有效發揮房地產投資的穩增長作用

文/本刊評論員

我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，當前經濟運行處于爬坡過坎的關口。國家統計局公布的數據顯示，2021年四個季度的GDP同比增速分別為18.3%、7.9%、4.9%、4%，兩年平均分別增長4.9%、5.5%、4.9%、5.2%。

但是，2022年經濟增長的下行壓力并未減少。國際貨幣基金組織（IMF）在《全球經濟展望報告》中，將2022年全球經濟增速預期下調0.5個百分點至4.4%，并且全面調降各主要經濟體的增速預期，其中中國GDP增速被下調0.8個百分點至4.8%。

為頂住經濟新的下行壓力，確保經濟平穩運行，中共中央和國務院強調要把穩增長放在更加突出的位置，堅定實施擴大內需戰略，堅持不搞“大水漫灌”，有針對性地擴大最終消費和有效投資。為此，圍繞糧食能源安全、先進制造業和高技術產業、交通物流和網絡通信等基礎設施和重點領域，確定了102項重大工程項目和專項規劃重點項目，要求建立協調機制，做好融資、用地、用能等要素保障。

2022年全國住房和城鄉建設工作會議提出著力在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強隊伍”上下功夫，其中“穩增長”是要充分釋放居民住房需求、新型城市基礎設施建設投資需求潛力，同步推動擴內需、轉方式、調結構，促進經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

充分發揮房地產投資的穩增長作用，要深化供給側結構性改革，突出有效性，積極探索新的模式，統籌兼顧穩增長、保民生、防風險的關系。

第一，全面認識房地產投資的重要意義。對于房地產投資在經濟運行中的作用，既不能夸大，也不能輕視，更不宜“污名化”。在各類投資中，房地產投資具有規模大、鏈條長、見效快等特點，是非常重要的組成部分。近年來，我國房地產投資占GDP的比重約為1/8，占全社會固定資產投資的比重約為1/4。因而，要正視房地產投資對穩增長的重要意義。

第二，健全房地產投資穩增長的機制。首先，要促進投資規模的合理增長。2021年，全國房地產開發投資14.76萬億元，比上年增長4.4%，比2019年增長11.7%，兩年平均增長5.7%。從月度情況看，2021年增速呈現逐月下降態勢。從近10年情況看，2021年增速僅比2015年更高。這反映出房地產投資增速逐步回落的趨勢，但仍然有增長的潛力。尤其考慮到我國城鎮化仍處于深入推進階段，居民合理的住房需求仍然有堅實基礎，房地產投資仍有增長空間。

其次，要推動投資結構的持續優化。在房地產投資構成中，要適應租購并舉、房價地價聯動等要求，逐步降低土地購置費的比重。在組成類型上，要持續增加住宅的占比，適度控制辦公樓、商業營業用房等類型占比，降低辦公樓、商業營業用房的空置率，提高房地資源的使用效率。要加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者合理需求。

再次，要加快投資效能的穩步提升。全面貫徹新發展理念，推動房地產投資綠色低碳發展，落實碳達峰碳中和目標任務。要順應居民高品質住房需求，實現規劃、建設、管理、服務高標準一體化聯動，邁向宜居優居。

第三，統籌兼顧穩增長、保民生、防風險。聚焦促進全體人民住有所居，在發展中妥善解決行業中的突出問題，堅決守住不發生系統性風險的底線，以扎實措施推動房地產業實現良性循環和健康發展。