全力構建“五個保障體系”在龍江全面振興全方位振興實踐中展現農投擔當

□ 武 安（黑龍江省農業投資集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理）

2021年，農投集團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及省委十二屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務新發展格局，緊緊圍繞省委省政府決策部署，堅持穩中求進，克服疫情、災情、市場行情變化帶來的影響，確保糧食安全和國有資產安全，扎實推進國企改革三年行動，堅定實施“123456”戰略，積極構建“五大保障體系”，圓滿完成了全年各項工作任務，辦成了很多過去想干而沒干成的大事，在“十四五”開局之年實現了開門紅，邁好了第一步。

——主要經濟指標再創新高。2021年，農投集團克服持續多發的疫情，洪水、凍雨、冰雪等多重考驗，起伏不定的市場行情，錯綜復雜的國內外環境，經濟下行壓力不斷增大等多種因素影響，經濟運行呈現穩中有進、持續向好態勢，實現營業收入131億元，連續兩年超百億元，位列省國資委出資企業第3位，營收同比增長16%；利潤總額1.17億元，位列省國資委出資企業第5位，超額完成省國資委下達的年度指標。

——發展戰略規劃闖出新路。農投集團堅持“跳起摸高”，進一步完善“十四五”發展目標，在堅定實施“123456”戰略基礎上，創造性構建“五個保障體系”，即“55555”目標體系、“1122”任務體系、“43210”工程體系、“1266”支撐體系和“千百十”薪酬體系，為集團未來發展提供了戰略支撐。

——助力“農業強省”再立新功。將集團發展融入全省戰略大局。集團三個重點項目納入省“十四五”規劃，九項重點工作納入“農業強省”規劃，十項工作寫入省委十二屆九次全會決定。維護國家糧食安全壓艙石地位逐步凸顯。承儲國家政策性糧食466萬噸，承儲和輪換省級儲備糧（油）113萬噸，代監管廣東省等異地儲備糧35萬噸，推動省級儲備糧垂直管理體系建設取得重大突破。集團上下開展市場化糧食貿易361萬噸。交易市場連續三年位列全國糧食交易市場“10強”之首。農業產業招商成果豐碩。主動融入全省農業產業招商專班，引進廈門國貿在龍江投資1億元；農投資本與廣東恒建集團簽訂協議共同設立農業供給側改革基金5億元；加強與廣東省供銷集團、深糧控股等龍粵對口合作。首創“云洽會”，建立中俄企業對接平臺。“中國好糧油”項目加快推進。在廣東、天津、四川三地建設“黑龍江好糧油”市場渠道項目，實現當年建設、當年完工。云產業公司打造全省最大的“公共云倉”項目，完成項目設計、造價、招標采購、實施主體變更及部分改造工作。

——服務社會增添新色彩。數字農業提檔升級，農投大數據公司升級全省農業大數據綜合服務平臺，完善農村金融、政策性保險、農業生產托管等五大平臺，為農民和農業主體發放貸款300億元，輻射帶動農民超過40萬戶，農業生產托管服務面積達33萬畝，成為農業農村部金融科技賦能鄉村振興成功案例，現已推廣至山西、四川等省試點。集團黨委落實省委產業援疆決策部署，創建“政府+企業”援疆新模式，推動產業援疆項目落地。成立龍疆金谷公司，建設鮮食玉米生產加工企業，在短時間內成功實現“試種、試產、試銷”，探索農業大數據、飼用桑樹種植、良種繁育基地項目建設。

——品牌建設登上新臺階。2021年，農投集團首次進入中國服務業企業500強位列第369位，中國農業企業500強位列第107位，黑龍江省服務業企業100強位列第19位，黑龍江省百強企業第25位。龍糧集團成為全國首批68家國家級糧食應急保障企業之一。“金谷農場”品牌價值111.56億元，位列2021中國500最具價值品牌第427位，較上年提升69位。集團團委榮獲全省“五四紅旗團委”榮譽稱號。

——深化改革激發新活力。制定集團國企改革三年行動路線圖、時間表、任務書，堅持頂層設計與基層創新相結合，牢牢把握“一個抓手、四個切口”，全面推進國企改革工作。國有資本投資公司改革試點充分授權，市場化經營機制加速健全，三項制度改革持續深化，全面實行員工分級分類公開招聘，推進全員績效考核。以經理層成員任期制和契約化管理為“牛鼻子”，建立“自己給自己定指標、自己考核自己、自己提拔自己”機制。

