后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展研判

周航　張虹　肖靜

摘要：新一代信息技術(shù)的發(fā)展，加之新冠肺炎疫情的全球性爆發(fā)，刷新了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位。就國內(nèi)而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在疫情防控、民生消費(fèi)、激活經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，體現(xiàn)了后疫情時代進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字要素轉(zhuǎn)化、解放數(shù)字生產(chǎn)力的必要性。標(biāo)準(zhǔn)作為對社會生產(chǎn)和服務(wù)活動的技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的行為，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。面對全球變局與國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇，思考如何發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為時代賦予技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全治理的新任務(wù)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì) 新冠肺炎疫情 標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)展研究

Research on Digital Economy Development in the Post Epidemic Era

Zhou Hang， Zhang Hong， Xiao Jing

（China Electronics Standardization Institute）

Abstract： The development of the new generation of information technology， coupled with the global outbreak of COVID-19， has refreshed the position of the digital economy in the world economy. Domestically， enterprises in the field of digital economy have played an important role in COVID-19 prevention and control， they are of great significance for people's livelihood consumption and activating the economy， reflecting that the necessity of further promoting the transformation of digital elements and liberating digital productivity in the post epidemic era. Facing the strategic opportunities of global changes and domestic digital economy transformation， thinking about how to play the role of standardization and promote the development of digital economy has become a new task entrusted by the times to technological innovation， industrial development and security governance.

Key words： digital economy， COVID-19， standardization， development research

1 后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)及特點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深層內(nèi)涵

從生產(chǎn)力層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩個維度，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)字化;數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包含基礎(chǔ)電信、電子信息制造、軟件及服務(wù)等數(shù)字技術(shù)、設(shè)備制造的產(chǎn)業(yè)化過程。從生產(chǎn)關(guān)系層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為對數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字化公共服務(wù)開展的數(shù)字化治理。從生產(chǎn)要素的層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為數(shù)據(jù)的價值化，在數(shù)據(jù)采取、確權(quán)、定價、交易的全過程，在釋放新活力的同時也要注意其帶來的新問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)關(guān)系變革、動力要素、資源構(gòu)成、手段形式方面均存在差異，如何發(fā)揮數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)的放大、疊加、倍增效應(yīng)，應(yīng)從兩個方面著手：一方面加快數(shù)字驅(qū)動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新;另一方面發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

新一代信息技術(shù)的發(fā)展，加之新冠疫情的全球性爆發(fā)，刷新了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣的經(jīng)濟(jì)活動，已成為全球經(jīng)濟(jì)增長日益重要的驅(qū)動力。各國紛紛將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重要的國家戰(zhàn)略，力圖通過數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。就國內(nèi)而言，2021年10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)[1]，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。一定程度上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國搶占全球技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主要發(fā)力點(diǎn)。

1.2 后疫情時代國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確提出“建立健全大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化” [2]。為后疫情時代乃至更遠(yuǎn)景的發(fā)展時期指明了方向。隨著疫情發(fā)展態(tài)勢的日趨穩(wěn)定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，同時將迎來前所未有的發(fā)展新機(jī)遇[3]。因此，厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，特別是把握后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對于推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑作用，對于完善支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策研究和頂層謀劃具有重要意義。從現(xiàn)狀來看，后疫情時代數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了如下特點(diǎn)。

1.2.1 數(shù)字生產(chǎn)力深度激活，數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯

在新冠肺炎疫情期間尤其是2020年新冠肺炎疫情初期，以餐飲、文娛、教育、旅游等為代表的線下實(shí)體業(yè)態(tài)受到嚴(yán)重沖擊，數(shù)字經(jīng)濟(jì)憑借遠(yuǎn)程在線、交互仿真等優(yōu)勢，促進(jìn)消費(fèi)方式“在線化”和“云端化”，擺脫了對現(xiàn)實(shí)物理空間的依賴，促進(jìn)線下產(chǎn)業(yè)要素線上轉(zhuǎn)化，釋放新的生產(chǎn)力形態(tài)，產(chǎn)業(yè)需求和規(guī)模不斷擴(kuò)大，表現(xiàn)出了強(qiáng)大發(fā)展后勁。據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為39.2萬億元，占GDP比重達(dá)38.6%。在受新冠肺炎疫情影響的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)如軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)逆勢增長。

1.2.2 數(shù)字消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，市場規(guī)模不斷擴(kuò)容

