東融視閾下賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

廖 琛，曾凡智，農(nóng)麗穎

(1.賀州學院 旅游與體育健康學院；2.賀州學院 教育與音樂學院，廣西 賀州 542899)

2019年，廣西壯族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)發(fā)展規(guī)劃(2018年—2025年)》和《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設(shè)三年行動計劃(2019年—2021年)》，并提出：賀州要根據(jù)“全力東融”這一工作主線，突出傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)化培育這兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，在規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、人才和服務方面全面融入粵港澳大灣區(qū)。可見東融力度之大，范圍之廣。同時，國家旅游局(現(xiàn)文化和旅游部)、國家體育總局共同印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》(以下簡稱《意見》)中指出，體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進體育產(chǎn)業(yè)的重要動力，要加快體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著規(guī)劃的發(fā)展逐步形成了東融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不同于單一的產(chǎn)業(yè)鏈，它是在該產(chǎn)業(yè)中，由承擔不同職責和功能的企業(yè)或組織形成的一個網(wǎng)絡(luò)體系。因此，體育旅游集群的高速發(fā)展離不開東融規(guī)劃。另外，賀州是世界長壽市和優(yōu)秀旅游城市的代表，因此，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定能夠成為賀州旅游經(jīng)濟收入的一大重要支柱，具有重要的研究價值。

通過對賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展研究，有兩個層次的意義：①理論意義。通過東融背景下的賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究，為賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供現(xiàn)實的理論支撐與構(gòu)建創(chuàng)新理論，從而豐富賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論。②實踐意義。通過本研究為賀州構(gòu)建一套有效的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展競爭力循環(huán)發(fā)展模式；為賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定度的分析、評價和優(yōu)化提供支撐。

1 相關(guān)研究與理論基礎(chǔ)

1.1 關(guān)于賀州東融的相關(guān)研究

2018年，廣西壯族自治區(qū)政府賦予了賀州建設(shè)“廣西東融先行示范區(qū)”的新定位，為賀州經(jīng)濟社會發(fā)展指明了努力的方向。賀州區(qū)位優(yōu)勢十分突出，素有“三省通衢”之美譽。往南它是進入粵、港、澳的一條最便捷的通道，國道207線、323線和建成的桂梧高速、廣賀高速、永賀高速、貴廣高鐵、洛湛鐵路等均交匯于賀州，成為連接東西、貫穿南北的重要交通樞紐。賀州歷史悠久，多民族聚居交匯融合，擁有獨特、豐富的文化資源。賀州地方文化資源是盛開在八桂大地上的一朵十分絢麗的奇葩。我們要立足賀州文化資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，注重特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，進一步培育賀州新的經(jīng)濟增長點，以促進賀州全力東融，并盡快融入粵、港、澳大灣區(qū)。從已有的關(guān)于賀州東融的研究看，學者分別從地方特色文化產(chǎn)業(yè)[1]、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)[2]、服裝設(shè)計人才培養(yǎng)模式[3]、教育改革[4]、碳酸鈣研究[5]等方面進行了研究。通過整理發(fā)現(xiàn)，國外對東融的相關(guān)研究較少，國內(nèi)學者對東融的研究很多都是產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究，而對于體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究也較少，因此基于東融對賀州市的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究是非常有必要的，也符合目前東融研究的需要。