——科技創新培育新動能。在省國資系統首創產業技術創新聯合體和聘請首席科學家。集團與省農科院聯合創建“黑龍江省現代農業產業技術創新中心”，聘請水稻育種專家潘國君為首席科學家。深化科企校企合作。農投生物（種業）與省農科院、哈獸研、哈工大、東北農大、八一農大、哈商大等高校院所建立科技創新聯系和科技成果就地轉化機制，一體推進重點項目協同和研發活動。龍科種業進入全國種業扶優扶強企業70強，與東北農大聯合建立研究生培養創新基地，為龍江培養農業產業科技創新“接班人”。參與龍江種業振興和種源“卡脖子”技術攻關，開設14個區組品種試驗，參試品種169個。農投云產業公司加大研發投入，“科改示范行動”步伐加快，對人才進行松綁，企業發展活力更足。全面加強知識產權管理，建立知識產權制度體系和所屬企業聯絡員隊伍，提高全員創新意識，今年新增知識產權114項。實現總部和二級公司軟件正版化全覆蓋。

——強化管理健全新機制。厘清黨組織、董事會和經理層的權責邊界，深入落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，所屬企業全部實現“黨建入章”，制定《黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單》。強化董事會建設，組建所屬企業外部管理人才和專業人才董事庫，所屬企業董事會應建盡建，董事配齊配優，全部實現外部董事占多數。設置首席戰略官、首席風險官、首席安全官，并向董事會負責。發揮經理層職能，建立總經理向董事會報告長效機制和經理層包保企業機制，更好的貫徹執行董事會決策部署。加強監管規范國有資本運作，構建以制度體系為基礎、紀檢監察守底線、內部審計防風險、財務管理控流程的內部監督機制，有效防范投資、糧食貿易等風險。強化對企業運營重點環節、重點項目、重點人員的內部審計。加強失信企業管理，建立集團合作對象失信企業黑名單制度，公布嚴重失信企業18戶，高風險企業19戶，強化了風險管控。

——項目建設取得新突破。加快實施“雙L”計劃，豐富“雙L”內涵，積極儲備2個上市企業、培育2個上市企業。成立龍科種業和農投大數據公司上市工作專班，瞄定上市標準，規范公司運營。助力鮮食玉米產業發展。對全省鮮食玉米行業和重點企業進行調研，制定服務我省鮮食玉米產業發展行動方案和項目分工方案，推動區域鮮食玉米產業整合。組織省內外專家學者、企業家召開黑龍江省鮮食玉米研討會，簽約種植基地7萬畝、速凍玉米2000萬穗、速凍玉米粒3000噸。成立黑龍江漢麻（工業大麻）產業協會。謀劃儲備了一大批優質項目，正在推動阿城食品產業園、直播電商共享基地建設等項目，積極謀劃龍江“米中茅臺”、中草藥產業、高標準農田建設、農機和農業裝備智能制造、資源資本化等項目。

黨的建設開創新局面。一年來，集團黨委扎實開展黨史學習教育，組織開展了一系列慶祝建黨百年活動，鞏固“四創四爭”特色黨建品牌創建成果，把黨的建設與發展戰略、生產經營、深化改革、干部隊伍建設和企業文化建設緊密結合起來，接受省委巡視“政治體檢”，為集團改革發展提供堅強政治保障。

2022年，是黨的二十大和省委第十三次黨代會召開之年，是國企改革三年行動的收官之年，是農投集團高質量發展關鍵之年，做好2022年工作至關重要。農投集團面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，務必要保持清醒頭腦，充分認清形勢，把握當前機遇，以史為鑒，開創未來，以永不滿足、時不我待的精神狀態踏上新的征程。

2022年，農投集團要充分發揮我省農業產業投融資平臺和對外合作平臺作用，全力落實好“1122”任務體系，實施好“43210”工程體系，建設好“1266”支撐體系，推進好“千百十”薪酬體系，推動“五個保障體系”落實落靠，筑牢筑穩維護我省國家糧食安全“壓艙石”和經濟社會發展“頂梁柱”。重點做好以下五個方面工作：