疫情促進(jìn)了消費(fèi)領(lǐng)域的模式轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)“近場消費(fèi)”進(jìn)一步向“遠(yuǎn)程消費(fèi)”轉(zhuǎn)變，除傳統(tǒng)電子商務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)持續(xù)增長外，社交電商、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等私域流量崛起，在改變消費(fèi)思維、消費(fèi)習(xí)慣的同時，不斷催生新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)，如在線教育、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、云端會展、線上文娛等拓展了新的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，中國在線教育用戶規(guī)模達(dá)3.51億人，市場規(guī)模達(dá)到4858億元。截至2020年12月，中國遠(yuǎn)程辦公用戶規(guī)模達(dá)3.46億戶，占網(wǎng)民整體的34.9%。企業(yè)微信服務(wù)的用戶數(shù)從2019年年底的6000萬增長到2020年12月的4億，釘釘企業(yè)組織數(shù)量超過1700萬[4]。

1.2.3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)化，升級轉(zhuǎn)型進(jìn)程提速

在疫情防控常態(tài)化的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了轉(zhuǎn)型升級的空間。一方面，傳統(tǒng)企業(yè)開始探索打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，構(gòu)建人、機(jī)、物全面互聯(lián)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將工廠、車間、生產(chǎn)線、供應(yīng)鏈等傳統(tǒng)要素實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級，通過系統(tǒng)流程把控、數(shù)據(jù)流管理，全面推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始逐步加強(qiáng)行業(yè)間線上要素的融合進(jìn)程，突破傳統(tǒng)模式的局限，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)加速實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

1.2.4 經(jīng)濟(jì)拉動效應(yīng)明顯，數(shù)字紅利持續(xù)釋放

疫情的負(fù)面影響增加了經(jīng)濟(jì)的不確定性，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為補(bǔ)位線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)“缺口”抵御疫情沖擊的重要力量，成為保障社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。可以預(yù)見，在后疫情時代，數(shù)字智能技術(shù)將在工業(yè)制造業(yè)、城市交通、零售消費(fèi)、教育醫(yī)療等實(shí)體業(yè)中得到更廣泛的應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵動力，對我國經(jīng)濟(jì)的增長和拉動作用將更加明顯。

2 后疫情時代標(biāo)準(zhǔn)化對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

作為一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)化提出了新的要求，同時標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化的重要手段，也日益成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。從一般意義上講，標(biāo)準(zhǔn)化助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，溝通聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，是打通現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界與數(shù)字經(jīng)濟(jì)世界的橋梁紐帶。在疫情期間，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮了重要的助力作用，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面注入了新的能量。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供新支撐

根據(jù)市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）發(fā)布的《中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2020年）》顯示，2020年共制定并發(fā)布了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng)、公開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)269項(xiàng)，向ISO、IEC提交40項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)提案。其中，個人健康信息碼國家標(biāo)準(zhǔn)在精準(zhǔn)抗疫中發(fā)揮了重大作用，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院組織制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T 38961《個人健康信息碼 參考模型》、GB/T 38962《個人健康信息碼 數(shù)據(jù)格式》和GB/T 38963《個人健康信息碼 應(yīng)用接口》，推動健康碼跨地區(qū)互認(rèn)，推動國內(nèi)大部分地區(qū)的健康碼應(yīng)用實(shí)現(xiàn)與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接，為社會提供了高質(zhì)量的服務(wù)，在支撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化為推動產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新注入新動能

標(biāo)準(zhǔn)通過規(guī)范、協(xié)同和評價，能夠加快數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建的價值網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)流閉環(huán)中，標(biāo)準(zhǔn)保障數(shù)據(jù)、軟件、模型、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)互通，幫助產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)突破到規(guī)模化應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展正在加速標(biāo)準(zhǔn)由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，標(biāo)準(zhǔn)正在助推新的業(yè)態(tài)和模式的升級。一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的標(biāo)準(zhǔn)化，推動著新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，如基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等;另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也提出了標(biāo)準(zhǔn)化需求，數(shù)字化流程再造、數(shù)字化管理、數(shù)據(jù)共享、智能制造等標(biāo)準(zhǔn)都將服務(wù)于新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。例如，疫情催生的無人經(jīng)濟(jì)，在技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備、管理、服務(wù)、監(jiān)管、倫理等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程都將作用于業(yè)態(tài)的更新和發(fā)展。[5]

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化為數(shù)字治理和網(wǎng)絡(luò)安全筑牢新保障

標(biāo)準(zhǔn)作為法律的補(bǔ)充和細(xì)化，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中能夠指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律政策，有助于規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。分類分級是數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的基礎(chǔ)，通過標(biāo)準(zhǔn)可以為動態(tài)數(shù)據(jù)的安全管理提供決策依據(jù)。如疫情期間的無接觸經(jīng)濟(jì)興起、刷臉認(rèn)證、在線辦公等，由于信息傳播的全線程、全周期，使得個人生物數(shù)據(jù)的收集成為必不可少的環(huán)節(jié)，也因此埋下了安全隱患。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和隱患，通過標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步明確和防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，確保在合法合規(guī)的條件下實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