1.2 關(guān)于賀州體育旅游發(fā)展的研究

旅游消費是促進當?shù)亟?jīng)濟的一大載體。據(jù)資料顯示，廣西從2017年旅游消費5 500億元到2018年的超7 600億元，再到2019年的突破10 000億元，可見旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常重要的。而賀州體育旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對廣西整體旅游業(yè)的壯大具有重要的影響作用，所以賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究也至關(guān)重要。目前賀州有1家國家5A旅游景區(qū)、13家國家4A級旅游景區(qū)、15家3A級旅游景區(qū)、6個國家(自治區(qū))生態(tài)旅游示范區(qū)、25家星級旅游飯店、1個廣西旅游度假區(qū)、6個自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)、58家星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂),重點推進森林康養(yǎng)、保健、養(yǎng)老、休閑運動等休閑旅游項目,不斷延伸長壽經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。2019年賀州旅游接待總?cè)舜瓮仍鲩L33.57%,旅游消費總體金額同比增長39.23%,2020年將實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群項目75個,總投資553.9億元,年度計劃投資21億元,2025年力爭實現(xiàn)“旅游總接待8 500萬人次、旅游總消費1 100億元”的目標[2]。從已有的研究文獻發(fā)現(xiàn)，對賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究較少，很多都是基于實體經(jīng)濟層面進行研究，因此對賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究是東融的一項艱巨任務，也為賀州的蓬勃發(fā)展提供一定的思路。旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)是息息相關(guān)、相輔相成的，所以要緊跟東融的步伐，為實現(xiàn)賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展獻謀獻策。

1.3 關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究

體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展是推動體育旅游經(jīng)濟的重要動力，也是提高知名度和效益的一項舉措。國外關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展主要是側(cè)重個案的實證研究，也有體育旅游產(chǎn)業(yè)集群形成機制及作用的研究。Simon Hudson在他的《Sport and Adventure Torurism》一書中提出了“體育旅游的動態(tài)模型”，該模型主要為體育旅游供應者更好地理解評估以及如何使他們在整個旅游行業(yè)的利益最大化提供思路[6]。Klaus以阿爾卑斯山冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群為例，分析了體育旅游集群對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用和意義[7]。Sara Nordin也對瑞典兩個冰雪旅游業(yè)集群的案例研究分析，認為集群理論對于研究以旅游業(yè)為主的服務業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新能力和競爭力的提高具有非常重要的理論基礎(chǔ)，大學和地區(qū)學院以及政府需要參與其中，并逐步發(fā)揮重要的作用，各組織間的無障礙交流能更好地促進產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新[8]。還有Kdlett,Pamm分析了澳大利亞滑板運動產(chǎn)業(yè)集群，認為與主流體育旅游產(chǎn)業(yè)集群不同，滑板運動產(chǎn)業(yè)集群在組織模式、設(shè)施配備、程序開發(fā)、開發(fā)商的角色等方面具有自身特色，在滑板運動集群的進化過程中由無序到初步規(guī)范化，同時也促進了當?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，對經(jīng)濟的發(fā)展具有一定貢獻[9]。從上述國外文獻可知，國外對體育旅游產(chǎn)業(yè)集群的研究多是個案研究。深入分析某個體育旅游項目或體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，并提出針對性的策略，促進體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有深遠意義。

國內(nèi)關(guān)于體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的研究起步較晚，目前的研究更多地集中在現(xiàn)狀分析、創(chuàng)新發(fā)展模式、戰(zhàn)略與對策和競爭力等方面。謝經(jīng)良認為外部刺激動力不足，內(nèi)部動力不強是影響體育旅游產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新開展的主要原因，而政府為主導的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新模式比較適合當前我國的實際[10]。要發(fā)揮政府的力量,制訂體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總規(guī)劃, 合理進行產(chǎn)業(yè)布局, 劃定重點發(fā)展經(jīng)濟帶,有力推進體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[11,12]，但也需要注重集群化內(nèi)關(guān)鍵要素的平衡發(fā)展,提高其緊密性；有效地聯(lián)合其他行業(yè), 建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈和系統(tǒng)的框架；擴大宣傳和推廣的途徑以及政府應加大主導作用, 并提供更多的支持[13]。以上可知，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立在政策和政府的基礎(chǔ)之上，根據(jù)需要結(jié)合當?shù)厍闆r制定一系列的發(fā)展規(guī)劃，能夠有效地解決集群發(fā)展面臨的困境。也有對體育旅游產(chǎn)業(yè)集群制約因素進行探討，認為體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要提升體育旅游競爭力[14]。體育旅游產(chǎn)業(yè)屬于交叉型產(chǎn)業(yè),競爭力是體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，會受到很多因素的影響，如體育旅游資源、資本、人才、市場需求、產(chǎn)業(yè)支持、機遇、政府政策等多重因素的影響。而體育旅游的發(fā)展需要依賴發(fā)達的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然后對體育旅游資源進行有效開發(fā)，迎合市場需求，結(jié)合地方特色，加強產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，不斷提升體育旅游的競爭力[15]。因此，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要遵從或建立一定的相關(guān)制度，只有根據(jù)規(guī)章制度發(fā)展才能更好地提升體育旅游核心競爭力。相反，如果制度的缺失使企業(yè)間缺乏集群化發(fā)展的意識, 沒有真正了解體育旅游產(chǎn)業(yè)集群帶來的益處, 會阻礙體育旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[16]。