一、堅持抓深化改革創新，重點在激活發展潛力上下功夫

按照巡視整改要求，結合集團實際，要加快變更產權、理順股權，明確各層級責權、清收債權，依法維權等方面改革。

一要打贏國企改革三年行動收官戰。在改革任務落實上投入更大精力，不折不扣完成改革硬任務、硬指標，促進各項改革舉措早落地、早見效，確保在2022年7月1日前完成國企改革三年行動收官，向省委省政府和省國資委交上“形神兼具”的高質量改革答卷。

二要推動現代企業制度更加成熟。集團及所屬各級企業要緊盯主責主業和功能定位，突出核心業務、重點環節、關鍵崗位，完善內控制度體系，著力補短板、強弱項、堵漏洞，建立與企業發展相匹配的內控制度體系。

三要推動體制機制改革更具活力。鼓勵各級企業解放思想、積極探索、勇于實踐，引入戰略投資者，不斷放大國有資本效能。健全市場化的人才管理機制，全面推行“揭榜掛帥”“賽場選馬”機制，圍繞科研難題、經營難點、虧損企業治理，推進落實能者上的動態選人用人機制。落實經理層成員任期制和契約化管理，推動薪酬改革、中長期激勵取得新突破。

四要推動科技創新更有成果。云產業公司要完成“科改示范行動”，綜合運用改革措施，對標一流科技型企業，不斷通過市場化改革促進技術創新，技術創新帶動市場化改革，加快形成改革創新的良性互動，取得軟件著作權30項，努力建設成為全國數字農業“領頭雁”企業。各公司要圍繞制定年度科技創新研發投入計劃，加大研發投入力度，增加研發投入強度，激勵企業科技創新，促進產業提檔升級。

五要創新投融資方式更加有效。樹立金融思維，創新投資方式，通過股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展。

二、堅持抓招商引資，重點在項目落地上下功夫

充分發揮集團投融資平臺和對外合作平臺作用，實施項目攻堅行動，為農投集團高質量發展注入新引擎，開拓新局面。

一要精心謀劃項目。圍繞“大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業”，謀劃一批適應集團發展的大項目、好項目，建立農投項目庫。統籌考慮中長期上市和非上市項目，按1年期、3年期、5年期進行分類管理，推動集團項目進入國家、省重大項目庫。

二要用心實施產業援疆行動。開展現代農業產業園鮮食玉米加工、冷鏈物流一期工程建設，加快開發玉米全系產品，拓展鮮食玉米深加工和精品肉牛養殖產業，延長產業鏈，提升價值鏈，將龍疆金谷公司打造成為新疆生產建設兵團的農業高科技明星企業。

三要恒心推進項目落地。各單位要主動作為，堅持實事求是，不貪大求全，聚焦自身發展和集團黨委戰略決策，謀項目、報項目、落項目，明確牽頭單位的，要迅速推進落實。

四要潛心做好項目管理。做好項目行業分析、可行性研究、資金來源、流程管理、盡職調查、目標風險分析、要素資源、投資收益等方面研究，嚴格落實省國資委出資企業投資監督管理辦法和實施細則，執行國資委出資企業投資項目負面清單，進一步規范項目管理流程，完善項目審批手續，加強投資過程法律服務，確保項目運行合法合規。

三、堅持抓風險防控，重點在提升質效上下功夫

增收節支、加強管理是企業永恒的課題，要把有限的資金用在刀刃上。

一要建立健全管控體系。構建高效的管理架構，按照“小總部、大產業”的思路，不斷完善集團管理架構，優化部門設置，提升總部管控能力。構建“責權清晰、流程優化、風險控制、制衡有力”的內控體系，切實做到用制度管人管錢管事，確保制度擁有生命力。

二要堅決推進虧損企業治理。堅定決心，持續開展扭虧增盈提質增效工作。始終堅持“不消滅虧損就消滅虧損企業”，及時瘦身健體，堅決堵住出血點。

三要實施市場化管理模式。堅定實施“跨越式指標、市場化薪酬、斷崖式考核”和“自己給自己定指標、自己考核自己、自己提拔自己”，適時優化考核與激勵約束機制，探索搭建科學的目標體系、責任體系、檢查和督辦體系、考核評價體系。

四要提升信息化水平。全面加強集團信息化建設，將農投集團打造成信息化平臺、數字化平臺、經營平臺。要借助信息化手段推進智能倉儲和綠色倉儲建設，管理好糧食，全面提升糧食監管水平。要完善“1383”財務共享體系，優化集團財務科目字典，深入打造“六個統一”財務引擎，推進智能財務數字化轉型升級。