3 當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題與標(biāo)準(zhǔn)化助力方向

3.1 問題研判

3.1.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型問題突出

疫情防控期間，盡管少數(shù)數(shù)字化水平較高的企業(yè)能夠快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型并擴(kuò)大產(chǎn)能，但多數(shù)制造企業(yè)尤其是中小企業(yè)數(shù)字化工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率嚴(yán)重偏低，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還存在較大難度。現(xiàn)階段我國制造企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率不到50%，企業(yè)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)集成比例也不到20%，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著的比例甚至不到10%。總體上看，我國企業(yè)對制造裝備等硬件的投入較多，對工業(yè)軟件及大數(shù)據(jù)分析的投入較少，也缺乏足夠的數(shù)字化專業(yè)人才，再加上認(rèn)識不到位、內(nèi)生動力不足等原因，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步階段。其中，標(biāo)準(zhǔn)化或?qū)l(fā)揮重要作用，通過標(biāo)準(zhǔn)制定和數(shù)字化轉(zhuǎn)型不同等級成熟度模型的評估認(rèn)證，將對企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到引導(dǎo)作用。

3.1.2 數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失

數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，相關(guān)規(guī)則體系嚴(yán)重缺失，數(shù)據(jù)的開發(fā)、利用、定價、算法、標(biāo)準(zhǔn)與保護(hù)等深層次問題成為全球難題。如在疫情防控期間，不少部門和企業(yè)掌握了海量數(shù)據(jù)資源，是實(shí)現(xiàn)病毒溯源、人員追蹤、供需匹配、物資調(diào)度以及提升社會治理水平等不可或缺的關(guān)鍵要素。但各個行業(yè)數(shù)據(jù)資源孤立、封閉、隔離在不同的系統(tǒng)內(nèi)，數(shù)據(jù)流通關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)缺失，疊加多頭管理、跨部門協(xié)同障礙以及對數(shù)據(jù)安全的擔(dān)憂，導(dǎo)致政府部門之間、政府部門與企業(yè)之間數(shù)據(jù)開放共享始終不太暢通，極大地制約了政府部門應(yīng)對突發(fā)事件的服務(wù)效率、協(xié)同管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。因此，從數(shù)據(jù)要素的角度推動相關(guān)技術(shù)、安全、倫理、制度等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，將對這一問題的解決起到促進(jìn)作用。

3.1.3 數(shù)字治理實(shí)效亟待提升

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破了原有法律法規(guī)，一些新現(xiàn)象、新業(yè)態(tài)缺乏有效的法律規(guī)范，法律法規(guī)滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的弊端不斷凸顯。主要包括兩個方面：第一是面對網(wǎng)絡(luò)空間全天候運(yùn)行、跨區(qū)域和跨行業(yè)協(xié)同、線上線下聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)集權(quán)和層級管理、區(qū)域和條塊分割、單純監(jiān)管的傳統(tǒng)治理模式，已逐漸不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的治理亟待完善。第二是數(shù)據(jù)權(quán)屬問題帶來的個人隱私泄露、數(shù)據(jù)跨境流動等安全風(fēng)險，亟需出臺措施進(jìn)一步規(guī)范。

3.2 方向建議

3.2.1 以企業(yè)為主體，全面推動多主體數(shù)智化發(fā)展

進(jìn)一步提升以企業(yè)為主體，多主體共參與的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，推動多主體融入要素整合、資源配給、標(biāo)準(zhǔn)制定之中。不斷推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)資源盤整，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素發(fā)揮推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增效降本作用，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)模式、組織形態(tài)和價值分配等領(lǐng)域的變革效能。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身需求，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用。通過試點(diǎn)示范、政府采購等方式，支持中小微企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入，開展工藝、流程、裝備、運(yùn)營的數(shù)智化改造升級。

3.2.2 瞄準(zhǔn)五大領(lǐng)域，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，尤其推動以新基建、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)要素、網(wǎng)絡(luò)安全為方向的標(biāo)準(zhǔn)化工作，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，通過各個細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、過程、管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，體系性開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。以多維、聯(lián)動、安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、治理領(lǐng)域深度融合。重點(diǎn)加強(qiáng)以數(shù)據(jù)要素為核心的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加速推動數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制修訂，明確數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)邊界、使用規(guī)范及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與保護(hù)責(zé)任，為其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定開放、安全、共享的基礎(chǔ)。

3.2.3 加快數(shù)字立法進(jìn)程，縱深提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)善治能力

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，從體制機(jī)制上解決數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)分離，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)及交換交易保障。深刻把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與治理層面制度供給，提升參與國際數(shù)字治理的話語權(quán)。建立包容審慎的安全監(jiān)管機(jī)制，在消除阻礙新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘的同時，實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展與安全可控的雙重發(fā)展價值。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，在后疫情時代要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的作用，聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加快技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，為整個數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良序善治蓄力儲能，進(jìn)而提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的話語權(quán)，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

參考文獻(xiàn)

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