依據(jù)上述文獻可知，國外對體育旅游產(chǎn)業(yè)的研究起步較早，能夠把理論和集群實證相結(jié)合并進行深入探究，且具有針對性和實效性。而國內(nèi)的研究起步較晚，提出的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建議還是處于宏觀層面，針對具體區(qū)域的體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化分析并提出操作性建議的應用性研究還較少，因此，基于東融背景下對賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究是非常有必要的。

2 SWOT模型分析的適用性

SWOT分析，即是通過內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的勢態(tài)分析。包括優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunity)和威脅(Threat)等，結(jié)合SWOT模型綜合分析出具有重要價值的影響因素，并提出具有針對性的決策建議。2018年以來，賀州正在全力東融，引進多方投資合作項目，開發(fā)具有特色的區(qū)域經(jīng)濟帶，旅游產(chǎn)業(yè)成為東融發(fā)展中的一條主線。體育旅游伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的存在，需要得到更好的發(fā)展空間，才能體現(xiàn)出體育旅游發(fā)展的重要性。因此，筆者構(gòu)建了賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT模型(見圖1)，對賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進行分析。

圖1 賀州市體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT模型構(gòu)架

3 賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢(Strengths)分析

3.1.1 政策優(yōu)勢。東融是促進廣西東大門經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟支撐，為達成廣西賀州的新經(jīng)濟圈，自治區(qū)政府出臺了《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)發(fā)展規(guī)劃(2018年—2025年)》和《廣西東融先行示范區(qū)(賀州)建設(shè)三年行動計劃(2019年—2021年)》等政策，以確保賀州東融的順利實施，同時旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為賀州東融的一大經(jīng)濟體，2019自治區(qū)體育局印發(fā)的《自治區(qū)文化和旅游廳關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》(桂體規(guī)〔2019〕1號)明確指出，要推進體育與旅游的深度融合，構(gòu)建廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和品牌。由此可見，政策的大力支持為賀州體育旅游的發(fā)展提出了新要求，也成為東融和體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力，是關(guān)鍵的發(fā)展政策。

3.1.2 地理環(huán)境優(yōu)勢。賀州位于廣西東北部，地處湘、粵、桂三省交界地，東與廣東肇慶市、清遠市毗鄰，北與湖南永州市相連。屬于亞熱帶季風氣候，擁有的賀江和桂江均屬珠江水系，有國家5A級旅游景區(qū)——姑婆山國家森林公園，以及十八水景區(qū)、賀州玉石林景區(qū)、賀州溫泉景區(qū)、黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)等4A景區(qū)，還是黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、貴金屬、非金屬等礦產(chǎn)的重要產(chǎn)地。其森林覆蓋率達66%，綠化程度達85.5%，森林覆蓋率和綠化程度遠超全國、全區(qū)的平均水平。這也成為賀州自然旅游資源的優(yōu)勢，為賀州體育旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.1.3 交通優(yōu)勢。賀州地處三省交界，交通十分便利，擁有桂梧高速公路(G65包茂高速)、廣賀高速公路(G78汕昆高速)和賀巴高速公路，以及國道207、國道323和省道S327，還有洛湛鐵路、貴廣高速鐵路和多條區(qū)內(nèi)、區(qū)外鐵路互通，成為賀州交通經(jīng)濟的增長點。隨著時代的高速發(fā)展，便利交通逐步成了提升當?shù)亟?jīng)濟的主要載體。就目前而言，這些交通要道已為賀州的蓬勃發(fā)展帶來了發(fā)展機遇，且還規(guī)劃有高速鐵路和高速公路貫穿于賀州，在大力東融背景下賀州也會實現(xiàn)交通的發(fā)達，為賀州經(jīng)濟產(chǎn)出做出貢獻。