五要抓治理提質量。切實把“穩字當頭”放在更加突出位置，筑牢不發生重大風險底線，針對資金、管理、投資、項目、信訪、法律等風險，明確責任部門推進落實，將風險防控和隱患防范化解工作列入年度績效考核范圍。統籌安全與發展，自檢自查與巡視整改相結合，持續做好疫情常態化防控和安全生產工作，做好值班和信息報送工作，鞏固“三零”成果，確保不發生重大風險和重大安全生產事故。

四、堅持抓高質量發展，重點在做大做強主業上下功夫

牢固樹立政策增值、加工增值、過腹增值、品牌增值、進出口配額增值、科技增值、金融增值意識，下大力氣對各板塊各公司主責主業進行再梳理、再明確、再聚集，優化產權關系，理順主責主業。

大科技板塊要錨定農業全產業鏈，大力發展生物經濟和科技農業，以數字技術、生物技術賦能現代農業。要深化科研院所合作，推動產學研用深度融合，發揮科企聯合體作用，打造龍江科研成果就地轉化平臺，讓成果變項目，讓項目出效益。要加大資金投入力度，提高自主科研能力，積極參與種業振興、動物疫苗、糧食高產技術課題研究和國家及省級種質資源庫建設。

大糧貿板塊要打造“龍江第一糧倉”，建設全國農業產業化龍頭企業，保障糧食安全。圍繞優質糧食工程“六大提升行動”，全力推進增倉擴容。要加快產購儲加銷一體化建設，加大市場化糧食貿易，加強綠色倉儲、智慧倉儲建設。

大食品板塊要大力發展品牌農業，充分發揮龍江農產品寒地黑土、綠色有機、非轉基因優勢，圍繞“大農業、大食品、大健康”塑造農投品牌。要加強渠道建設，探索推進無員工團隊，依靠國企和省隊優勢，以“兩大一線”為主導，依托現有大客戶資源和黑龍江官方原產地旗艦店，線上線下同步發力，提高市場競爭力和盈利能力。

大資本板塊要善于運用金融思維，創新融資方式，拓寬融資渠道，探索設立“科技基金”“食品基金”“中草藥發展基金”“大麻基金”。要善于借助資本市場力量，合理運用產業政策、國企背書、平臺優勢，對外開展合作。

大數據板塊要樹立數字思維和平臺思維，深度謀劃數字經濟和平臺經濟，推進“平臺企業化，企業平臺化”，建設平臺型企業。要牢牢把握我省大力發展數字經濟機遇期，加速推進數字信息技術與現代農業深度融合，建設農業基礎數據資源體系，加快提高農投大數據公司服務農業全產業鏈能力，從數字科技層面補強農業產業上下游短板。

大產融板塊要以“農事服務+多種經營”為核心全面發力，適時組建全省土地托管聯合體，探索實施“生產托管+農村金融+農業保險+糧食銀行”的全程托管服務模式。要加快推進龍江和新疆兩地鮮食玉米項目，打響“龍江糯”“玉方良田”品牌。

五、堅持抓黨的建設，重點在領導保障上下功夫

堅持用黨的偉大成就、歷史經驗、光榮傳統和優良作風統一思想、凝聚共識、堅定信心、增強斗志。2022年重點圍繞“鞏固、創新、融合、提升”狠抓黨建工作落實，做到“堅定一個目標、持續兩個優化、六個全面加強”。壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”和黨員領導干部“一崗雙責”，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。抓文化提內涵，進一步豐富農投企業文化體系建設。加強集團和各企業文明單位創建工作。實施人才強企戰略，編制實施《人才隊伍建設“十四五”規劃》，推進好“千百十”薪酬體系。采取走出去、請進來方式，全面加強專業人才培訓和各類人才培養。深入推進“四創四爭”特色黨建品牌創建，確保黨建工作同生產經營雙促雙贏。把巡視整改作為一項重要政治任務和重點工作抓緊抓實，高標準推動反饋問題整改到位。建立整改臺賬清單，細化責任分解，明確任務分工，逐個制定整改措施，強化責任考核，嚴肅責任追究，把整改任務落實到具體人、具體事、具體企業，以高度的政治自覺壓實黨風廉政建設的主體責任，確保高質量完成巡視整改各項工作，奮力走好新的“趕考”之路，向省委省政府交上一份滿意的答卷。