在動力，在人才的引進上需要的是新型代建專業(yè)性人才，不斷引進會管理、懂經(jīng)濟的專項人才。只有人才儲備到位，才有可能將代建單位管理好、運營好，真正地將代建單位推向?qū)I(yè)化、國際化，推進管理創(chuàng)新，做代建單位中具有前瞻性的行業(yè)引領(lǐng)者。同時代建單位要不斷學(xué)習國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，學(xué)習風險預(yù)防和化解的經(jīng)驗，不斷的歸納總結(jié)。

3.要有對市場的充分了解，提高風險防范的意識

作為代建單位，自承接項目之日起所有已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的風險都需要自己承擔和解決，這就要求代建單位在確定代建項目前就要做好市場調(diào)研，全面性地進行風險的分析，因為有時由于風險意識不強或者代建單位自身所具有的風險防范能力不足，導(dǎo)致的后果可能是沉重的代價甚至是整個項目的失敗。代建單位管理者一定要具有較強的、專業(yè)性的風險防范意識，在合同簽訂前就要將所預(yù)測到的風險編制在合同之內(nèi)，制定出相應(yīng)的風險防范措施。對于代建規(guī)模較大的代建單位，有必要成立項目風險專項管理部門，全程參與到代建工程的籌建過程中，不斷提高所有代建工程中人員的風險防范意識，有能力預(yù)測、識別代建工程中所存在的風險隱患，集全體智慧將項目建設(shè)的風險降到最小。

4.代建合同中要充分地體現(xiàn)風險要素的分配

代建工程的實施是代建單位和業(yè)主投資者雙方之間的事項，是雙方利益化的結(jié)合。要想實現(xiàn)利益最大化、確保整個工程的順利建設(shè)，雙方之間在合同確立時就要本著公平、公正的原則，要體現(xiàn)工程建設(shè)過程中有可能存在的風險或者隱患，對風險要素的承擔要有明確的說明，不同風險因素要有明確的風險主體。雙方在合同訂立的過程中，要根據(jù)代建工程的實際情況、當?shù)氐淖匀画h(huán)境因素等，合理的制定風險因素的權(quán)、責、利，讓雙方在風險面前都有相應(yīng)的責任意識和解決問題的意識與能力。

三、結(jié)語

總之，代建工程中風險的存在是一種必然現(xiàn)象，國家從整體方面支持代建制的發(fā)展，需要政府不斷完善代建制中的各種制度，加強政府的監(jiān)督監(jiān)管作用，在確保業(yè)主方既得利益的同時也要保證代建單位應(yīng)該獲得的項目收益，相關(guān)的法律法規(guī)也要不斷的完善，讓代建制本身更具創(chuàng)新和活力，促進市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]張永鏡.代建單位工程管理幾個難點解決方案的探討[J].福建建材.2018（09）

[2]馮革宇.淺析事業(yè)型代建單位承接政府項目施工造價的控制[J].價值工程.2015（32）

[3]林小妹.工程代建合同分析[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報.2012（03）

[4]王輝.淺析代建工程的項目管理[J].城市地理.2014（22）