3.2 劣勢(Weaknesses)分析

3.2.1 體育旅游知名度低。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要有知名度較高的旅游景點帶動，目前賀州只有姑婆山一個5A級景區(qū)和籌劃的5A黃姚古鎮(zhèn)景區(qū)，但是從調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些景區(qū)缺乏與休閑體育項目的結(jié)合，如姑婆山景區(qū)以生態(tài)旅游為主，黃姚景區(qū)以自然人文景觀為主，體育旅游項目較少。鐘嵐通過研究賀州市的經(jīng)濟發(fā)展，認為賀州鄉(xiāng)村旅游、文化、健康養(yǎng)生等服務業(yè)融合程度不高，需要加強各方面的融合技術(shù)和力度[17]；另外，在東融計劃實施期間發(fā)現(xiàn)賀州體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力量不足，從賀州三縣兩區(qū)的體育發(fā)展看，對外的賽事較少，知名度不高，除了2019富川馬拉松順利舉辦、2019年—2021年姑婆山越野挑戰(zhàn)賽的順利舉辦、2021黃姚馬拉松順利舉辦和2020年廣西華千谷足球基地榮獲“廣西體育旅游示范基地稱號”，其他體育項目的影響力均不高，且舉辦的時間不固定，帶來的體育旅游消費不多，這些是導致賀州體育旅游知名度不高的主要原因。

3.2.2 體育旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳不足。體育旅游產(chǎn)品是指游客從旅游開始到結(jié)束過程的全部內(nèi)容，包括吃、住、行、游、購和娛等。雖說賀州開發(fā)了一定數(shù)量的旅游景區(qū)，但從整體上分析，存在以下幾方面的問題。①景區(qū)離散程度較大。體現(xiàn)在各景區(qū)之間的距離相隔較遠，片區(qū)式的旅游區(qū)域相對較少，例如賀州市區(qū)周圍的景點不集中，發(fā)展不均衡，市區(qū)以外的景區(qū)路程遠，坐車不方便。②景點項目單一，旅游消費高。據(jù)調(diào)查，在賀州旅游的團隊幾天游的較少，原因體現(xiàn)在景點游玩的項目單一，一條龍式的旅游服務費用較高，且市區(qū)對游客的吸引力不強。③體育旅游項目宣傳不足。旅游和體育的發(fā)展是相輔相成、相互促進的有機整體，但從賀州的旅游中很難發(fā)現(xiàn)體育項目的宣傳和報道，更不用說從體育角度去促進旅游的發(fā)展，所以造成了體育旅游的宣傳滯后。

3.3 機會(Opportunity)分析

3.3.1 東融主線的打造。東融的主線就是打造與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，深入推進規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、人才、服務和金融的“六個東融”行動。為此，賀州持續(xù)加強與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟融合和產(chǎn)業(yè)對接，引進80多個新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)項目，落戶在賀州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。賀州以“大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)”為工作重點，謀劃推進2020年—2022年“3+6”重點產(chǎn)業(yè)集群項目201項，總投資3 200億元以上，項目規(guī)劃到實施3年以來，賀州GDP年均增長9.2%，排全區(qū)第一[18]。由此可見，賀州東融已體現(xiàn)了各方面的融合發(fā)展，提升了賀州的經(jīng)濟實力。所推進的重點項目中，籌劃5A黃姚古鎮(zhèn)旅游業(yè)就是其中之一，所以賀州要穩(wěn)住東融政策，以旅游帶體育的發(fā)展模式，打造賀州體育旅游與東融一致的產(chǎn)業(yè)集群。

3.3.2 擁有“世界長壽市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。“世界長壽市”是賀州的一張重要名片。縱觀區(qū)內(nèi)區(qū)外，擁有這一頭銜的城市少之又少，為賀州旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展助力添光。同時賀州還是中國優(yōu)秀旅游城市、全國雙擁模范城、國家森林城市。賀州自然條件優(yōu)越，森林覆蓋率達72.88%，是全國平均森林覆蓋率的3倍左右。2019年習近平總書記在十九大報告中指出，堅持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。由此看出，賀州的發(fā)展始終與國家的政策和先進理念保持一致，才造就了賀州旅游、文化深厚的底蘊，為賀州的騰飛起到保駕護航的作用。

3.4 威脅(Threat)分析

3.4.1 地域之間旅游產(chǎn)業(yè)的競爭。賀州地理位置得天獨厚，但是旅游產(chǎn)業(yè)受到了周邊地方旅游的同質(zhì)競爭，例如廣西區(qū)內(nèi)的桂林市、陽朔縣、梧州市，廣東的肇慶市、佛山市、廣州市，湖南的郴州市、永州市等。賀州“十三五”規(guī)劃指出通過國內(nèi)最大的旅游搜索引擎百度旅游上，桂林推薦景點多達273個，臨近的清遠有151個，肇慶有88個，而賀州只有14個[19]。另外，賀州比較著名的景點較少，通過文獻的查閱發(fā)現(xiàn)，研究賀州旅游景點的除了黃姚古鎮(zhèn)，其他的研究是一些對策研究、生態(tài)旅游研究及康養(yǎng)旅游研究等，實質(zhì)性的剖析較少。因此，賀州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的影響，需要一些決策研究引領(lǐng)發(fā)展。

3.4.2 發(fā)展規(guī)劃理念滯后。隨著時代的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)要想取得好的業(yè)績，創(chuàng)新發(fā)展理念不能少，而賀州的旅游產(chǎn)業(yè)以純旅游為主，缺少了創(chuàng)新理念。體現(xiàn)在：①長遠發(fā)展規(guī)劃不清晰，具體工作落實不到位，創(chuàng)新理念不強。②“體育+旅游”項目的結(jié)合較少，據(jù)調(diào)查，賀州的旅游景區(qū)內(nèi)缺少與體育項目的結(jié)合開發(fā)，與區(qū)內(nèi)相鄰且發(fā)展較好的陽朔縣相比，缺少了旅游景區(qū)的集群發(fā)展和體旅結(jié)合項目。③雖然已經(jīng)進入“十四五”規(guī)劃時期，但賀州的“十四五”規(guī)劃還未出版新的旅游業(yè)發(fā)展計劃，其“十三五”規(guī)劃中也未提及體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.5 SWOT分析矩陣

筆者認為，應基于賀州的自身優(yōu)勢，抓住東融政策下的機遇，消除體育旅游發(fā)展的困難，同時減少外部的威脅，促使賀州在東融開發(fā)政策下體育旅游能夠更好地發(fā)展。因此，賀州要以東融為契機，走可持續(xù)發(fā)展的道路，在保護環(huán)境資源的情況下，協(xié)調(diào)好賀州旅游產(chǎn)業(yè)與體育的發(fā)展，加入體育項目與旅游產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新，以集群的形式進行發(fā)展。解決體育、旅游間的矛盾關(guān)系。結(jié)合上述SWOT分析，筆者總結(jié)出了SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略矩陣，見表1。

表1 SWOT分析矩陣

4 賀州體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略

4.1 加大體育旅游開發(fā)扶持政策和資金投入

體育旅游從開發(fā)到發(fā)展需要一定的時間過程，中間也涉及很多必要條件，才能將體育旅游的發(fā)展邁向新高度。①賀州市政府應自上而下地認真研讀政策，汲取國內(nèi)外和發(fā)展較好區(qū)域的先進經(jīng)驗，與賀州實際相結(jié)合，研究制定賀州體育旅游發(fā)展政策，做好未來五年、十年的發(fā)展規(guī)劃，解決旅游景區(qū)、景點的集群問題，盡可能創(chuàng)造出百花齊放、百家爭鳴的發(fā)展局面，使體育與旅游融合集群發(fā)展。②加大資金投入。把投入資金落到實處，層層落實資金流向，保證建設(shè)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要安全，道路交通便利。③以游客為中心。游客是體育旅游的消費者，賀州市政府要想游客之所想，出臺相關(guān)優(yōu)化政策，吸引世界各地游客前來參觀旅游。

4.2 加大體育旅游的市場運營監(jiān)管，規(guī)范制度

體育與旅游的融合發(fā)展是相互促進的有機整體，有旅游市場就意味著存在體育旅游市場。①確保市場的良性競爭。主要監(jiān)管景區(qū)與景區(qū)間的競爭、旅行社間的競爭、導游的誘導消費等，發(fā)現(xiàn)不良問題及時進行整改，時刻從游客利益出發(fā)，并建立督察巡視組，確保旅游市場的有序高質(zhì)進行。②規(guī)范賀州旅游制度。在原有制度的基礎(chǔ)上，通過查缺補漏的方式，以及吸取先進管理經(jīng)驗，填充或創(chuàng)新管理方法，使賀州的旅游管理制度更趨向于規(guī)范化、合理化和先進化。③確保游客信息不泄漏。在信息化時代，游客出游的信息主要是第三方平臺的管理，這就需要對第三方平臺進行有效監(jiān)管，保障游客信息不泄露，確保出游放心和安心。

4.3 加強體育旅游的宣傳力度，突出品牌特色

體育旅游的發(fā)展需要有品牌的支撐。①需要建立賀州體育旅游特色品牌。通過深入調(diào)研賀州體育旅游市場需求，以現(xiàn)有的體育項目作為出發(fā)點，建立體育旅游特色品牌項目；鼓勵外來投資加入特色體育旅游項目的研發(fā)，突出當?shù)靥厣＂谏钔谫R州民族傳統(tǒng)體育資源。賀州是多民族地區(qū)，擁有豐富多彩的民族體育活動，需要結(jié)合現(xiàn)有資源深入挖掘適合大眾參與且富有民族特色的體育活動，例如深入調(diào)研桂林體育旅游的發(fā)展，尋找突破口研制出賀州的特色體育旅游項目。③大力宣傳賀州體育旅游。通過報紙、書籍、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳賀州體育旅游項目和旅游景區(qū)景點，吸引更多的游客參與其中，提高旅游的知名度。

4.4 加強體育旅游人才的培養(yǎng)和引進

體育旅游是綜合性強、游玩性高的新型游玩形式，需要“體育+旅游”的綜合型人才作為支撐。①加強體育旅游人才招聘和引進。通過招聘國內(nèi)外體育旅游專業(yè)人才，把賀州的體育與旅游發(fā)展進行深入規(guī)劃。②內(nèi)部培訓和培養(yǎng)。因景區(qū)員工對景區(qū)比較熟悉，體育工作者對體育比較熟悉，所以通過內(nèi)部的培養(yǎng)更有利于賀州體育旅游的發(fā)展。圍繞賀州體育旅游的發(fā)展定期進行相關(guān)的培訓和舉辦研討會，有助于“體育+旅游”敏銳的洞察能力開發(fā)。③聯(lián)合培養(yǎng)。賀州擁有賀州學院的旅游管理專業(yè)、酒店管理專業(yè)作為人才培養(yǎng)的支撐，需要有效的利用自身資源，以賀州的體育旅游發(fā)展為目標，輻射粵港澳大灣區(qū)及國內(nèi)外其他區(qū)域。所以，政府需要加強體育旅游人才的聯(lián)合培養(yǎng)，為服務賀州旅游經(jīng)濟而努力。